以人民為中心 自治區人力資源社會保障廳在發展中保障和改善民生

吳博

黨的十九大是我們黨在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。十九大報告是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告充分肯定了人力資源社會保障工作所取得的成績，對做好人力資源社會保障工作提出了新的要求。報告通篇貫穿著堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。這也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，更是做好新時代人力資源社會保障工作的目標方向和根本遵循。

寧夏作為經濟欠發達的少數民族自治區，實現與全國同步建成全面小康社會的宏偉目標，任務更為艱巨，形勢更為緊迫。在實現這一宏偉目標中，人力資源社會保障部門責任重大，任務艱巨，必須把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生。

今后一個時期，人力資源社會保障工作必須堅持抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，堅持人人盡責、人人享有，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，著力在提高就業質量、加強社會保障體系建設、提高收入水平和構建和諧勞動關系上下工夫、見實效，把保障改善民生要求落到實處，不斷促進社會公平正義。

實施積極充分就業政策，夯實城鄉居民增收基礎

黨的十九大報告指出，就業是最大的民生。實現比較充分和更高質量的就業，是實現城鄉居民增收的基礎。近年來，寧夏堅持把促進就業納入每年的自治區民生計劃，自治區“兩會”審議通過后以“法治工程”強推力促，重點群體就業持續穩定，城鎮新增就業年均7.5萬人以上，城鎮登記失業率連續多年保持在較低水平。今后，自治區人力資源社會保障廳將繼續把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，進一步落實和完善積極就業政策，綜合運用財稅、金融、產業、社保等扶持政策，幫助勞動者穩定就業。加大創業培訓和創業擔保貸款支持力度，大力發展社會創新創業平臺和公共創業孵化示范基地建設，實施“塞上驕子回鄉行”和“外語+”復合型人才回鄉創業等計劃，推動創業帶動就業。實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，鼓勵和支持高校畢業生到基層和各類企業就業。綜合運用社會保險降費率和失業保險基金發放穩崗補貼、職業技能培訓補貼等政策，積極穩妥做好化解過剩產能、淘汰落后產能企業和賀蘭山等自然保護區恢復中的關退企業職工轉崗安置工作。加快培育、壯大勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，統籌運用公益性崗位兜底安置、就近就地轉移就業和跨省勞務輸出等多種措施，促進農村富余勞動力穩定轉移就業。完善就業困難人員援助政策，對就業困難人員實行實名制動態管理和分類精細化幫扶，確保零就業家庭、低保家庭等困難家庭至少有一人就業。實施勞動者素質提升計劃，擴大訂單、定崗、定向培訓，進一步增強培訓的精準度和實效性，不斷提高勞動者就業技能和職業轉換能力。完善公共就業服務信息化體系，做好失業動態監測預警，實現就業服務的精準化。

提升全民參保登記成果，提高城鄉社會保障水平

黨的十九大報告提出，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。寧夏是全國率先實現居民養老保險、醫療保險、大病保險城鄉一體化的省級行政區，也是全國率先實現城鎮職工養老、醫療、工傷、失業保險省級統籌管理，解決各類社保歷史遺留問題的省級行政區，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。今后，要按照黨的十九大的部署和要求，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，統籌推進城鄉社會保障體系建設，建立更加公平可持續的社會保障制度。進一步完善城鎮職工養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險制度，不斷鞏固制度全覆蓋成果，努力實現法定人群全覆蓋，讓老有所養基礎更加扎實。進一步完善城鄉居民醫療保險、大病保險制度和重特大疾病保障機制，深化“三醫聯動”和醫保支付方式改革，適時推進醫療保險和生育保險合并實施改革，不斷提高醫療保險綜合保障績效，為老百姓病有所醫提供更加有力的醫保政策支持。進一步完善工傷和失業保險制度。適時合理提高各項社會保險待遇水平。進一步完善“五險合一”經辦，健全經辦服務標準化體系，提高經辦規范化、信息化和專業化水平，擴大符合條件的異地就醫住院費用直接結算范圍。加強基金監管，全面落實基金定期披露和問責制度，定期開展基金安全評估，確保基金安全有效運行。

完善勞動關系調處機制，促進社會公平正義

黨的十九大報告提出，要完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。寧夏多年來高度重視和諧勞動關系建設，建立了協調勞動關系三方委員會，基本實現了勞動保障監察執法機構相對集中執法，勞動爭議仲裁機構實體化走在了全國前列，基層調解組織增量提質，有力維護了勞動關系雙方合法權益。今后，將繼續把解決廣大職工最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好他們的根本權益，作為構建和諧勞動關系的根本出發點和落腳點，扎實做好勞動關系領域各項基礎性工作，依法保障勞動者合法權益。將解決拖欠農民工（職工）工資問題擺在更加重要位置，壓實責任，進一步落實全面治理拖欠問題政策措施，加強源頭治理，開展專項整治，確保農民工（職工）按時足額拿到勞動報酬。積極穩妥做好化解過剩產能、淘汰落后產能和賀蘭山等自然保護區恢復中的關停退出企業的勞動關系處理工作。全力推進勞動保障監察行政執法體制改革，健全完善“雙隨機一抽查”機制，推行勞動保障守法誠信等級評價，依法公布重大勞動保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，切實維護勞動者合法權益。充分發揮協調勞動關系三方機制作用，及時調處勞動關系領域的矛盾糾紛。加強基層調解組織建設和專業性勞動爭議預防調解工作，建立仲裁機構法律援助服務機制，完善調訴銜接、裁審銜接和終局裁決機制，不斷提高爭議處理效能。endprint