淺析儀器設備“141”工作理念

陳剛??

摘要：隨著高校辦學規模的不斷擴大，高校資產管理問題日益突出，如何管理學校資產已成為高校建設發展領域的重要問題，而儀器設備占高校資產的絕大部分，因此如何管好儀器設備也成為資產管理研究的重要課題。本文著重從資產宏觀管理角度淺析儀器設備管理“141”工作理念：“1”即是像現金一樣管理資產；“4”即是全面開放共享、全成本核算、全生命周期監管、全面質量管理；“1”即是資產信息平臺。

關鍵詞：資產管理；儀器設備；“141”工作理念

一、 引言

近年來，隨著高等院校辦學規模的不斷擴大，學校資產規模巨幅增加，資產管理工作壓力空前加大，資產管理工作體制也隨著資產模式的不斷變化而改革創新。但長期以來，高校資產管理普遍存在“重錢輕物”“重購輕管”等資產閑置浪費、損壞流失現象，這也是導致高校資產管理“理不清、管不了”問題的重要原因。

2016年，教育部在全國高校開展資產清查整改工作，資產管理體制落后，管理思路混亂，資產賬實不符，閑置浪費、重復購置、損壞流失等現象普遍大量存在，充分暴露出目前高校在資產管理工作上的不重視、無章法。

二、 創新資產管理體制，構建資產管理“141”工作理念

目前，高校巨大存量和快速增量的儀器設備大大提升了我國高校人才培養與科技創新的條件與能力，同時也對高校儀器設備管理提出了更高的要求。

因此我們在日常的資產管理工作中創新性地將企業管理領域著名的“流程管理”思想和“全生命周期管理、全成本核算、全面開放共享、全面質量控制”理念同時引入高校儀器設備管理，并與信息化管理有機結合，構建從購置論證、招標采購、交付驗收、建賬建檔、使用管理、檢查評估到報廢銷賬的“儀器設備四全流程化管理體系”。

有利于儀器設備管理工作的標準化、動態化、模塊化和精致化，有利于部門工作的規范透明和交流傳承，有利于提高儀器設備使用效益、維護國有儀器設備安全、化解高校國有儀器設備迅速增長帶來的管理難題。

三、 “141”資產管理工作理念有效提升資產管理水平

“1”個目標——像管現金一樣管好資產。資產≠現金，這是目前高校國有資產管理部門及保管人和使用人在概念上和責任意識上的不清晰、不重視所導致的資產管理的一大困局。

那么建立“像管現金一樣管好資產”就是結合高校全面依法治校及教育部資產清查整改工作要求，提升資產管理工作嚴肅性和準確性，強化資產管理責任意識，使得資產管理意識=現金責任意識。

“4”個抓手——開放、監管、核算、質量。開放——全資源開放共享：資源開放共享是盤活存量最有效方式，也是提高資產使用效益和效率的最有效途徑。全面推進大型儀器設備開放共享，理順信息通道、考核通道，優化開放共享環境，提升儀器設備在科研教學中的使用效益。監管——資產全生命周期監管：重點落實資產購置（配置）論證、驗收、入賬、調撥、使用監管及年度績效評價、報廢處置等關鍵環節把控，實現層層有監督，環環有監控，項項有考核的全生命周期監管體制，切實把資產使用過程監管與資產關節環節監管結合起來，全面提高資產使用效率。

核算——資產全成本核算。深化推進資產全成本核算機制，建立資產全成本核算定額計算模型及測算實施細則，嚴格監管資產運行使用中的具體情況，著重推進有償核算和核算績效。

質量——資產全面質量管理。資產全面質量管理重點加強資產統籌管理部門、資產分類管理部門及資產具體保管人和使用人管理，從學校書記、校長到普通職工；從行政管理人員到教學科研人員；從老師到學生；從在職職工到臨時工作人員，實現資產管理對象全覆蓋、質量硬要求。

“1”個平臺——大資產信息化管理平臺。大資產信息化管理平臺建設是實現資產管理賬實相符、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符及相關資產業務協同的最重要手段。建設大資產信息化管理平臺，構建資產統籌平臺、設備管理信息系統、公房管理信息系統、大型儀器設備共享共用平臺并與計財處、科研院、招標辦及圖書館等資產分類管理部門完成財務系統、科研管理系統、采購與招投標管理信息系統和圖書管理系統的實時對接，全面實現資產管理信息化，流程管理信息化，內控管理信息化，有效實現資產管理的精細化，提升高校資產管理水平。

四、 結束語

高校資產管理工作任重道遠，而儀器設備管理又紛繁復雜。要管好高校資產，就必須創新資產管理體制，優化資產管理流程，樹立“141”儀器設備管理工作理念，高效有步驟地推進儀器設備的全面開放共享，全成本核算、全生命周期監管和全面質量管理，從而全面提升儀器設備使用效益，提升高校資產管理總體水平。

參考文獻：

[1]黃梅.高校實驗室固定資產管理中存在的問題及對策[J].機械管理開放，2006，（02）：150-160.

[2]謝玉巖.高校固定資產管理的薄弱環節與應對措施[J].廣東技術師范學院學報，2002，（02）：110-119.

作者簡介：陳剛，四川省成都市，西南交通大學資產與實驗室管理處。endprint