林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及其作用闡述

曲德晶

近年來，在生態(tài)文明建設(shè)理念的指引之下，我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)行業(yè)也取得了很大的進(jìn)步。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。本文通過對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容、存在問題進(jìn)行深入的剖析，提出了改善我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要應(yīng)對(duì)策略，旨在提升我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平，加快林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化進(jìn)程。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

1.1 及時(shí)提供林業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息

通過林業(yè)調(diào)查工作，相關(guān)林業(yè)工作者能夠了解到更多的林木生長(zhǎng)狀況、森林資源發(fā)展?fàn)顩r等，這些信息都是林業(yè)規(guī)劃當(dāng)中的關(guān)鍵信息，通過對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源中這些信息的調(diào)查與采集，并經(jīng)過專業(yè)工作人員的分析，我們就可以對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展做出科學(xué)的評(píng)估與評(píng)價(jià)，以此為依據(jù)做出科學(xué)有效的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升林業(yè)發(fā)展的水平和效率，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1.2 促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共同提高

林業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中具有無可替代的作用，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)工業(yè)化水平的提高，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為不可忽視的問題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。在生態(tài)文明建設(shè)理念的指引下，在習(xí)總書記“綠水青山”的呼吁下，林業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位得到顯著的提高。通過進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照科學(xué)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行生產(chǎn)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)地方生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙重提高。

1.3 強(qiáng)化森林資源保護(hù)工作

森林資源的保護(hù)需要借助科學(xué)的指導(dǎo)，因此我們說森林資源的保護(hù)自然離不開林業(yè)調(diào)查規(guī)劃。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中會(huì)涉及到很多具體化的內(nèi)容，比如某個(gè)地區(qū)適合種植的林木種類、數(shù)量等，通過這種具體的指導(dǎo)我們能夠更加科學(xué)高效的完成森林保護(hù)工作。例如，對(duì)于吉林省來說，種植綠化的苗木的話，我們可以選擇金葉榆、衛(wèi)矛、四季錦帶、沙地柏等，不僅收益快，還具有良好的生態(tài)保護(hù)效果。

1.4 更好地保護(hù)國(guó)家和使用者的合法權(quán)益

在我國(guó)，林業(yè)用地都是采用承包制的形式進(jìn)行的，在這其中，往往會(huì)存在一些濫用國(guó)家林業(yè)用地或者私自轉(zhuǎn)租的情況，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和集體利益。進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在一定程度上可以抑制這種現(xiàn)象，保護(hù)國(guó)家的集體財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人們的合法權(quán)益。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

2.1 林業(yè)調(diào)查工作

林業(yè)的調(diào)查工作是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的首要任務(wù)。林業(yè)調(diào)查工作一般包含自然方面和社會(huì)方面兩部分的內(nèi)容。從自然方面來看，主要的調(diào)查內(nèi)容包括林業(yè)在地質(zhì)、土壤條件、氣候條件、照明條件和水、植被狀況等多方面的內(nèi)容。而社會(huì)方面主要包括區(qū)域范圍內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策等。通過實(shí)地的調(diào)查，獲得大量的科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，為后續(xù)的規(guī)劃工作提高強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。

2.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作

規(guī)劃工作是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分，它主要就是在林業(yè)調(diào)查工作的前提下進(jìn)行的，需要借助調(diào)查工作得來的整體數(shù)據(jù)進(jìn)行。規(guī)劃工作的主要任務(wù)就是明確當(dāng)?shù)亓謽I(yè)建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，并圍繞該目標(biāo)進(jìn)行當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。一方面，林業(yè)規(guī)劃工作必須與國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)相一致，遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。另一方面，林業(yè)發(fā)展的時(shí)間目標(biāo)也必須做出明確的設(shè)定，比如短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)等。

2.3 林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作

林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作是整個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重中之重，主要包括林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)建設(shè)具體實(shí)施策略等設(shè)計(jì)方案與內(nèi)容，必須加以高度的重視與關(guān)注。林業(yè)設(shè)計(jì)的方案根據(jù)不同的林木發(fā)展需求具有不同的類型，比如吉林省人工造林設(shè)計(jì)方案、長(zhǎng)白山區(qū)封山育林設(shè)計(jì)方案等。林業(yè)設(shè)計(jì)的形式十分多樣，文本形式、表格和圖片等多樣化的形式能夠使設(shè)計(jì)方案更加形象具體。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的主要問題

我國(guó)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在著很多的問題，以我國(guó)林業(yè)大省吉林省的林業(yè)發(fā)展來看，該省的森林、濕地、野生植物資源都十分豐富，但是在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)上卻存在一些不足，一方面吉林省林業(yè)主管部門對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視程度不夠，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不夠，導(dǎo)致其難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。另一方面，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高，從調(diào)查技術(shù)、規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)能力等多方面綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平來看，吉林省在林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍和設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 改善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要策略

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)需要與社會(huì)發(fā)展的步伐相適應(yīng)，與林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)相匹配，因此我們必須重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。第一，制定科學(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系，在基礎(chǔ)的林業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析的基礎(chǔ)上，加入更多的調(diào)查內(nèi)容，比如林業(yè)市場(chǎng)的變化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的供求關(guān)系等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查內(nèi)容的全面化；第二，加快林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化。利用信息技術(shù)解決問題，利用信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，利用信息技術(shù)完成設(shè)計(jì)工作，提升工作效率；第三，完善林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)體系。解決我國(guó)長(zhǎng)期以來的林業(yè)發(fā)展無法可依、無章可循的窘境，特別是在林業(yè)用地的使用權(quán)和承包權(quán)方面做出明確的規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序進(jìn)行。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)具有十分重要的意義，它主要以林業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與出發(fā)點(diǎn)，注重解決林業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些實(shí)際問題。林業(yè)調(diào)查一般從局部展開，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，得出具體規(guī)劃和實(shí)際方案，以此來達(dá)到提升林業(yè)發(fā)展科學(xué)性的目標(biāo)。

（作者單位：134300吉林省白山市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院）endprint