新疆阜康：大力推進“智慧環保” 為環境執法增添科技力量

文|阜康市環境保護局

近年來，阜康市環境保護局環境執法工作堅持“扁平化管理、專業化建設、實戰化運行”的總體思路，緊盯“精準、高效、規范”的執法目標，積極探索和實踐“智慧環保”，向環境執法注入科技力量，為全面打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，改善環境質量，打造天藍地綠水清的“山水阜康”邁出了堅實的一步。

一、順應時勢，“智慧環保”勢在必行。

2017年以來，阜康市環境保護局緊鑼密鼓地開展了“兩清兩美一綠”“散亂污整治”“環境執法大練兵”等系列執法行動，保持了環境執法高壓態勢。但與此同時，企業違法手段也日趨隱蔽，惡意違法、屢改屢犯和偷排偷放等現象時有發生。阜康市涉及污染排放的企業較多，使本已有限的執法力量更加缺乏。單靠傳統的執法模式，已經不能滿足新形勢下環境執法需求。另一方面，在執法實踐中越來越被廣泛應用的創新技術、科技手段，使執法效率顯著提升，在這種背景下，“智慧環保”呼之欲出。

二、精準制導，“智慧環保”大顯身手。阜康市環境保護局率先建成了“視頻監控+在線監測+12369環保熱線”三網合一的阜康市環境監管調度中心。通過在線監控、視頻監控，對轄區環境實時遠距離監控，對重點污染企業實時近距離監控，高低搭配、遠近結合，把污染排放全部納入“天眼”，讓違法排污行為無處遁形。依托12369環保舉報熱線、“兩微一端”等渠道，建立了環境信息員制度，深入宣傳發動群眾積極參與、監督生態建設和環境保護，加強環境違法線索的收集和研判，提高打擊違法精度和綜合治理力度。并在配備常規執法裝備的基礎上，引入“無人機”開展環境監察執法，全方位、多角度、無死角巡查，延伸放大執法效果。建設了移動執法系統，執法人員配備了移動執法終端，大幅提高執法的時效性和執法文書的規范性。截至目前，利用“無人機”累計飛行了20余次，發現秸稈垃圾焚燒等環境違法行為40余起。2018年1—4月共受理信訪投訴41件，其中：12369信訪舉報平臺18件，電話投訴19件，來信及當面投訴4件。截至目前已辦結37件，剩余4件正在辦理中。阜康市環境質量持續向好、穩中有進，“智慧環保”大顯身手。

三、立足長遠，“智慧環保”提檔升級。阜康市環境保護局在全面摸底調研的基礎上，結合第二次污染源普查工作，擬在工業固體廢物、危險廢物貯存場，以及固廢產生、堆存、處置等關鍵環節實施全流程動態監控，彌補現場監管人力不足的“短板”；并積極強化執法辦案規范化、公開化、高效化，有效預防案件辦理過程中出現廉政風險。

此外，結合環境監察執法實踐，阜康市環境保護局積極研究探索實施“一檔式”管理，即企業管理身份制度。將企業的基本信息、大氣污染物排放許可量、水污染排放許可限值、環境管理臺賬等信息建檔立案，提高監察執法效率，使管理更加精準、高效、科學、規范。

為了讓“智慧環保”更好地在未來執法工作中發揮更大作用，阜康市環境保護局還將創建環境執法“大數據”平臺，打破信息“孤島”，實現共建共商共享共治，打通環境執法信息“最后一公里”，開啟新時代環境監察執法新模式，依托“智慧環保”，在打贏污染防治攻堅戰中譜寫阜康環境執法的新篇章。