史灌河治理工程水土保持施工方案評價

王 群

一、工程概況

史灌河為淮河南岸最大的支流，流經安徽省金寨縣、葉集試驗區、霍邱縣及河南省固始等縣鎮，在三河尖匯入淮河，流域面積6895km2，兩岸保護區內有人口58.55萬，耕地面積53.75萬畝。新中國成立以來，在史灌河流域陸續興建了一批水利工程如梅山水庫、鲇魚山水庫、黎集引水樞紐等，但由于歷史原因，兩岸堤防建設缺乏統一規劃和有效管理，建設標準低，因此對史灌河進行系統治理是十分必要和迫切的。根據《淮河流域防洪規劃》和《進一步治理淮河近期實施方案》，史灌河治理工程的主要任務是通過整治干流河道和堤防，新建管理系統，初步建立起史灌河防洪體系，使史灌河防洪保護區的防洪標準總體達到20年一遇。工程的主要內容有新建堤防，河道整治與堤防除險加固，跨河建筑物新建和改建，干河穿堤涵閘新建、拆除重建，管護設施建設等。

二、水土保持施工組織

1.水土保持施工組織原則

（1）與主體工程相互配合、協調，在不影響主體工程施工的前提下，盡可能利用主體工程創造的水、電、交通等施工條件，減少施工輔助設施。

（2）按照“三同時”原則，水土保持措施實施進度與主體工程建設進度相適應，及時防治新增水土流失，同時也應考慮植物適宜的移植、播種的季節性要求。

（3）施工進度安排堅持“保護優先、先攔后棄、及時跟進”的原則，棄渣場先采取攔擋措施，臨建工程施工區完工后，按原占地類型及時進行恢復，植物措施在土地整治的基礎上盡快實施。

2.施工組織形式

本方案水土保持防護措施主要有工程措施和植物措施。對不同的措施其施工組織形式是不同的。

根據各防治區具體的工程措施，合理安排各施工工序，減少或避免各工序間的相互干擾。根據表土暫存區地形的特點，做到先攔后棄；對堆土區形成的邊坡采取護坡措施。土地整治工程一般在主體工程完成后適時進行，土地整治視整治的面積大小，可采取人工整地和機械整地方法進行。

場內外交通道路防護工程措施是主體工程的一部分，其水土保持措施施工應充分利用主體工程施工提供的施工條件與主體工程施工相協調適時實施。

施工臨建區的排水溝、施工結束后的跡地恢復整治等可人工結合推土機進行施工。

新增水土保持植物措施主要是對堤防的邊坡和護堤地、建筑物工程、移民安置區等進行植物綠化措施。一般在各防治區主體工程完成后進行，也可根據主體工程的分段施工情況，進行分段實施。植物措施實施時期還應考慮植物的生長特性，盡量選擇雨季或雨季來臨之前進行，防止惡劣天氣造成不必要的損失。

水土保持防護措施與主體工程一致，要實行項目法人制、招標投標制、項目監理制，水土保持工程可以與主體工程一起進行招標投標，也可以單獨進行；施工承包合同中要明確水土保持施工技術要求，并按合同要求實施。在工程監理方案中，水土保持工程一般可作為一個單位工程。

3.施工質量要求

水土保持工程實施后，各項治理措施必須符合規定的質量要求，并經規定的質量測定方法確定后，才能作為治理成果進行數量統計。

根據《開發建設項目水土保持設施驗收技術規程》（SL387）的相關規定，水保各項治理措施的基本要求應總體布局合理，各項措施位置應符合規劃設計要求，規格、尺寸、質量、使用材料、施工方法應符合施工和設計標準，經暴雨考驗后基本完好。

排水溝要求能有效地控制上部地表徑流，保護下部的農地或林地，排水去處有妥善處理。在經規定頻率的暴雨考驗后，排水溝及護坡的完好率應在90%以上。

水土保持種草的位置應符合各類草種所需的立地條件，種草密度達到設計要求，采用經濟價值高的樹種，保土能力強的優良草種。

根據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）中規定的造林成活率和補植苗成活率的評定標準：

合格：成活率85%以上（含85%），且分布均勻。

補植：成活率41%～85%（不含85%）。

重造：成活率41%以下（不含41%）。

根據評定結果，擬定補植措施；補植苗應選同一樹種的大苗或同齡苗。

為提高幼林成活率和保存率，加快郁閉，造林后應根據造林立地條件和幼林成活、生長發育不同時期的要求，及時進行松土、除草、踏穴、培土、澆水、定株、抹芽、打杈和必要的修枝、病蟲害防治、護林防火等撫育管護措施。幼林撫育年限為2年。草種當年出苗率與成活率在80%以上，三年后保存率在70%以上。

4.施工條件

（1）交通條件

工程區內公路四通八達，工程附近可通過現有的鄉村道路與各縣市間的高等級公路相通，合（肥）六（安）葉（集）高速公路、209國道、210國道、312國道、滬漢蓉高速鐵路、寧（南京）西（安）鐵路在六安交匯。以上道路構成工程對外交通的主干道，施工時各種物資和施工機械可通過上述道路進場。

（2）水、電供應

施工期生活用水可利用工程附近的村莊、城鎮已有的供水系統或打井取用地下水，施工用水可直接從附近溝渠或河道中抽取。

施工用電可直接利用主體工程已接電源或施工單位配備的柴油發電機組作為備用電源。

（3）材料供應

苗木和草皮在當地苗木基地購買。

5.施工工地布置

水土保持工程在主體工程基本完成后施工，場地布置盡量利用護堤地、建筑物工程區、施工臨時占地等現有空地，不再另征施工用地。

該工程水土保持工程施工工地布置的位置和范圍既要滿足材料堆放的要求，滿足樹木、草皮的保管和養護要求，又要方便運輸和施工。

植物措施施工時，施工工地可沿施工線路進行布置，可布置在堤防護堤地上或征地范圍內，有利于樹木、草皮的保管和養護。

6.實施進度計劃

在措施實施進度安排上，實行水土保持“三同時”制度，各項水土保持工程施工進度應與主體工程的施工進度相協調；水土保持預防措施和主體工程中有水保功能的措施與主體工程同步實施；水土保持治理措施施工進度安排應體現保護優先，先擋后棄的原則，本著積極穩妥、盡快發揮效益的原則，結合水土保持措施的施工特點和質量要求，合理安排資金、勞力、材料、機械設備、實施進度，確保水土保持措施與主體工程建設協調安排。

（1）堤防工程區

主體工程施工區的水土保持措施安排與主體工程同步實施，水土保持工程宜在河道堤防完工后期即開始實施，同時考慮植物生長期的因素。

（2）建筑物工程區

建筑物工程區安排在主體工程完建期進行。

（3）取土區

取土區水土保持措施與堤防建設同時段，清除覆蓋層土方需同時采取臨時攔擋措施，取土完畢后，回填區進行平整覆土并復耕。

（4）施工臨建工程區

防護措施與主體工程建設同步，臨時建筑的拆除以及跡地恢復措施安排在主體工程完建期。

（5）移民安置區

移民分散安置區房前屋后配植的植物綠化與安置建房同步實施。

三、結語

實施水土保持工程項目風險因素較多、條件復雜、環境多變，進行詳細的主體工程水土保持評價、有針對性的勘測和調查、優選合理的棄土（石、渣）場及取料場的位置、全面恰當的安排表土保護和臨時措施、采用合理的植物措施、優化設計控制水保投資，將會使工程建設得以順利實施