電力建設(shè)工程管理的優(yōu)化方案分析

雷振華

（國網(wǎng)湖南省電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院，湖南 長沙 410004）

1 電力工程項目管理綜述

1.1 電力工程項目管理的內(nèi)涵

該項目是以工程建設(shè)為載體的一次性工程建設(shè)任務(wù)。根據(jù)具體的程序、成本和費用，它可以在一定的時間內(nèi)，滿足一定的質(zhì)量要求。項目通常有期限和個性，電力項目也不例外。具體來說，電力工程項目的期限必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成。項目從可行性分析、工程招標、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等方面需要一定的時間。而在個別電力工程項目中，體現(xiàn)的任何兩個項目都將是完全不同的。電力工程項目的管理是在一定的時間內(nèi)，以一定的方式參與有效的組織，最大限度地發(fā)揮項目資源的使用效率，實現(xiàn)項目管理過程的控制實踐。可見，電力工程項目管理的目標是最大限度地發(fā)揮項目各要素的利用效率，保證項目按計劃進行。

1.2 電力工程項目管理的內(nèi)容和過程

電力工程項目管理的內(nèi)容主要包括質(zhì)量管理、成本管理、安全管理和進度管理。每個項目管理的內(nèi)容是相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。安全第一，質(zhì)量第一，成本控制是關(guān)鍵，進度管理是保證。然而在實踐中，各種管理內(nèi)容存在矛盾：追求進度太快可能會對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，或因繁忙的工作而增加投資，同時增加工程成本；同時，工作又慢又細致。為保證工程質(zhì)量和工程安全，容易延誤工程進度，增加工程造價，不利于工程造價的控制。過度的成本控制將阻礙項目的進度管理和質(zhì)量管理，使項目管理目標難以實現(xiàn)。

該過程可分為電力工程項目、設(shè)計、招投標、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等各個環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，并圍繞著任務(wù)進行：應(yīng)從用戶、業(yè)主和項目的角度出發(fā)。設(shè)計項目的可行性分析決定是否開始施工，設(shè)計部門應(yīng)根據(jù)用戶的需要繪制工程設(shè)計圖，與城建部門協(xié)調(diào)確定工程的建設(shè)規(guī)模，并編制施工圖、預(yù)算與可行性分析。投標應(yīng)由業(yè)主和用戶通過招標來選擇，然后承包商應(yīng)建立一個項目小組細分施工環(huán)節(jié)。在民用建筑中，建造了作為電力設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施和廠房塔。設(shè)備的安裝和調(diào)試標志著電力工程項目的竣工。

2 電力企業(yè)基建項目管理的重要性和不足

2.1 電力基礎(chǔ)設(shè)施項目管理的主要功能和意義

電力建設(shè)項目不僅是建筑施工企業(yè)的直接利益，也是建筑業(yè)發(fā)展的動力。由于受電力建設(shè)等因素的影響，也影響了其他行業(yè)的經(jīng)濟穩(wěn)定和健康發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量管理直接影響其供電，進而影響其他企業(yè)的供電。最明顯的例子之一是2008年的暴風雪。由于當時的天氣狀況，電力設(shè)備受到嚴重損壞，造成當?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)和通信中斷。災(zāi)害嚴重影響了工作，也給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了損失，暴露了地方電力建設(shè)項目管理和質(zhì)量上的諸多問題。電力建設(shè)項目是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量直接反映在供電的穩(wěn)定性和安全性上。由此可見，電力建設(shè)項目管理對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。

2.2 電力基礎(chǔ)設(shè)施項目管理的主要缺陷

2.2.1 項目管理部門的管理水平偏低

由于電力項目具有很強的時間約束，大部分是一般項目管理部門的臨時準備部門，所以大部分電力項目管理和施工技術(shù)人員的流動性較大，缺乏專業(yè)化、綜合化的PRO。項目管理知識和項目業(yè)務(wù)往往表現(xiàn)出項目效率的思維能力不強、合同意識薄弱、項目成本估算和成本控制能力不足等，而合同往往不明確、要求苛刻。對于合同的補充條款，經(jīng)常需要簽訂新合同，導(dǎo)致實際付款通常超出預(yù)算。項目管理的整體質(zhì)量低直接導(dǎo)致電力項目在運營過程中，合作單位的利益往往太小和套利，一旦出現(xiàn)，如安全和質(zhì)量問題，相互推諉，這通常會降低電力工程的效率。

2.2.2 項目管理業(yè)務(wù)流程上仍存在較大的管理漏洞

在項目運行過程中，由于電力工程項目的施工單位和施工單位的管理能力不足，整個項目的業(yè)務(wù)流程存在諸多的管理漏洞。工程期末項目非標準化造成的問題不能繼續(xù)進行的，應(yīng)當由業(yè)主、施工單位、工程結(jié)算等進行審查，并由利益相關(guān)者承擔施工任務(wù)。平衡如離子成本、材料成本和設(shè)備使用將導(dǎo)致的成本控制和預(yù)算超支，以及各種應(yīng)付款項，這將導(dǎo)致違反合同的現(xiàn)象，甚至致使其與伙伴關(guān)系的破裂。

2.2.3 平衡項目安全管理和其他管理任務(wù)的能力不足

電力工程項目中普遍存在的施工現(xiàn)場安全管理不夠重視、監(jiān)督檢查不夠、安全隱患未及時防范、生產(chǎn)事故多等問題，這不僅受安全管理特點的影響，而且還受到逐步投入和產(chǎn)出決策的影響。這也反映了項目經(jīng)理提供的安全管理和進度管理的低水平。因此，管理者往往讓路給安全管理價格，這會帶來更多的經(jīng)濟增長，壓縮和降低建筑成本，為了節(jié)約成本，卻增加了建筑物的安全隱患，容易出現(xiàn)安全問題。

3 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施項目管理的解決方案

通過對中國現(xiàn)代電力企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理中常見問題的深入分析，提出了相應(yīng)的改進措施和優(yōu)化方案。

3.1 找出問題的根本原因，提高管理意識

電力企業(yè)管理人員必須分析和研究建設(shè)項目過程管理中的缺陷和根本問題，以及能否通過實施基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，嚴格遵循具體規(guī)范以及施工管理系統(tǒng)的有效性和可行性，然后從各個環(huán)節(jié)對建設(shè)項目管理進行逐一分析，從而進行有針對性的解決，提高其來源、指標和固化效果和目的，并在不斷的宣傳過程中，加強管理。加強對員工工作重要性的認識，開展全面培訓，不斷提高管理意識，使責任心和愿望得到更好的發(fā)揮。

3.2 改進成本管理和監(jiān)督管理

一般來說，電力建設(shè)項目的工程造價比較高，施工過程很多。因此，加強和改進工程項目的造價控制和監(jiān)督，對于整個工程的實施具有重要意義。因此，電力建設(shè)項目施工人員在項目前期預(yù)算和招投標工作中占有十分重要的地位。既要保證招標文件和合同的公信力，又要提高招標的質(zhì)量和效果。項目實施后，必須按照計劃，嚴格按照合同來進行。對每項費用進行一次又一次的審查，以達到實際的建設(shè)預(yù)算，并徹底消除所有的浪費和資源。此外，促進項目計劃變更為更嚴格的審查和批準，要加強對整個施工過程的成本控制、監(jiān)督和管理。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施項目管理體系的規(guī)范化、先進化和科學化建設(shè)

要提高基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理水平，就不應(yīng)忽視項目管理體系的規(guī)范化和建設(shè)工作。先進的管理體制、嚴格的管理、科學的管理模式，使基礎(chǔ)設(shè)施項目管理有序進行?；A(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)進度可以嚴格按照計劃進行，并能及時做出響應(yīng)和處理。由于突發(fā)事件和環(huán)境，可以消除各種質(zhì)量問題和安全事故。因此，電力職工吸納和引進了一些先進的管理體制和管理模式。例如，市場上較為成功和流行的BOT管理模式現(xiàn)已吸收了管理體系、管理理念和管理方法的精髓。結(jié)合公司自身實際和提高的水平與綜合條件，繼而加強實施，不斷完善管理體系在實施過程中的作用。同時，在完善其管理體制的過程中，必須注意監(jiān)督管理機制，嚴格規(guī)范運行機制和質(zhì)量管理機制。

3.4 加強電力基礎(chǔ)設(shè)施項目的優(yōu)秀工作隊伍建設(shè)

一個好的管理系統(tǒng)需要好的操作員來執(zhí)行。因此，電力企業(yè)應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)良好的職工隊伍，吸收和引進一些優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。技術(shù)人員和計時員要加強現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施工程師的專業(yè)理論和技術(shù)操作水平，對其進行教育和培訓，并在培訓結(jié)束時進行評估，根據(jù)他們的日常表現(xiàn)、培訓效果和質(zhì)量做好審核管理。進而實施獎懲機制，逐步形成良性的競爭機制和良好的公司內(nèi)部工作氛圍，消除和優(yōu)化工程人員的配置，使全體員工都能充分發(fā)揮好自身的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)必須充分認識到自己在其他經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施項目管理中的作用，并在理解的基礎(chǔ)上，加強管理能力和管理質(zhì)量的提高，然后積極主動地優(yōu)化管理方案，促進電力企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)范化、科學化、先進化建設(shè)，為國民經(jīng)濟發(fā)揮積極的作用，作出更大的貢獻。