抓住鄉村振興契機 加快特色小鎮建設

周靈群/南京航空航天大學經濟與管理學院陳清華/江蘇省社會科學院

實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度；變“城鄉統籌”為“城鄉融合”，讓農民利用土地等資源，充分發展經濟，平等參與工業化、城市化進程；深化農村集體產權制度改革，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，逐步實現工業現代化和農業現代化同步推進，讓城鎮化發展和村鎮化發展更加協調；實現更多的資源在城鄉之間雙向流動，形成更好的城鄉良性互動，推動城鄉同步邁向現代化。特色小鎮是推動鄉村振興戰略“接地氣”的重要載體，鄉村振興戰略的實施為江蘇特色小鎮建設帶來了新的歷史機遇。

歐美發達國家很多具有國際競爭力的產業聚集在特色小鎮。美國格林尼治對沖基金小鎮聚集了500多家對沖基金，其規模占美國三分之一以上。德國奧迪汽車全球總部和歐洲工廠集中在英戈爾斯塔特小鎮上。國外一些環境優美的鄉村已經成了現代化生產和現代人生活的標志和象征。瑞士的達沃斯小鎮和法國的普羅旺斯小鎮等都是產業富有特色、文化獨具韻味和生態充滿魅力的特色小鎮典范。隨著江蘇城鎮化水平和人均收入水平的不斷提高，特色小鎮一定會成為高端產業發展、高級人才聚集的重要物理空間，并使之與大中城市形成協作互補的產業鏈關系。江蘇與發達國家和地區最大的差距在鄉村，因此，江蘇要把特色小鎮建設提高到重要位置，擺上議事日程，圍繞“產業興旺”的新要求，實現一二三產融合發展，讓農村成為市民向往的美麗家園，讓農業成為高附加值產業，讓農民成為較高收入群體。

產業特色是特色小鎮的重中之重，找準特色、凸顯特色和放大特色是特色小鎮建設的關鍵所在。江蘇鄉村振興需要把鄉村優美環境、人文風俗、歷史文化和特色資源等在物理、社會和網絡空間上進行集聚，推動特色產業發展，推動特色小鎮承載更多的新興產業、分散大中城市的溢出人口和消費。江蘇特色小鎮產業發展要實行“一鎮一業”，突出“特而強”；功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”；形態打造要“突出精致”，展現“小而美”；運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。江蘇特色小鎮建設本質上是一種品牌經濟戰略，要推進“生態－文化－產業－品牌經濟”深度融合，提升文化品質、知名度、美譽度和品牌影響力；要突出特色產業、特色生態、特色文化，以增強競爭力；因地制宜，集聚高端制造、新一代信息技術、創意創業、健康養老、現代農業和歷史經典等特色優勢產業，形成旅游資源獨特、風情韻味濃郁、自然風光秀麗的旅游風情特色；構建大產業，努力打造具有世界影響力的沿黃海、沿長江、沿運河、環太湖產業集群和知名品牌；發揮成本低和生態環境好等優勢，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈和資本鏈緊密耦合，構建富有活力的創業創新“生態圈”；保護特色景觀資源，彰顯生態特色，實現綠色低碳可循環發展；立足富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的特色田園鄉村，努力走出一條符合規律、契合實際的江蘇鄉村振興新路；著力打造“三農”發展新載體，實現“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”的發展目標。□