從源頭加強礦產(chǎn)資源開采中生態(tài)環(huán)境保護

林勇山，晏 婷

（江西省核工業(yè)地質(zhì)局測試研究中心，江西 南昌 330002）

礦產(chǎn)資源開采為經(jīng)濟社會創(chuàng)造了可觀的財富，同時也對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞。在礦產(chǎn)資源大規(guī)模開采的同時，特別是不合理、無序開發(fā)，將對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成影響并誘發(fā)多種地質(zhì)災害，嚴重影響人類的生存和生產(chǎn)環(huán)境。

1 礦產(chǎn)資源開采的生態(tài)環(huán)境問題

（1）礦山地質(zhì)災害。礦產(chǎn)資源開發(fā)強烈影響和改變區(qū)域地質(zhì)環(huán)境，引發(fā)多種地質(zhì)災害。礦山開采包括露天開采和地下開采兩大類。露天開采引發(fā)的地質(zhì)災害主要有：崩塌、滑坡（露采場、排土場滑坡）、泥石流、地下水疏干等；地下開采引發(fā)的地質(zhì)災害主要有：地面塌陷、地裂縫、山體滑坡、泥石流、礦震、地下水疏干等。礦山地質(zhì)災害給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重威脅，并影響生態(tài)環(huán)境，造成財產(chǎn)損失和資源破壞。

（2）植被破壞及水土流失。礦業(yè)活動容易造成土地（植被）資源影響和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、地貌景觀，以及造成水土流失、土地沙化等。露天開采破壞了景觀資源、地質(zhì)遺跡等，特別是道路沿線礦山開采對區(qū)域植被景觀資源造成嚴重破壞，短期內(nèi)難以得到有效的恢復。地下開采而引起的地面沉降等破壞了土地資源及建筑和道路等基礎設施，引發(fā)區(qū)域水土流失、土地沙化。

（3）水生態(tài)環(huán)境污染。礦山開采產(chǎn)生的坑涌水、淋溶水、選礦廢水等大部分就近向區(qū)域溝谷、河流排放，以及采礦廢石、煤矸石、尾礦渣等露天堆放，成為區(qū)域水生態(tài)環(huán)境和土壤的污染源，對水生態(tài)環(huán)境及水生動植物等產(chǎn)生影響。礦山水體污染包括地表水污染和地下水污染。最常見的是在礦山開采過程中，將大量礦坑水和采選廢水直接排放到周邊的河流、溝渠或水塘，使區(qū)域水體受到污染；由于河流變成了礦山廢水的排泄通道，使得河道兩側(cè)淺層地下水受到不同程度的污染。

（4）破壞區(qū)域水資源。礦山開采對水資源的破壞包括水資源浪費、水平衡破壞、水環(huán)境變化等。疏排水過程會影響地下水的排泄條件，降低區(qū)域水位，從而改變礦山當?shù)厮牡刭|(zhì)特征，帶來不可避免的地下水資源浪費[1]。這些嚴重破壞了水資源的均衡和補徑排條件，導致礦區(qū)及周圍地下水位下降、泉流量下降甚至干枯，地表水流量減少或斷流。

2 從源頭加強環(huán)境保護的重要性

環(huán)境問題很大程度上是人類社會發(fā)展尤其是那種以犧牲環(huán)境為代價的產(chǎn)物。我國正經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，不能走西方國家“先污染，后治理”的老路，應該把加強生態(tài)環(huán)境保護放到重要的戰(zhàn)略高度。源頭生態(tài)環(huán)境保護不同于一般的末端治理，具有預防性、根源性、全面性等自身特點和一般的生態(tài)環(huán)境保護治理所不具有的優(yōu)勢[2]。這就需要在礦產(chǎn)資源開采中，加強源頭環(huán)境保護工作，從源頭進行環(huán)境頂層設計、區(qū)域總體規(guī)劃和綠色清潔生產(chǎn)，合理劃定生態(tài)紅線范圍，采取有效的生態(tài)規(guī)劃和環(huán)境保護措施，用循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理念推動源頭環(huán)境保護工作，促進經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的有效統(tǒng)一，建設綠色礦山，保護綠水青山。

3 從源頭加強生態(tài)環(huán)境保護的主要措施

（1）劃定生態(tài)紅線。生態(tài)紅線是指對于維護國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義、且必須實行嚴格保護的國土生態(tài)空間。這些空間區(qū)域具有重要的生態(tài)服務功能或者生態(tài)環(huán)境極敏感或脆弱，主要包括江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富地區(qū)和其它具有重要生態(tài)服務功能的區(qū)域等。科學劃定生態(tài)紅線是優(yōu)化國土空間、推進綠色礦山建設重要舉措，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護礦山生態(tài)環(huán)境。

（2）建立生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度。生態(tài)補償應堅持“誰污染、誰治理，誰開發(fā)、誰保護”原則，礦山企業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復的主體。生態(tài)補償制度設計要統(tǒng)籌考慮好區(qū)域、流域、近遠期、現(xiàn)實與未來的關系，制定平衡的環(huán)境生態(tài)補償政策和環(huán)境治理政策，對具有重要生態(tài)功能、提供重要生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)紅線區(qū)域進行轉(zhuǎn)移支付。生態(tài)補償和紅線面積掛鉤，多劃多補，少劃少補。建立和加強生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金制度對促進礦山開采的源頭監(jiān)管具有積極作用，堅持“誰保護、誰受益”、“誰貢獻大、誰得益多”的分配導向，明確保護資金的使用渠道，確保補償和保護落到實處。

（3）采用新技術、新工藝。加強對礦產(chǎn)資源開采新技術、新工藝的開發(fā)與推廣，促進礦產(chǎn)資源綜合利用和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化，重點研究礦山開采引起的生態(tài)環(huán)境變化對策及污染防治技術，提高勞動生產(chǎn)率和資源回收率及礦山清潔生產(chǎn)水平。同時引進和開發(fā)適用于礦區(qū)損毀土地復墾和區(qū)域生態(tài)重建新技術，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地復墾力度。選擇一些工作開展早、基礎條件好的礦山集中區(qū)作為靶區(qū)，根據(jù)不同類型、不同地區(qū)的大型礦業(yè)基地特點，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，加強綠色礦業(yè)新技術和新工藝研發(fā)，探索建立綠色礦業(yè)示范區(qū)。

（4）以人為本，嚴格準入。人是生態(tài)環(huán)境的主體，礦產(chǎn)資源開采中的生態(tài)環(huán)境保護要貫徹以人為本的理念，確實保護好礦區(qū)周邊環(huán)境群體的切身利益。礦山建設應貫徹以人為本理念，嚴格環(huán)境準入制度，首先礦業(yè)采選要遠離居民集中區(qū)，并留有足夠的衛(wèi)生防護距離和安全距離；其次應加強法治和制度建設。礦山建設、地質(zhì)環(huán)境保護各項管理應納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

（5）加強綠色設計理念。礦山綠色設計也稱生態(tài)設計、環(huán)境設計，在整個產(chǎn)品生命周期內(nèi)，應著重考慮礦山的生態(tài)環(huán)境屬性并將其作為設計目標，在滿足環(huán)境保護目標要求的同時，保證礦業(yè)產(chǎn)品應有的功能、使用壽命、質(zhì)量等要求。綠色設計的原則被公認為“3R”的原則，即Reduce、Reuse、Recycle。綠色礦山設計必須采取科學高效的采選方法，將礦業(yè)活動中環(huán)境破壞和污染消除在源頭，要努力做到生態(tài)環(huán)境效益最佳，社會效益最好，綜合利用水平最高。

4 結(jié)語

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護是一件關乎國家可持續(xù)發(fā)展的大事，要形成合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、提高綜合利用水平、加強源頭生態(tài)環(huán)境保護在礦產(chǎn)資源開采中的長效機制。國家應建立長期有效的礦山準入和監(jiān)督管理機制，合理規(guī)范礦山建設和開發(fā)保護，做到有序有償開采，建設綠色礦山，有效保護礦山的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。