礦產資源統一登記信息管理系統建設研究

劉慕溪

（廣東省核工業地質局測繪院，廣東 廣州 510800）

近年來，隨著我國經濟的快速發展，我國政府逐漸認識到礦產資源登記的重要性，開始在全國范圍內全面的推進礦產資源登記工作，并逐漸開始對當年被錯誤的分散到多個部門中的礦產資源登記的職能重新進行整合，建立統一的礦產資源登記制度，將以前由多個部門的職能集中到一個部門中，極大的降低了行政成本，有效提高政府的工作效率和治理水平?，F階段我國礦產資源統一登記信息管理平臺的建設工作相對滯后，對我國推進礦產資源統一登記制度的改革的影響較大，因此需要加快我國礦產資源統一登記信息管理平臺的建設工作。

1 需求分析

1.1 性能需求

①強大的數據處理能力：因為我國礦產資源登記機構每天需要登記大量的礦產資源信息數據，因此礦產資源統一登記信息系統需要具備有強大數據處理能力，能夠短時間內準確、及時的處理大量的數據，保證礦產資源信息登記順利進行。②開放性和可擴充性：由于礦產資源信息來源廣泛，信息類型眾多，因此礦產資源統一登記信息系統需要具備高度的開放性。我國礦產資源登記業務并不是一成不變的，因此礦產資源統一登記系統需要具備較高的可擴充性，當礦產資源業務登記發生改變時，登記系統能夠及時擴充相應業務的登記功能。③易用性和易維護性：由于礦產資源登記系統信息錄入端口需要人為操作，因此礦產資源統一登記信息系統不能太復雜，必須簡單易懂。

1.2 數據需求

①數據的準確性和實時性：因為礦產資源是資產的一種體現形式，因此在礦產資源信息錄入時要注意信息數據的準確性和實時性，保證數據的真實可靠。②數據的一致性和完整性：在礦產資源統一登記過程中，需要注重前后登記的礦產資源信息數據一致性和完整性。③數據的共享性：由于礦產資源登記信息的用途廣泛，因此礦產資源統一登記信息系統需要保障礦產資源登記信息的實時共享性。

1.3 安全需求

①信息安全：為了保證礦產資源信息的安全，同時便于管理，因此需要對礦產資源統一登記系統用戶進行分級管理，對不同級別的用戶賦予不同的權限。同時系統需要準備一個備份數據庫，礦產資源信息錄入主數據庫的同時也錄入備份數據庫中，防范數據丟失風險。②系統安全：現在互聯網的病毒軟件傳播廣泛，且傳播途徑多樣隱蔽，因此系統應當配置專業的防病毒軟件和防火墻，并定時更新防病毒軟件和防火墻。

2 系統設計

（1）系統的總體框架。礦產資源統一登記管理系統是一個復雜的系統，由內部相連的子系統組成，通過各個子系統的協調配合來實現礦產資源信息的錄入、處理、儲存、共享和動態更新。系統采用三層框架結構，根據不同功能和關聯結構來劃分，劃分為門戶層、業務應用服務層和平臺服務層。門戶層主要包括礦產資源登記機構查詢，業務查詢，用戶登錄等功能，門戶層的設計應當簡潔明了，簡單易懂，便于操作。業務應用服務層則包括礦產資源權籍數據管理、信息共享和交換、公眾服務平臺、動態監管查詢系統和登記發證系統等礦產資源實際業務的操作。平臺服務層包括礦產資源登記電子政務業務協同系統、GIS服務系統、API信息交換服務系統和動態監管系統，保障礦產資源統一登記系統的正常運行。

（2）系統數據庫。礦產資源信息數據庫是礦產資源統一登記系統的核心，是系統實現各種功能的重要基礎，通過礦產資源數據庫可以實現礦產資源信息的共享和查詢，受某個具體軟件程序的制約較少。礦產資源信息數據庫內的數據儲存的數據量龐大，數據的類型眾多，根據數據特點劃分為空間數據和登記信息兩種類型?？臻g數據主要包括區域坐標數據、地籍子圖、宗地圖、宗海圖、礦產分布圖等空間坐標、圖表信息，是與礦產資源相關的地理空間數據，是礦產資源登記信息的重要組成；登記信息主要是與礦產資源相關的記錄信息。

（3）接入系統。礦產資源登記統一接入系統是礦產資源統一登記系統重要組成部分，接入系統是登記系統正常運行的重要保障，接入系統能夠幫助不同級別授權的用戶接入到礦產資源統一登記系統當中，實現數據的共享和更新。XML文件接入的形式是用戶在進行登錄操作時，登錄信息以XML格式文件傳輸到業務報文目錄中，然后通過sftp協議獲得響應報文，實現登錄接入操作。Web服務接入形式是用戶在進行登錄操作時，登錄信息是以XML格式文件通過web服務推送到礦產資源統一登記系統，經過一系列的處理和驗證之后，然后響應報文以web服務的形式返還，實現用戶的登錄操作。

（4）共享與查詢系統。礦產資源信息共享與查詢系統的共享功能主要包括三個方面，第一，礦產資源登記部門與交易部門的信息共享；第二，相同類型部門之間的信息共享；第三，面向社會大眾的信息共享。礦產資源信息共享與查詢系統的查詢功能是實現信息共享和應用的一種有效途徑，通過系統的及時查詢功能，在局域網或廣域網內都可實現礦產資源信息的查詢。礦產資源信息查詢的過程應當簡潔明了，查詢的信息全面完整，查詢的方式多樣，便于社會大眾查詢礦產資源相關信息。

（5）安全系統。礦產資源統一登記系統運行過程中面臨諸多威脅，因此對系統的安全防護措施的建設是系統建設工作的重中之重。系統的安全性建設包括網絡安全建設、系統安全建設、數據安全建設、管理安全建設等方面。網絡安全主要包括局域網的建設和系統獨立性的建設。出于系統的安全性考慮，礦產資源登記信息系統的運行必須在局域網上運行，將內網和外網加以隔離，保障系統不受網絡黑客的攻擊。

系統安全包括以下幾個方面：①操作系統必須使用國產的操作系統，不安裝其他無關組件；②定期對系統進行更新；③登錄用戶授權，嚴格禁止系統默認賬戶和匿名賬戶的使用；④對不同等級的用戶授予不同的權限，嚴格設置用戶權限；⑤定期對系統的殺毒軟件和系統漏洞進行檢查。

數據安全包括以下幾個方面：①規范的礦產資源登記信息；②動態監管查詢系統的監管；③根據信息的重要程度劃分不同的安全級別，進行分級管理；④數據加密與數字證書等技術的運用；⑤建立完善的用戶識別系統，對登錄系統內的所有用戶進行監管；⑥定期對網絡共享合同和協議進行審查；⑦設立系統專業服務器；⑧對相關數據異地備份保存。

管理安全：①制定嚴密的安全管理制度，保證系統安全的運行；②設置應急管理機制，明確參與系統運行的機構和人員的責任，加強監督管理；③制定緊急事件上報機制，避免安全問題因處理不當而擴大。

3 結論

礦產資源統一登記信息管理系統是一個多功能綜合性的服務系統，其功能包括礦產資源信息的登記、審批、交易、查詢與貢獻等功能，而礦產資源登記的功能實現則依賴于各個子系統之間的密切配合。

[1]王恒,韓作振,毛善君,等.基于B/S結構的礦產資源管理信息系統設計[J].中國礦業,2006,15(7):17-19.

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