鄉鎮基層檔案精細化管理策略探究

何先榮

（朝陽鄉人民政府，四川 達州 635100）

1 引言

隨著改革的不斷深化和社會環境的復雜變化，經濟社會發展進入新常態，對檔案管理工作提出了更高的要求，鄉鎮基層作為檔案管理的基礎環節，較高的檔案管理質量對推動基層社會發展提供有效支持。但是在實際的檔案工作中存在著一些問題，制約著管理效果的提升，需要檔案管理部門對工作中的不足進行深入研究，堅持以問題為導向，轉變傳統的檔案管理思路，構建精細化的管理模式，推動檔案管理水平和服務質量的提升，為經濟社會發展提供有效支持。

2 鄉鎮基層檔案管理工作中存在著的不足

1）管理思路較為傳統。檔案管理工作的高效開展對推動鄉鎮發展起到積極作用，檔案工作涉及基層經濟發展的各個環節，檔案收集和整理壓力較大，信息技術在社會生產生活中的廣泛應用，使得大量的數字化資料數據隨之出現，增大了檔案管理難度。基層檔案部門的管理思路較為傳統，缺乏主動創新意識，對先進的管理理念和方式方法缺乏有效的引進利用，無法實現檔案管理水平的提升。同時在檔案工作中存在重管理、輕利用的片面思想，對檔案利用環節缺乏有效的改進，無法保證較高的檔案資源利用率，不利于檔案價值的高效 實現[1]。

2）信息化建設相對滯后。為適應信息時代發展需求，基層檔案管理已經基本實現了信息化管理模式的轉型，能夠對數字化資料進行有效的管理。但是當前信息化建設相對滯后，相關的設備和技術缺乏有效地維護和升級，影響管理效率。同時檔案利用方式較為單一，主要是提供簡單的查詢調用服務，無法有效滿足使用需求，無法實現對檔案資源的遠程調用。

3）缺乏完善的管理機制。完善的檔案管理制度是保證檔案管理質量的重要基礎，而現有的管理制度已經無法滿足檔案工作需求，不能對管理工作形成全面的規范，容易出現管理漏洞，影響檔案工作成效。特別是信息技術的運用使得檔案工作流程發生了很大的變化，而在管理工作中缺乏長效管理機制建設，對相關的規章制度無法進行及時的調整，無法形成較好的管理質量[2]。

4）檔案安全問題凸顯。網絡是構建信息化檔案管理體系的重要基礎，實現了檔案資源和管理信息的高效傳遞，有效提升了檔案工作的覆蓋面。網絡安全威脅已經成為影響檔案安全的重要因素，當前基層管理部門對網絡安全缺乏正確的認識，缺乏完善的安全管理規范，對先進的網絡安全技術缺乏合理地利用，影響檔案工作的正常開展。

3 鄉鎮基層檔案管理工作存在不足的原因分析

1）缺乏重視和支持。政府部門對基層檔案的重視和支持是推動檔案工作高效開展的重要基礎，檔案工作涉及社會運行的各個環節，為保證檔案的完整性，需要相關職能部門和基層群眾進行積極的配合，而當前政府部門對檔案工作缺乏有效的政策支持，無法為檔案工作開展提供優質的環境基礎。同時資金投入相對不足，相關的基礎設施配置不夠完善，影響信息化建設進度，無法對先進技術和設備的引進利用[3]。

2）檔案管理意識較為薄弱。鄉鎮基層檔案管理意識較為薄弱，對檔案工作的重要作用缺乏正確的認識，無法保證檔案管理機制的貫徹執行。檔案宣傳工作落實不到位，對相關的檔案法規和政策方針缺乏高效的推廣，無法保證檔案規章制度的嚴格執行，容易出現歸檔困難的問題。

3）管理人員的素質能力存在不足。檔案工作具有較強的專業性，需要管理人員對資料信息進行全面的收集和整理，而當前基層檔案管理隊伍建設相對滯后，崗位配置不夠完善，管理人員的專業素養存在不足，無法保證檔案工作的高效開展。對管理人員缺乏有效的培訓教育，管理力度相對不足，不利于管理水平的提升[4]。

4 以精細化管理策略提升鄉鎮基層檔案管理質量

1）優化管理思路。基層檔案工作的高效開展對推動鄉鎮經濟社會發展起到積極作用，管理部門要對檔案工作價值形成正確的認識，轉變傳統的檔案管理思路，提升主動創新意識，積極引進精細化管理理念和方式方法，對檔案管理進行科學優化，推動管理質量的提升。要加強重視和投入力度，強化政策和資金支持，積極協調相關職能部門，提升檔案管理意識，保證歸檔工作的高效落實。同時要加強宣傳教育，提升基層群眾的檔案意識，積極配合檔案部門工作，營造積極的管理環境。要重視檔案資源利用，提升管理部門的服務意識，對檔案利用環節進行科學優化，推動檔案價值的高效實現，為經濟社會發展提供基礎數據保障。

2）完善管理制度。管理部門要充分結合精細化管理要求，對管理制度進行科學完善。一是要建設長效管理機制，根據實際檔案工作情況，對相關規章制度進行動態化調整，實現對管理工作的有效規范。二是要落實責任機制，明確權責劃分，對檔案管理崗位職能進行科學設定，推動精細化管理理念的高效滲透，做到責任落實到人，提升檔案管理質量。三是要完善監督機制，對檔案工作流程進行全面監督，落實管理信息公開，積極收集意見建議，對管理成效形成及時準確的反饋，為管理制度的完善提供科學的依據和參考。

3）加強信息化建設和網絡安全防護。管理部門要加強對信息化建設的重視和投入，強化信息基礎設施建設，積極引進先進設備和技術，實現管理系統的科學升級。要合理利用先進技術，如大數據、云計算等，有效提升管理系統運行效率，降低管理成本。同時要加強網絡安全防護體系建設，建設完善的安全管理制度，對管理活動進行嚴格規范，有效提升安全防護水平。要合理利用網絡安全技術，實現對外界網絡威脅的有效抵御。如構建智能化防火墻，科學把握防護標準，對數據交互環節形成全面的監控，對異常數據進行及時地發現和處理。要利用VPN技術搭建虛擬網絡，與公共網絡進行有效的隔離，防止網絡安全威脅的入侵。

4）強化隊伍建設。檔案管理工作具有較強的專業性，管理部門要加強管理隊伍建設，積極引進有效的專業人才，充實管理隊伍。要加強管理力度，完善培訓機制，結合具體工作需求，制定科學的培訓策略，將信息知識技能作為重要的培訓內容，推動管理人員專業素養的提升。要完善考核評價機制，根據具體的崗位職能設置考核標準，將考核結果與激勵政策進行有效結合，激發管理人員的工作積極性和責任心。

5 結語

鄉鎮基層檔案工作的高效開展對推動經濟社會發展起到積極作用，基層檔案部門要嚴格按照檔案管理法律法規要求，結合基層實際情況，提升主動創新意識，對檔案工作中存在的不足進行深入研究，堅持以問題為導向，積極探索科學的檔案管理創新策略，構建精細化的管理體系，推動檔案工作水平的提升。