加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理 促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

楊晉

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)機是基本裝備，替代以往的耕牛犁田。而新農(nóng)村建設(shè)的目的在于解決三農(nóng)問題，農(nóng)機是其重要載體。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理是促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要努力方向。下面將基于新農(nóng)村建設(shè)探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的措施，希望能為相關(guān)實踐工作提供參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)，要想實現(xiàn)這一任務(wù)，務(wù)必要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，以便提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而農(nóng)機化是其強勁的動力。鑒于此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理，促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展是一項值得深入探索和實踐的重要課題。

1 新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站承擔(dān)著管理與服務(wù)職能，是我國最基層的事業(yè)單位，是為廣大農(nóng)村群眾提供服務(wù)的依靠。因此，在新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)機管理發(fā)揮著重要作用。與此同時，要想提高農(nóng)民生活水平，就必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機的使用效率，在降低農(nóng)民勞動強度的基礎(chǔ)上促進農(nóng)民增收，為廣大基層群眾創(chuàng)造更多的經(jīng)濟收入途徑，確保農(nóng)民能在生產(chǎn)與生活等方面實現(xiàn)與城市居民的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動社會主義精神文明建設(shè)事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障，進一步構(gòu)建生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。

2 基于新農(nóng)村建設(shè)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的措施

2.1 改革工作方式，提高服務(wù)質(zhì)量

2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是與基層老百姓打交道最多的，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應(yīng)及時更新服務(wù)觀念，積極設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)臺，正視群眾來訪，致力于為農(nóng)機手答疑解惑，落實技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

2.1.2 新型農(nóng)機具層出不窮，其特點、性能等都優(yōu)于舊式農(nóng)機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員應(yīng)積極改革工作方式，不僅要清晰認(rèn)識新型農(nóng)機具的性能、功能、經(jīng)濟效益等，還要進一步落實可行性論證工作，當(dāng)農(nóng)戶來購買農(nóng)機具時，農(nóng)機管理人員能為他們提供最新的農(nóng)機信息和優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，同時讓農(nóng)民充分了解政策，清楚知道購買農(nóng)機具有多少補貼費等。

2.1.3 農(nóng)村群眾的文化素質(zhì)普遍較低，特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，群眾接受新信息、新技術(shù)的機會、平臺相對較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員應(yīng)積極舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，為農(nóng)民講解正確操作大型農(nóng)機具的知識，并向他們傳授排除農(nóng)機具故障的常用方法，提高服務(wù)質(zhì)量;結(jié)合理論與實踐，為農(nóng)民們系統(tǒng)講解典型案例，并在培訓(xùn)后進行考試，合格的人才能操作農(nóng)機具;進一步提高現(xiàn)有農(nóng)機手的操作能力，確保農(nóng)機具技術(shù)狀態(tài)良好，盡可能避免發(fā)生農(nóng)機事故;按照上級主管部門的安排，充分利用農(nóng)作物成熟的時間差，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機實施跨區(qū)域作業(yè)，提高農(nóng)機的工作效率。

2.2 完善管理組織，發(fā)揮人員作用

2.2.1 農(nóng)機主管部門應(yīng)注重完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理組織，將基層農(nóng)機管理人員的作用充分發(fā)揮出來，負(fù)責(zé)在區(qū)域內(nèi)挑選農(nóng)機駕駛員、操作手，重新任命農(nóng)機使用經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、熱愛基層農(nóng)機管理工作的人擔(dān)任村級農(nóng)機管理人員，一個村委任一名農(nóng)機管理人員為宜，且要明確其工作任務(wù)與職責(zé)，同時及時兌現(xiàn)報酬。

2.2.2 在農(nóng)機手中全面樹立村級農(nóng)機管理人員的威信;如果法律法規(guī)允許，當(dāng)他們到農(nóng)機管理部門為農(nóng)機手辦事時應(yīng)盡可能給予其優(yōu)先、優(yōu)惠;通過村級農(nóng)機管理人員宣傳農(nóng)機新技術(shù)、新產(chǎn)品、有償作業(yè)信息，并負(fù)責(zé)組織農(nóng)機手加以落實;當(dāng)發(fā)放農(nóng)田作業(yè)、購機、抗旱排澇油價等補貼時，應(yīng)充分尊重村級農(nóng)機管理人員的意見，交由他們負(fù)責(zé)發(fā)放，促使農(nóng)機手能信任并服從村級農(nóng)機管理人員的指揮，從而有效發(fā)揮其管理作用。

2.2.3 農(nóng)機主管部門要組織村級農(nóng)機管理人員定期參與學(xué)習(xí)活動，不斷增強其責(zé)任感、提高其管理水平;適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的數(shù)量，盡可能不給他們安排無關(guān)于農(nóng)機管理的工作，并使其具備一定的執(zhí)法權(quán)力，真正實現(xiàn)制度完善、組織機構(gòu)完善、執(zhí)法規(guī)范等目標(biāo)，為建設(shè)新農(nóng)村營造良好的法制環(huán)境，進一步推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

2.3 健全監(jiān)管體系，強化安全管理

2.3.1 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理納入行政執(zhí)法的范疇，注重落實人員編制，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)安排至少2名以上的農(nóng)機安全監(jiān)理人員，或采取多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公，由縣安全監(jiān)理機構(gòu)指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管工作，并落實農(nóng)機人員的執(zhí)法證件辦理工作、法律法規(guī)培訓(xùn)工作等，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理能盡快走上法制化的軌道。

2.3.2 進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)管人員的經(jīng)費工作，依據(jù)屬地管理、分級管理等原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)實施立體式的監(jiān)督管理體系，即政府牽頭、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民參與以及以監(jiān)管部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村為主。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府牽頭，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、安全辦以及農(nóng)機站等職能部門針對農(nóng)機安全管理建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)機安全管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核體系，促進相關(guān)人員積極落實農(nóng)機管理工作，狠抓農(nóng)機安全監(jiān)管。

2.3.3 盡可能選擇熱愛農(nóng)機事業(yè)的、責(zé)任心強的農(nóng)機大戶、村干部、合作社負(fù)責(zé)人等兼任村級農(nóng)機安全管理的協(xié)管人員，負(fù)責(zé)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作，同時負(fù)責(zé)更新宣傳欄的內(nèi)容，及時將農(nóng)機政策等信息發(fā)布出來，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明，為山區(qū)農(nóng)民的全面發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進提供基本途徑。

綜上，在社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理是重要組成部分，是科技興農(nóng)的載體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有力支撐，是促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要支柱。在實際工作中，只有不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理，才能將農(nóng)業(yè)機械化的作用充分發(fā)揮出來，從而有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動新農(nóng)村建設(shè)。