國企工會的職能定位及其政工工作的完善措施研究

王與閣

時代在發展，理論在創新，以習近平為核心的黨中央從黨的十八大以來，逐漸形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。在黨的十九大，我們黨和國家領導和帶領全國人民，堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級的方針，在決勝全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化國家新征程的大道上，賦予了工人階級和工會組織新的歷史使命。因此，作為市場經濟主體的企業，更需要在企業的各級工會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握中華民族偉大復興的中國夢的這個時代主題，堅持大局意識，以企業主業的做大做強做優為目標，強化企業基層工會建設的職責職能定位，在新時代下，穩中求進中積極主動作為，不斷推進工會政工工作理論與實踐創新發展，團結動員本企業職工群眾，以勞動實現企業目標，以勞動托起中國夢。

一、國有企業工會職能的新定位

企業工會，從組織構建上來說，是全國總工會的基層組織，也是是企業大家庭中必須存在的組織機構，同時還是促進企業發展的重要組織基礎和工作基礎；從代表性上來上，它是企業自身內部工會會員和職工合法權益的代表者和維護者，是職工的“娘家人”，維護職工權益是其工作原則，在新時代中國特色社會主義工會發展道路的指引下，以“組織起來、切實維權”的工作方針，以職工群眾的勞動和工作的獲得感、成就感為基本理念，以企業發展為中心，溝通協調解決企業管理者和勞動者的經濟利益或勞動關系，努力構建一個企業和職工共享企業經濟發展成果，職工權益和企業健康發展統一的新時代的和諧企業，在國家的現代化的新征程上貢獻工會的新力量。

（一）維護職工的合法權益是工會的基本職責

企業工會是“職工之家”，它與企業黨組織的工作方向有所不同，主要職責在于代表和維護企業職工的合法權益，比如，首要的是維護“主人翁”的地位，這主要包括職工群眾在企業內部穩定的勞資環境，生產勞動權益，生存生活的經濟利益，比如薪酬權、簽訂集體勞動合同開展工資集體協商以及團結和和依靠廣大職工……維護全社會的安定團結，為改革和發展創造良好的社會環境，除此之外，開展實物慰問、困難補助、職工醫療互助等，也都是國有企業維護職能履行的基木手段。

（二）加強思想政治教育是工會的特殊職能

中國特色社會主義的工會之特殊性就在于我黨的優秀傳統加強思想政治教育，將思想政治教育和企業工會常規的宣傳教育工作相融合，通過社會主義核心價值觀的堅持和弘揚，是廣大企業職工群眾在愛崗敬業的實踐行動中做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

（三）強化服務是工會的重要職能

國有企業在經歷兼并重組的市場經濟的發展歷程，一些企業由于在產能和經濟結構的調整中，不能適應生態文明和可持續發展的經濟發展戰略，因此，企業效益低，一部分文化水平較低的40-50職工群眾生活出現了困難，因此工會和黨政機關與社會有關方面一起，開展送溫暖工程，幫扶困難職工，解決職工群眾生活中的困難，更好地關心職工生活，從而達到一種化解人民內部矛盾，維護社會穩定團結，引導職工服務大局，通過服務職工群眾，將工人群眾組織在自己周圍。

二、國有企業工會運行中存在的問題

（一）國有企業工會行政化特點影響工會職能發揮

伴隨國企改革不斷深化后，企業對工會工作的側重點放在“工會要多做有利于企業經濟發展的事”，國有企業工會職能的履行雖然也遵循養“民主集中制”的原則，但在實際中強調更多的是集中制，強調會員服從組織而忽視會員的權利的維護，行政化的特點使得工會的立場變得十分微妙，導致了履行職責的不到位。

（二）國有企業工會履職成為突出問題

國有企業中，工會一般被定義為“中間人”：一是充當原有的“傳達人”，負責國企黨組織和職工中間的信息溝通；是充當“協調人”，負責工人和管理方的聯絡工作，或作為兩者之間矛盾的“緩沖器”。這兩種角色的實踐定位，導致國有企業工會維護職工的合法權益處于一種相對微弱甚至越來越弱化的狀態，國有企業工會履職能力和職工對工會需求之間的差距日益明顯，國有企業工會需要在推動企業科學發展和維護員工合法權益中很難找到平衡點。

（三）國有企業工會運行體系創新問題

隨著國企職工內部利益多元化、知識化程度的提高，然而大多國有企業工會的履職方式依舊停留在傳統的“發發福利、搞搞活動”的模式下，創新能力嚴重不足，許多國企職工心目中的工會形象就是“娛樂工會”“福利工會”，而對于工會職責中的維護職工的合法權益、發揮民主參與民主管理等職能還有待進一步加強。

三、國有企業工會政工工作的完善對策建議

（一）加強工會干部隊伍的工會的地位和作用的教育，實化職能建設

堅持走中國特色社會主義工會發展道路，堅持黨的領導的工會要依照法律和章程獨立自主大膽地開展工會工作，要清楚地認識到工會組織最重要的職能就是維護職工的合法權益，代表廣大職工的利益才是工會存在和發揮作用的基礎。國有企業工會既不是企業黨組織的一個工作部門，也不是類似企業行政科室的機構，必須保持組織上的獨立性，當職工的合法權益受到侵害時，工會應當勇敢的站出來，履行好自己的維護職能，來不斷提升工會工作的認可度和工會組織的地位，從而提升工會的履職能力，讓工會能夠發揮更大更好的作用。

（二）依法依規保護工會工作對象，強化維護的基本職能

維護職工合法權益是工會最基本職責。這就要求工會積極貫徹落實新修訂的《勞動合同法》，不斷維護職工的物質經濟權、民主政治權、精神文化權、學習發展權、身體健康權為基礎，逐步健全落實集體協商機制和集體合同制度，維護好涉及職工工資收入分配等切身利益，同時，要建立好勞動糾紛調解機制，逐步引導職工表達合理訴求，妥善處理勞動爭議糾紛，為職工提供法律援助，維護好女職工特殊利益。

（三）健全民主管理體制機制，確保工會發揮參與職能

社會主義市場經濟的建設、強化企業的人本管理，都離不開廣大職工群眾的積極參與。勞動者是生產力要素中最積極最活躍的因素，重視勞動者在生產過程中的地位和作用是現代企業制度的重要標志。在國有企業中，廣大職工群眾通過參與企業管理，不斷提高參與意識，同時也約束了企業行政必須要聽取和尊重廣大職工群眾的意見、反映他們的愿望和要求，從而增強決策的科學性、民主性，避免國有資產的流失。

（四）提高職工素質，確保工會發揮教育職能

工會組織要發揮工會“大學校”作用，堅持用新時期中國特色社會主義思想和“中國夢”引領與激勵職工，開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，推進“職工書屋”建設，抓好崗位練兵和技術比武，造就知識型、技術型、創新型職工隊伍。加強企業文化、職工文化建設，推進群眾性精神文明創建活動，不斷滿足職工多層次需求。

（五）創新工會工作方法，加強工會組織建設

工會還要加強自身建設，認真落實“黨建帶工建”各項要求，開展創建學習型、服務型、創新型工會活動，使工會工作有創新、有特色，在企業深入開展“雙亮”活動，健全完善“三必報”制度。健全完善組織制度、民主制度、工作制度，及時準確匯總上報各類基礎數據，完整保留各類基礎資料等。endprint