公民規則意識培育探析

摘要：規則是社會有序運行的基石，培育公民規則意識是塑造合格公民的必然要求。隨著經濟和社會發展，公民的文明程度逐步提升，但與一些西方國家相比，我國公民的規則意識還相對缺失，主要表現為缺乏敬畏意識、誠信意識、遵德意識、守法意識，其原因是多方面的，既有文化傳統的影響，也有社會管理的失范，還有公民教育的缺失。為此，要科學制定規則，使公民不能違規；要廣泛開展規則意識教育，使公民不愿違規；要加強對違規行為的懲戒，使公民不敢違規。

關鍵詞：公民；規則；規則意識

規則意識是公民自覺遵守社會規則的良好態度和自覺以規辦事的行為習慣，公民規則意識是公民意識的核心要素，是衡量公民素質和社會文明程度的重要標尺。良好規則意識的養成不僅是公民的一種修養、一種品質，更是一種責任。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調“加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗”。[1]（P32）在全面推進依法治國的新形勢下，加強公民規則意識培育，對于增強國家文化軟實力、推進“四個全面”戰略布局和實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的理論價值和迫切的現實意義。培育公民的規則意識應該從以下幾個方面著手。

一、科學制定規則，優化法規政策導向

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”[2]（P333）規則的制定是一個關系到社會公正的復雜問題，必須切合實際且具有可操作性，還要根據現實需要不斷改進和完善。只有根據實踐的需要及時完善規則，才能有效防止有人找“偏方”、走“捷徑”，規則才能在執行中因更有效地保護多數人的權益而得到普遍認可和遵從。制定規則時應遵循以人為本的原則，規則制定者要從公眾的普遍的利益和感受出發，充分考慮規則的普遍性和公正性，決不能使規則偏向某些人，傷害另一些人。要使制定的“規則”體現“情、理、法”的和諧統一，如果現實中的規則不能做到三者的統一，民眾就會按“情”行事，這個“情”可能是特定的人際關系，也可能是自身利益或便利所需，只有使所制定的規則合情合理，才能避免民眾的逃避。與此同時，要不斷提高立法的科學性和民主性，特別是在涉及民生的問題上，應廣泛征求民意、集中民智，使規則具有更強的透明性和“可接受性”。當然，規則具有穩定性和普遍性，而客觀情況卻經常變化，且有時候情況會變得更加復雜，不同規則之間還可能發生矛盾和沖撞，這就要求規則要與時俱進、不斷完善。黨的十八大以來，黨中央、國務院從強國富民、為民惠民的角度出發，深入開展了“群眾路線教育”“三嚴三實專題教育”和“兩學一做”學習教育活動，扎實開展整治“四風”和反腐敗斗爭，切實推進各項改革，全面實施依法治國方略等，這些措施充分體現了以習近平總書記為核心的黨中央“治國理政”的智慧和勇氣，彰顯了良法善治的力量和成效。

二、廣泛宣傳教育，優化公民價值取向

公民規則意識不是與生俱來的，也不是一朝一夕養成的，是在環境的熏染和個人體悟的基礎上慢慢養成的。這就要求規則不但要切實可行，而且必須家喻戶曉、人人皆知。一是優化家庭教育，讓規則意識在孩子的心底扎根。家長應從孩子的年齡特征、思想特點和心理特性出發，深入進行思想道德教育和法紀教育，進行中華優秀傳統文化教育和社會主義核心價值觀教育，培育孩子的責任感、敬畏感、使命感，使孩子懷仁愛、知敬畏、懂寬容、守規矩。二是強化學校教育，讓規則意識在學生心中開花。要全面深化教育改革，創新教育評價體系，把立德樹人作為教育的核心目標。學校要發揮課堂教學的主渠道作用，改進思想政治理論課教學方法，增強教學針對性、趣味性和實效性，讓學生在學習知識的同時，更好地陶冶情操、修養品德，要積極汲取中華優秀傳統文化的思想精華和道德精髓，以文化人、以文育人，充分發揮廣大教師春風化雨、潤物無聲作用，把立德樹人、教書育人貫穿在教育教學全過程。三是優化社會教育，使規則意識在公民心中結果。要加大社會教育力度，充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體，積極使用網絡、手機等新媒體，巧妙運用微博、微信、QQ等自媒體，傳播先進文化，弘揚社會正氣，傳遞社會正能量，將社會主義核心價值觀教育貫穿于公民生活的每一個角落，培育公民的責任意識、奉獻意識、敬畏意識、法紀意識、守規意識。要培樹先進典型和模范人物，倡導社會新風，使公眾學有榜樣、趕有目標、見賢思齊，建立健全政府倡導、政策引領、典型帶動、個人自覺的社會教育格局，營造家庭和睦、單位和美、社會和諧的良好氛圍。

三、嚴格規則執行，優化公民行為傾向

社會規則不但要靠公民個人的自覺修養、外在的教育，還要靠法紀、制度的規范和懲戒。當前，我國在規則執行和法律適用方面存在著選擇式執法和運動式執法等問題，這種執法方式不但使受罰者不可能產生對法律的信仰反而會產生抵觸情緒，而且使未被處罰者進一步滋生僥幸心理。造成有些人明明知道規則的有關規定，但就是不按照規則要求去做，甚至還故意通過規避規則來獲取利益或方便，為此，就要嚴格對規則的執行，加大對違反規則行為的懲戒，彰顯規則的權威和價值。規則一經制定就必須嚴格執行，對于任何違背規則、破壞規則的行為，一經發現都必須受到應有的懲處，只有這樣，才能使人們逐漸養成對規則的敬畏意識，達到制定規則的目的。否則，規則就會像泥菩薩成為擺設，被公民忽略和漠視。要對違規現象施以各種懲戒，使遵守規則的人為自己的行動感到心安理得和自尊自信，使遵守規則者所屬團體的其他成員對他表示贊許和褒獎；使違反規則者自己感到內疚和羞恥，使他所屬團體的其他成員對其表示譴責和勸誡。要實施全面監督，使規則成為社會管理的“高壓線”，對違規行為“零容忍”，讓違規行為無處遁形。在全面推進依法治國的新形勢下，領導干部要帶頭遵守法律和規則，嚴格按照憲法和法律的規定行使權力，真正將權力關進制度的籠子，堅決糾正以言代法、以權壓法的現象；要按照法治思維和法治方法解決改革發展中出現的問題，讓民眾切實感受到法律規則的權威和社會的公平正義，帶領民眾自覺敬畏規則、遵守規則，營造風清氣正的良好氛圍，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定思想基礎和文化條件。

【參考文獻】

[1]本書編寫組.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2014.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2002.

作者簡介：范嬌陽（1999—），女，武漢大學馬克思主義學院2016級思想政治教育專業學生。endprint