服務G20峰會城市管理專業實踐教育活動的思考

2016年“G20峰會”在杭州成功舉辦，這一盛事不僅為杭州未來發展開創了嶄新局面，也為浙江財經大學城市管理專業人才培養乃至校政合作提供了千載難逢的歷史機遇。在校院兩級領導的關懷和支持下，經過該校城市管理系全體老師的辛勤努力和2015級城市管理專業學生的勤奮工作，實習工作圓滿結束，完成了上級政府和實習單位杭州市西湖風景名勝區城市管理行政執法局布置的各項任務。現將主要做法及基本經驗總結如下。

一、主要做法

（一）精誠合作，聯手制定周密而高質量的實踐教育活動方案

浙江財經大學城市管理專業作為省內唯一高校參與G20峰會保障工作的實習生隊伍受到高度重視。由于此次實習具有時間長、應急性強、意義重大等特點，城市管理系專門為該班學生設計了培養方案，從能力要求、課程體系、師資隊伍等方面進行了全新設計，并和實習單位聯合制定了詳細而周密的實習工作方案。

1.充分的溝通和籌備。從高素質人才培養和景區形象提升的角度，雙方經過充分協商達成共識，旨在打造西湖景區城管執法新名片和服務G20保障新品牌，在城市管理專業學生中先后進行征求意見、人才選拔、思想動員等工作，完成實習生推薦工作；校政雙方領導就實習合作事項在合作內容、合作形式、合作要求等方面進行商談并簽署合作協議。為保證學生實習期間安全、順利同時也兼顧學業，系里還專門為實習生配備實習跟班老師，全程關注、指導學生實習工作。

2.制定高質量的崗前培訓方案。實習活動主要分為崗前培訓和上崗實習兩個階段。為期一個月的封閉式培訓，開設近30門課程，培訓內容包含大量城市管理實務課程，主要特點如下：（1）培訓緊緊圍繞城管執法等工作要求開展專項培訓，突出專業性和適用性。（2）培訓內容豐富多彩。開設執法規范、禮儀著裝和職業形象，以及“如何應對新聞媒體”等若干課程。（3）軍事訓練緊張適度。從最基礎的動作到整齊的隊列，嚴格訓練塑造良好的形體和體能。

3.進行人崗匹配的工作安排和崗位設計。上崗實習后，按照實習單位統一部署，實習生被分配到景區執法局多個部門，深入一線，輔助景區執法工作。街面巡查的實習生協助執法人員參與違法建筑查處、違法停車處理等活動，還有專業性較強的文物保護勘察、西湖水面機動船油污管理等；內勤的實習生參與案卷整理、法規條文整理、數字城管監控、投訴受理服務等。

（二）知行結合，豐富城市管理專業實習內容

1.實習過程中穿插學習多門實務性專業課程。按照學以致用、知行結合的要求，實習過程中，城市管理系任課教師全程跟班指導，利用業余時間，把課堂教學中的多門具有實務性課程如“城市管理法規”“城市管理與綜合執法”“城市園林管理”等學習任務也布置給學生，通過理論學習更好地指導實踐，提高管理水平。

2.積極組織學生開展城市管理創新創業項目研究。該校城市管理系以培養創新創業型人才為目標，把此次參加G20峰會實習視為絕佳的實踐機會，依托學院開展的“兩創”孵化項目，資助學生進行課題研究和創業策劃，要求實習生在實際工作中找題目、尋創意，結合崗位工作發現問題、分析問題，形成一定的理論成果和解決方案。

3.豐富業余活動，圍繞實踐能力培養開展系列專題講座。由于實習時間較長（歷時半年），實習期間，遇到節假日，根據學生學習需要，為學生安排專題知識講座，邀請校內外相關領域專家講授城市管理知識和技能。

（三）多措并舉，創新教學組織形式和訓練手段

為更好地提高實習效果，開展教學組織方式創新，主要實施方法和手段為：

1.戶外拓展。以自然環境為場地，安排學生參加帶有探險性質或體驗探險性質的體育活動項目群，提高實習的集體精神與意志。

2.實地考察。安排學生實地考察實習單位，了解實習的環境與主要實習過程。

3.頂崗實習。建立實習基地常態化機制，定期接受學生實習，優秀學生不定期參與協助城市綜合管理和行政執法部門的輔助管理工作。

4.課題研究及社會調查。實習基地根據工作需要向浙江財經大學城市管理專業提出需求，學院積極響應，圍繞工作創新、政策研究、發展戰略、行業標準、管理規范等吸收學生適度參與課題的合作研究，比如社會調查、文獻資料整理、數據收集與處理、案例收集及分析討論等。

5.分組交流。圍繞主題，分組交流實習經驗，提煉實習的收獲；開展互評互看、互比互學，查漏補缺，分享學習體會。

（四）精心組織，構建實踐教育保障支撐體系

從組織、師資、制度、硬件和后勤等方面對城市管理實踐教育活動給予保障。

1.組織保障。雙方成立實習工作領導小組，由分管領導任組長，實習單位具體負責人和系主任分別任副組長。領導小組負責協調實習過程中教學運行、學生管理等事宜。

2.師資保障。建立一支由高水平學科（方向）帶頭人、業務技術人員、管理骨干人員、行業專家等組成的理論基礎扎實、實踐能力較強、職業水平較高、教學經驗豐富的“雙能型”實踐教學隊伍。

3.制度保障。制定基地創建工作制度、實踐教學運行管理制度、教學效果評價制度、教師考核制度、學生管理制度、安全保障制度、開放共享制度等。

4.后勤保障。為學生較長時間實習提供必要的通勤用車、食宿安排和必要的教學支出經費。

二、主要成績與基本經驗

（一）主要成績

1.學生綜合素質得到極大提升。通過一個月封閉培訓和四個月全脫產實習，學生在知識、視野、能力和素質等方面得到全方位提升。通過培訓學生不僅掌握了城市管理和綜合執法的基本業務技能，也對杭州和西湖的自然景觀和歷史文脈有了更深刻的認識，還能夠結合崗位特點創造性開展工作。學生撰寫并發表G20宣傳報道稿件100多篇，獨立創辦城市管理系“浙財城管家”微信公眾號，推送15期；維護運營“景區貼心城管”公眾號，推文20余篇，提交工作簡報50多份，及時快捷地發布景區城管執法新聞，并以生動有趣的方式吸引更多的社會公眾關注G20，用新媒體打造西湖景區新形象。endprint

2.教師實踐教學能力有所增強。全系教師全程跟班指導，深入實習單位，與實習指導老師交流工作體會，了解景區城市管理運行狀況，并根據學生在不同的實習崗位、不同學習階段提出學習任務，幫助改進工作，對教師而言，既接地氣，又豐富經歷。指導學生結合實際工作開展創新創業項目研究，引導學生邊干邊學。為培養理論基礎扎實、實踐能力較強、職業水平較高的“雙能型”專業教師團隊奠定了堅實的基礎。

3.實踐教育教學模式初步提煉。在實習過程中，學生實習采取了多種實踐教育形式，內容也極其豐富。特別是結合專業知識開展的創新創業課題研究及社會調查，引導學生進行文獻資料整理、數據收集與處理、案例收集及分析討論等工作，還吸收實習生參與城管執法西湖規范編寫工作中的資料收集、案例整理、檔案歸檔等工作。

4.校政合作全方位展開。通過引導學生參與保障中的課程實習，利用教師團隊參與城市治理創新實踐，圍繞工作創新、政策研究、發展戰略、行業標準、管理規范等與實踐基地開展合作研究，共同創造城市管理新成果，也開創了專家參與城市治理的新路徑。

5.學校學院知名度美譽度大幅提高。景區鳳凰崗的兩位女實習生立足服務崗位，盡職盡責，熱情服務，成為西湖景區一道靚麗風景，贏得國內外游客廣泛贊譽，所在崗位被景區評為“貼心城管”先鋒崗，充分展現出浙江財經大學學子良好形象。實習成果也引起全國性媒體關注，中國建設報長篇報道該校G20實習成功經驗，杭州日報、杭州市城管委官方微信等介紹該校服務G20事跡，該校城市管理專業因服務G20而聲名遠揚，2017年城市管理專業全國排名大幅度提升，名列前茅。

6.景區城市管理彰顯活力。充滿青春活力的實習生加入景區城管執法工作，為這支隊伍注入新鮮血液。學生利用現代信息技術和新媒體宣傳G20保障工作，宣傳景區城市管理和行政執法工作，運行景區官微“景區貼心城管”推送城管執法新聞，創辦“浙財城管家”公眾號傳播學校和景區管理的信息，增進社會各界對景區執法局服務G20保障的了解，受到杭州市以及西湖景區管委會領導的好評；補足景區管理工作短板，在文字工作、宣傳報道、信息報送、報表整理等方面，實習生發揮了文學素養和嚴謹認真的優勢，也為景區執法局提高管理效能和美譽度作出了貢獻。在實習工作總結大會上，有12名實習生獲得了西湖景區和浙江財大聯合表彰。峰會結束后，全省表彰峰會保障先進單位，景區城管執法局獲得“G20峰會保障先進單位”殊榮；在2016年底杭州市城市管理創新項目評選中，景區執法局申報的“校政合作共建實習基地”項目榮獲三等獎。

（二）基本經驗

1.各級領導重視是關鍵。學校學院領導高度重視學生實習，學校黨委副書記親自到現場為實習生出征壯行，副校長蒞臨實習總結大會為獲獎實習生頒獎并為實習基地授牌；學院黨委書記對學生安全保障親力親為，為城市管理專業外出實習提供物質和人力支持，保障實習順利進行；學校教務處等部門積極支持實習工作，為學生實習提供政策便利，消除后期課程學習的后顧之憂。實習期間，院長、書記及其他院領導多次深入實習一線，慰問實習生，并與實習單位領導座談交流，加強溝通，增進互信，在充分合作的基礎上與景區城管執法局簽署戰略合作協議。

2.全院上下通力配合是保障。學院辦公室、教學辦、學辦等行政人員不辭勞苦，積極落實上級領導關于實習活動的各項任務，從人員接待、學生出行、教學安排、人身安全等方面做到細致入微，為學生順利、安心外出實習提供強有力的后勤保障。

3.全系教師群策群力是動力。整個半年實習期間，全體老師在系主任帶領下，即分工負責又做好協調銜接，既深入實習單位悉心指導學生，又集思廣益，為做好實習工作獻計獻策。各位老師還多次前往實習住所與學生交心談心，掌握學生思想動態和生活學習工作情況，幫助排憂解難。通過實習過程中師生校外交流，增進了師生情誼，極大地穩定了長時間實習的學生思想情緒，確保學生在高溫酷暑下堅持到實習結束。

4.學生熱情參與是基礎。學生從初次實習的興奮、到封閉培訓的激情，上崗工作的新鮮，到互比互學的緊張，乃至到實習尾聲的堅持，全體實習生都能夠始終如一，保持旺盛的精神狀態，以飽滿的熱情和嚴謹的態度投入到每天的實習工作之中。

5.實習單位精誠合作是前提。景區管委會和景區城管執法局對此次實習給予高度的重視，在封閉培訓期間精心設計培訓課程，按照學生志愿、學生特點和崗位特征進行科學合理的人崗匹配。實習過程中，每周各實習點負責人對實習生工作進行點評，每個月由執法局分管副局長主持召開實習座談會，及時總結經驗，讓學生學有所獲、干有所得。

三、進一步思考

第一，如何搶抓未來更為廣泛的校政合作機遇。隨著G20峰會在杭州成功舉辦，大型國際活動將會在杭州頻繁舉行，也為城市管理領域開展全方面校政合作提供了廣闊舞臺。對城市管理保障提出新任務，也為該校城市管理專業人才培養以及與杭州市城市管理部門全方位合作提供了新機遇。

第二，校政合作在內部涉及校院系多個層級，在外部需要與合作單位協調溝通，而主體在系。如何激發活力，需要在體制機制上加以完善。

第三，實習作為教學中的一個環節，要真正產生人才培養效益，需要任課教師投入大量的時間精力，還需要有效的激勵機制才能帶動廣大教師的積極性。

第四，實踐教學模式改革面臨諸多制度瓶頸，需要更為寬松的政策環境，避免過多的協調成本、交易成本。

參考文獻

[1]楊雪鋒，校政合作為G20峰會保駕護航，中國建設報，2016.8.17.

[2]楊雪鋒，倪建偉，薛繼斌， 以服務杭州市重大活動為契機 探索城市管理專業實務類課程實踐教學新范式，財經論叢，2016年增刊.

[3]楊雪鋒，浙江財經大學完善城市管理專業人才培養體系，法制網，http：//www.legaldaily.com.cn/index/content/2016-01/11/content_6440356.htm？node=20908，2016.1.11.

[4]李秋香， 楊雪鋒，基于PDCA循環理論的專業實習質量提升路徑探析——以我校城市管理專業為例，財經論叢，2016年增刊.

（本文圖片由作者提供）

（責任編輯：申舒文）endprint