加強農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的管理探討

張好霞

（甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，甘肅 臨夏 731800）

自新中國成立到經(jīng)濟飛快發(fā)展的21世紀，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距一直是備受人們關(guān)注的話題。公路，作為連接農(nóng)村和城市的交通渠道，其重要性自然是不可忽視的。隨著政府政策對修造農(nóng)村公路的引導(dǎo)和給予的資金支持，人們對于農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)注度也在持續(xù)上升。當(dāng)今社會，農(nóng)村公路建設(shè)雖已走上正軌，但隨著時間的推移又有了新的問題——那就是農(nóng)村公路的施工質(zhì)量不達標(biāo)。

1 農(nóng)村公路建設(shè)特點

（1）農(nóng)村公路招標(biāo)透明化。農(nóng)村公路的招標(biāo)是按照“公正、公開、公平”的原則進行的，招標(biāo)的過程是陽光透明的，最大限度地維護了村民的利益，讓有實力的且村民信任的企業(yè)承包農(nóng)村公路修建。（2）農(nóng)村公路根據(jù)公路的層次設(shè)立不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路具體細分為縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次，公路等級也依次降低，縣級農(nóng)村公路最高，屬于三級公路，部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)是四級公路。鄉(xiāng)道和村道的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依次降低。（3）遵循"規(guī)劃先導(dǎo)、因地制宜、量力而行、分步實施"的基本原則。（4）會出現(xiàn)受地形、地質(zhì)和其他自然條件限制而建設(shè)困難的公路。（5）農(nóng)村公路設(shè)計交通量換算一般采用小客車為標(biāo)準(zhǔn)車型。

2 影響農(nóng)村公路施工質(zhì)量的主要因素

（1）材料與設(shè)備因素。雖然政府大力支持農(nóng)村公路的發(fā)展，對其加大了資金的投入，但由于地方政府的資金投入數(shù)額不夠以及在資金傳遞過程中出現(xiàn)資金延時發(fā)放甚至被非法挪用的問題使得農(nóng)村公路建設(shè)的資金并不充裕。由此，承包農(nóng)村公路實施的施工隊也會因為資金的缺乏而在選擇修建公路的材料和設(shè)備上節(jié)約資金，不利于保障農(nóng)村公路的施工質(zhì)量。

（2）工藝因素。工藝因素也是影響農(nóng)村公路施工質(zhì)量的主要因素之一。工藝因素是一個籠統(tǒng)的方面，它可以細分為許多小的方面。這里我們舉兩個例子來說明。第一個是施工圖設(shè)計的因素，施工圖設(shè)計是保障一個工程質(zhì)量的開始，是整個施工工程的起點，這就導(dǎo)致對施工圖的設(shè)計要求較高。但實際上，我國現(xiàn)今在農(nóng)村公路建設(shè)方面專業(yè)的設(shè)計人員十分稀缺，部分施工圖設(shè)計者缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)和從業(yè)經(jīng)驗。第二個是由于規(guī)劃不合理所造成的趕工期。趕工期階段，施工人員往往會更看重加快工程進度而忽視工程質(zhì)量，這就大大降低了公路建設(shè)的施工質(zhì)量。

（3）工程檢驗因素。農(nóng)村公路建設(shè)工程的檢驗因素對于農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的影響也是不可忽視的。眾所周知，農(nóng)村公路建設(shè)工程的檢驗分為外部檢驗和內(nèi)部檢驗。外部檢驗就是指政府相關(guān)部門對公路施工質(zhì)量展開的檢驗。但實際上，政府檢驗也存在許多的弊端，比如檢驗網(wǎng)絡(luò)的不健全、信息傳達不到位，還有政府內(nèi)部的相關(guān)專業(yè)性人員的資歷不夠等等。這些問題會對農(nóng)村公路工程檢驗的結(jié)果產(chǎn)生不利的影響。內(nèi)部檢驗即承包企業(yè)的自我檢驗。但實際上，許多施工單位并不重視自我檢驗這一項，只是形式主義，并不會對農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量進行仔細的檢驗。

3 加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量的管理措施

（1）建立完善的工程管理體制。農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量管理體制水平的高低直接影響到工程質(zhì)量的高低。想要改變農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀，首先需要建立完善農(nóng)村公路建設(shè)工程的管理體制。我們可以尋找實戰(zhàn)經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)兼具的工程管理人員，不能聘用經(jīng)驗不足或?qū)I(yè)水平較低的人員進行工程管理工作。其次，我們需要設(shè)立合理的工程管理措施，如設(shè)立專門的部門。建立完善的農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理體制不僅僅有利于企業(yè)自我查驗施工進度和施工效率，還有利于相關(guān)的部門對工程質(zhì)量進行核查。

（2）建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)管制度。施工質(zhì)量對于公路工程的重要性自然是不言而喻的。想要加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量的管理，建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)管制度是必不可少的。首先需要明確的是質(zhì)量監(jiān)管的對象，這里需要說明的是質(zhì)量監(jiān)管的對象不僅僅只是最后的驗收，從最開始的質(zhì)量監(jiān)管人員的挑選，到公路修建材料設(shè)備的選購，以及最終公路修建的完成度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等都是需要監(jiān)管的。我們必須提高質(zhì)量監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，要求其必須非常了解相關(guān)工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量問題。除此之外，我們還需要提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，如施工人員、材料采購人員等的素質(zhì)。工作人員專業(yè)素質(zhì)的提高有利于帶動公路工程整體質(zhì)量的提高。另外，我們應(yīng)該在材料采購和設(shè)備購買環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。采購環(huán)節(jié)是最容易對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)之一，材料和設(shè)備的瑕疵會直接影響到公路建設(shè)質(zhì)量的結(jié)果。最后便是工程結(jié)束后的質(zhì)量檢驗，這是不可忽視的、十分重要的一點。不管是政府還是負責(zé)施工的企業(yè)都必須嚴格對待農(nóng)村公路工程最終的質(zhì)量檢驗，不可以忽視或者不認真的對待質(zhì)量檢驗。對于謊報最終質(zhì)量檢驗結(jié)果的施工企業(yè)，相關(guān)單位應(yīng)該嚴厲打擊并加強法律宣傳，防止此情況的多次發(fā)生。

4 加強對施工材料和施工設(shè)備的管理

施工的材料和設(shè)備直接影響著農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量。如果材料劣質(zhì)、設(shè)備陳舊，那么不管施工圖設(shè)計多么科學(xué)合理，相關(guān)的施工人員多么盡職盡責(zé)，都改變不了農(nóng)村公路建設(shè)工程收工后出現(xiàn)公路質(zhì)量不合格的結(jié)果。這就說明，加強對施工材料和施工設(shè)備的管理是十分重要的。這個問題可以從兩個方面來解決：第一個是資金的支持，第二個是加強對施工材料和施工設(shè)備的管理。資金的欠缺必然會導(dǎo)致材料的劣質(zhì)和設(shè)備的低端。想要改變農(nóng)村公路的質(zhì)量問題，必須加大資金的投入以購進質(zhì)量達標(biāo)的材料和良好的設(shè)備。如果買入的材料和設(shè)備本身不足，那么再好的管理也無法改變最終的事實。在獲得充足的資金的基礎(chǔ)上要注重對施工材料和施工設(shè)備的管理。該管理可以分為內(nèi)部管理和外部管理。就內(nèi)部管理而言，施工企業(yè)需要建立專門的部門來對施工材料和施工設(shè)備進行管理。在材料入庫時管理人員要仔細核對材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量以及金額等情況，定期檢查設(shè)備的折舊度等等。就外部管理而言，政府應(yīng)該定期檢查或是不定期的抽查農(nóng)村公路建設(shè)承包工程企業(yè)的施工材料和施工設(shè)備，對施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量進行二次保障。

（1）注重施工人員整體素質(zhì)的提高。施工材料和施工設(shè)備的質(zhì)量達標(biāo)、工程施工圖的合理設(shè)計等對提高施工質(zhì)量是十分重要的。除此之外，我們還必須要注重施工人員整體素質(zhì)的提高。這里我們也從兩個方面來闡述。首先，施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)管部門來監(jiān)管施工人員，確保其認真工作、不怠慢自身工作，對偷奸耍滑的施工人員要嚴查嚴打，保證施工人員的工作態(tài)度不會影響施工工程的質(zhì)量。其次施工人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)、努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)。這樣不僅有利于提高施工人員自身的職位及相關(guān)薪資、待遇，也能夠使公路工程在施工過程中獲得更為專業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)。

（2）強化施工安全管理。強化施工安全管理也是質(zhì)量管理中十分重要的一個部分。這是不僅僅對于施工人員是一個生命安全的保障，對于農(nóng)村公路建設(shè)工程也是一個施工質(zhì)量的保障。施工單位一定要加強安全管理，對施工人員進行安全知識的培訓(xùn)，讓每一個施工人員都全面了解到安全防范措施和防護工具的重要性，讓每個施工人員都能自覺做好安全防范措施。除此之外，施工單位還應(yīng)安排相關(guān)的人員定期檢查施工的設(shè)備及相關(guān)器械，在確保安全的前提下進行施工。

（3）優(yōu)化農(nóng)村公路施工技術(shù)管理。農(nóng)村公路施工質(zhì)量的提升和優(yōu)化農(nóng)村公路施工技術(shù)是密不可分的。想要加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量的管理措施就必須優(yōu)化農(nóng)村公路的施工技術(shù)管理。優(yōu)化農(nóng)村公路施工技術(shù)可以通過優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)的成本核算項目、增強施工人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平、提高施工材料質(zhì)量、升級施工相關(guān)設(shè)備和制定可行的管理制度等措施來實現(xiàn)。

5 結(jié)語

加強農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的管理是當(dāng)下保障農(nóng)村公路建設(shè)的重要措施，只有提高農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量管理，保證農(nóng)村公路質(zhì)量的提高，這樣才能促使我國農(nóng)村公路整體建設(shè)進一步發(fā)展，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距。