鹽城亭湖：扎實推進清產核資

江蘇省鹽城市委農村工作辦公室

江蘇省鹽城市亭湖區將全面開展清產核資工作納入全區農村集體“三資”專項治理行動中，作為扎實推進農村集體產權制度改革的關鍵環節和前提基礎。全區按照“先試先行、邊試邊行”原則，區、鎮、村、組四級聯動，扎實推進清產核資工作。

嚴謹制定推進方案

區委、區政府先后多批次組織相關人員到蘇州等農村改革先行地區考察學習農村集體產權制度改革的先進經驗和成功做法，參加全國農村集體產權制度改革培訓班，聽取高層專家講解，找準改革脈搏。選擇區內具有代表性的村（居）和村民小組，深入開展調研，邀請基層黨員干部和村民代表參加，廣泛聽取意見建議。在此基礎上，根據上級有關文件精神和全國改革試點的內容及要求，經區深改組多次討論修改，研究制定了《關于開展農村集體產權制度改革試點工作實施意見》《關于推進農村社區股份合作制改革的實施意見》等文件。

統一清產核資要求

制定《亭湖區農村集體經濟組織清產核資實施辦法》，提出“八個統一、八個明確”要求。“八個統一”，即統一領導、統一部署、統一政策、統一標準、統一程序、統一登記、統一時間和統一價值；“八個明確”，即明確對象是鎮、村、組三個層面，明確范圍是資源性資產、經營性資產和非經營性資產三個內容，明確重點是未承包到戶的資源性資產、集體統一經營的經營性資產和各類經濟合同三個方面，明確基本原則是堅持全面徹底、依法依規、民主公開、分類指導、原始價值、主體不變，明確總體要求是清查核實資產、界定資產權屬、建好資產臺賬、建全管理制度，明確程序是全面清查、初始公示、重點核查、二次公示、抽查核實、確認結果、問題處理、輸入系統，明確具體內容是所有的賬面資產、負債、所有者權益和賬外資產、地上地下資產、村內村外資產以及農村集體所有的資源性資產，明確基準日是2017年6月30日，必須在2017年12月底前全面完成。

落實人員經費保障

一是重新核定編制，增加人員配備。新標準定為合并鎮7名，其余鎮5名，3個經濟區各配備專職人員3名，5個街道各配備專職人員2名。二是明確職能部門。各鎮要求原在農經服務中心掛牌的農經站進行實體化運行，經濟區、街道在社會事業辦公室或經濟工作科增掛農村工作辦公室牌子，核增領導職數1名。三是明確經費保障渠道。區委、區政府在實施意見中明確農村產權制度改革工作經費采取區、鎮分級負擔的辦法，專款專用。各鎮要確保經費足額到位，不得轉嫁給村（居）負擔。□