常州新北：全面推進非現金結算“333”工程

江蘇省常州市新北區農村工作辦公室

江蘇省常州市新北區在全市率先試點成功的基礎上，以“333”工程為重點，全面推進村級資金非現金結算，不斷深化農村集體“三資”管理專項治理工作，取得明顯成效。

“3個明確”先行先試

明確試點，有的放矢。圍繞區集體資金管理風險點，在城鎮化程度高、村級集體經濟實力強、財務活動多、會計基礎好的村（社區）開展試點工作。充分考慮各鎮開戶銀行不同的現狀，春江鎮徐墅社區聯合江南銀行、新橋鎮新橋股份經濟合作社聯合農業銀行推行非現金結算試點。

明確職責，部門聯動。積極與鎮財政、銀行等機構進行溝通協調，明確農經、財政、銀行、持卡人職責，多次與省農行、江南銀行新區支行對接，因地制宜擬定符合新北實際的操作模式。

明確目的，快速實施。在明確操作模式的前提下，迅速行動。試點村提前結賬，保證現金余額為零，暫停一切支付活動，以村為單位開設村務卡，村干部個人開設公務卡，賦于相應的權限，經過反復調試之后投入使用。

“3項創新”嚴格管理

創新賬戶管理。采用非現金結算操作模式，即在保證村級資金統一管理前提下，在鎮財政同一對公結算戶下為各村委開立內部賬戶（多級賬簿），每村對應一個代碼，所有支出資金必須由對公結算賬戶劃撥到每個村的內部賬戶，再通過內部賬戶從網銀上支付。

創新崗位管理。鎮、村兩級分別配備一名錄入員、一名審核員，每一筆資金支出都需要在網上由村級操作、鎮級復核才能完成。營造相互監督的氛圍，提升村級資金的安全性和可控性。

創新平臺管理。鎮財政可通過該平臺，清晰看到總結算賬戶和多級賬戶的余額明細；各村委可以隨時查詢本村內部賬戶詳情，全程留痕。

“3大提升”高效規范

提升了資金安全性。原有資金結算模式為村會計結算后提取現金到村里支付。開通網銀一碼后解決了攜帶資金不方便問題，保證了村集體資金的安全性。

提升了資金支付高效性。

一方面改變了原有的資金結算模式。開通網銀一碼之后，可以直接在網上報批資金，相應的審核人直接在網上審核批準，減少了繁雜的審批手續。另一方面減少了村和結算中心及經管站的對賬工作。各村可以隨時查詢本村內部賬戶余額，并打印電子對賬單，提高了辦事效率。

提升了集體資金管理規范性。因新北區所有的村在銀行都沒有獨立賬戶，原村級集體資金都在會計中心的統管戶上保管。非現金結算規范了村級集體資金的管理，實現了支付全程規范并有據可查。□