有色金屬行業安全生產存在的主要問題及改進對策

（中國有色金屬建設股份有限公司，北京100029）

受到當前我國有色金屬行業的高速發展影響，其規模也逐漸增大，相關的技術裝備水平及安全生產水平得到了快速增長。但同時也需注意到，有色金屬工業生產的金屬產品種類眾多，且所應用到的原材料及工藝流程均十分復雜，再加之高溫爐密閉性較差等因素影響，導致安全生產管理工作受到了極大的困難挑戰[1,2]。對此，就開展關于有色金屬行業安全生產問題分析有著巨大的現實意義。

1 有色金屬行業安全生產現狀問題

1.1 安全監管不到位

有色金屬行業所生產的金屬產品種類眾多，所應用到的工藝也多種多樣，不同金屬在生產過程中所應用到的工藝流程也是千差萬別，有可能同一種金屬所用到的冶煉技術也并不完全相同，有色金屬行業不僅具有冶金行業所普遍存在著的高壓、高溫特點，同時還有著化工行業的易燃易爆及毒性特點。

而從目前國內有色金屬行業的技術裝備水平來看，與鋼鐵行業相比還存在著較大的差距，尤其是中小型企業規模龐大，從事生產的人員專業技術較低，生產環境惡劣，安全工作的開展往往流于表面形式，相關從業人員安全意識淡漠，整體素質水平不高，因此在有色金屬行業中開展安全監管工作面臨著多重困難挑戰[3]。當前我國在有色金屬行業中的相關生產法規還很不完善，這也導致所開展的日常監管工作難以得到有效落實。

1.2 監管機構不統一

部分地區的冶金與有色金屬行業監管機構被稱之為行業監管處，或是交由監管一處負責管理，僅有少部分地區與國家安全監管總局相對應。有色金屬企業則是有行業管理處或四處綜合監管，而其中涉及到危險化學品的部分又是屬于二處管理，企業在開展安全評價、審批及驗收時，需要同時向多個監管部門上報材料。且安監、電監、質監等多個部門都要對特種作業人員進行培訓考核，這無疑將會導致企業面臨一筆額外的經濟支出。

有色金屬企業在新建、改建或擴建之時，工程項目施工常常會存在著較大的危險性，易出現各類安全事故情況，在施工建設過程中，承包方缺乏規范性，安全責任未能有效落實，安全措施缺失等情況十分常見，而事后的責任追查又難以開展[4]。相關的建設主管單位主要負責建設施工方的資質認定與施工監理工作，而對于企業新建或改擴建的項目不負責監督管理。安全監管部門又缺乏足夠的監管手段與力量，常常是有心無力。監管機構的不統一，造成了有色金屬企業在工程建設施工方面存在著嚴重的監管漏洞。

1.3 人員素質水平低

安全監管隊伍人員技術水平不高，難以滿足對有色金屬行業的安全監管需求。具備高技術水平的專業人才力量匱乏，也是導致有色金屬行業安全監管工作難以得到充分保障的一項主要原因。相關的監管人員承擔的責任與所具備的監管力量不成正比，考慮到監管力量的缺失，監管工作專業要求又在不斷提高，監管人員所面臨的工作任務與責任不斷增加，也使得安全監管隊伍長期處于不穩定狀態。

2 改進對策

2.1 加強企業監督檢查

相關的安全監管部門需進一步加強對管轄范圍內有色金屬企業的安全監管力度，及現場衛生監督檢查工作要求；落實對企業新建設工程項目的安全評估工作，確保監督檢查與備案及時落實；針對有色金屬企業在生產過程中所涉及到的危險環節與工藝流程開展監督檢查，督促企業定期開展相關安全檢查工作，將潛藏存在的安全隱患扼殺在萌芽狀態，針對未能夠落實安全隱患排查工作的企業應責令其停產整頓，限期整改，以免出現重大安全事故。

2.2 落實安全生產責任

無論是對于何種企業而言，安全生產始終是一條高壓線，特別是對于本身生產過程中就存在有重大安全風險的有色金屬企業而言，就更要加強對日常生產過程中的安全保障，要能夠充分認識到安全生產的重要性。進一步建立健全安全生產責任體系，將責任落實到具體的個人身上，確保安全生產責任落實到企業日常生產活動的方方面面，不留任何一處死角。

各級單位與主管部門要針對職責范圍內的安全生產作業行為負起主要責任，配合相關的安全管理部門開展日常安全保障工作，在日常生產過程中持續加強一線員工的安全生產責任意識，將“安全生產，人人有責”的思想落到實處。

2.3 提高員工安全素質

首先一點要加強對有色金屬安全監管人員的技術培訓工作，促使其能夠掌握專業化的技術水平，并同時配備先進的技術裝備，打造出一只高水平的安全生產監管執法隊伍，積極引進專業技術人才，加強監管力量。另外，針對有色金屬行業的從業人員還應定期開展安全教育培訓工作，促使其基本安全素質能夠上升到新的檔次。

企業需結合日常生產工作的實際情況來制定出具有明確針對性的安全教育培訓管理制度，對于每一名基層員工都要能夠從進入生產現場之日起便為其建立安全培訓管理檔案，開展新員工生產操作行為安全教育、轉崗復崗安全教育、外泄用工安全教育等相關內容。另外，進一步提高企業領導的安全意識同樣至關重要，同樣也要求企業領導接受相關的安全教育培訓，促使其能夠從內心深處真正認識到安全生產的重要性，從而在企業內部從上到下形成人人重視安全，人人保障安全的工作氛圍。

3 結語

總而言之，目前整個有色金屬行業的安全生產現狀基本上較為穩定，但仍不時會發生嚴重的安全事故，社會影響極其惡劣。基于當前有色金屬行業的結構調整與產業生產現狀下，企業在適應市場變化新動向的同時也應當進一步落實安全生產管理，加強日常監督檢查，提升員工安全素質，以及能夠實現企業的穩定、可持續發展。

[1]李永書.有色金屬行業安全生產現狀及對策研究[J].低碳世界,2014,(23):163-164.

[2]李建明.關于有色金屬鉆探技術安全生產優化路徑的探討[J].甘肅冶金,2017,39(2):110-112.

[3]肖北西.開展安全生產標準化建設創建工作之我見[J].新疆有色金屬,2013,36(4):108-110.

[4]陳晶.普及安全理念筑牢安全防線——湖南水口山有色金屬集團有限公司安全生產側記[J].湖南安全與防災,2016,(1):40-41.