太原市中心型城市建設的路徑研究

王健菊，任紅怡

（貴州財經大學工商學院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

太原市隸屬于山西省，位于我國的中部地區，是中部崛起戰略中重要的省會城市。一直以來，太原市的經濟發展主要是依靠煤炭、鋼鐵等重工業，隨著綠色經濟的提出以及環保觀念的進一步深化，太原市經濟發展的支柱型產業受到了嚴重的沖擊，傳統的煤炭加工和鋼鐵制造不再占有突出的優勢。[1]尤其是大數據戰略的提出和省會中心型城市的建設，使得太原市經濟的轉型升級成為必然趨勢。太原市中心型城市的建立有利于發揮太原省會城市的帶頭作用，推動山西省其他市縣乃至全省經濟的發展，從而為中部崛起貢獻一份力量，進一步實現我國區域間的協調發展。

二、太原市的發展現狀

近年來，太原市委及市政府積極進行產業優化、著力推進城市生態文明建設，取得了一定的成效。太原市人民政府官網數據顯示，2016年，太原全市地區生產總值為2955．6億元，同比增長7．5%；第一、第二、第三產業值均呈增長趨勢，其中第三產業的增長較為明顯，增長率為7．7%；在第三產業中，金融業的增加值為437．73億元，增長率為12．8%，這說明在2016年，太原市金融業的發展取得了良好的效果，極大地推動了第三產業的發展。此外，一般公共預算支出也有所增加，全市固定資產投資穩步增長，其中交通、水利等公共設施和公共管理的投資增長幅度最大，相比于2015年，分別增長 36．9%、25．9%、64．1%。在經濟增長的同時，太原市的社會公共事業也得到了顯著的發展。[2]

其次，城鄉居民的生活水平得到了改善。數據顯示，全年居民人均可支配收入27169元，比上年增長6．9%，城鎮居民和農村居民的人均可支配收入較2015年相比，均得到了大幅度的增長。在此基礎上，太原市委、市政府建立健全了社會保障制度，加大了對貧困人口的扶持力度，2016年，市政府全年發放最低保障資金3．41億元；同時，在城鎮和農村建立各種臨時救助站，全年共救助貧困居民20000多戶，切實保障了居民的最低生活水平。[3]

再次，隨著綠色發展理念的提出，太原市委、市政府加大了對生態環境的保護力度。2016年，太原市拆除了300多家污染嚴重的化工、煤炭企業，新建多個污水處理廠，以防止污水排放對附近水源造成污染；對公交車和出租車進行改造，公交車全部使用天然氣，出租車也替換為純電驅動，減少了有害氣體的排放；此外，太原市政府還積極倡導植樹造林，建設城市休閑公園、截止到2016年，全市的森林覆蓋率達到了23%，城區綠地率為36．7%，空氣污染綜合指數有所降低，說明太原市的生態環境建設取得了一定的成效。[3]

最后，為了方便市民出行，太原市進一步完善了城市交通建設，進一步改建了160多條城市主干道，[3]并初步建成了新的快速交通體系，完善了城市立交系統，地鐵線也全面投入建設，緩解了城市交通壓力，方便了市民的出行；與此同時，太原高鐵南站也順利投入使用，太原市民在旅游出行的時候有了更多的選擇，交通工具日趨多樣化。

三、太原城市建設存在的問題

近年來，在太原市委、市政府的大力支持下，太原市的經濟發展和社會建設取得了一定的成效；但是，太原市的城市建設仍存在很多的問題。比如，經濟發展不平衡，創新驅動力量不足，新興產業發展緩慢，城市管理水平不高，整體服務意識不強，燃煤污染依然嚴重等問題亟待解決。[3]

（一）經濟發展水平較低，發展不平衡性明顯 太原市人民政府網的數據顯示，2016年太原市地區生產總值為 2955．6億元，僅為深圳（19792．6億元）、廣州（19610．94億元）等沿海城市GDP的 1／6，發展水平相對較低。另外，太原市的三大產業在國民經濟中所占的比重分別為 1．3%、36．1%、62．6%，其中第三產業所占的比重最大，第一產業所占的比重最小，第二產業居中，農業對于太原市經濟發展的貢獻較為薄弱，三大產業發展的不平衡性明顯。2016年規模以上工業增加值中，輕工業增加值為69．92億元，重工業增加值為501．89億元，遠遠高于輕工業，兩者之間發展的不平衡性也較為明顯。除此之外，農村居民的人均可支配收入為14591元，城鎮居民的人均可支配收入為29632元，相當于農村居民人均可支配收入的2倍，這說明太原市城鄉發展仍存在很大的差距，農村建設仍有待進一步完善。[2]

（二）傳統產業比重較高，新興產業基礎薄弱 在太原市經濟增長的各個環節中，傳統重工業所占的比重仍然較大，為87．8%，以煤炭資源為原料發展的電力、熱力供應和以鋼鐵等為原料的金屬制造，依舊是太原市經濟發展的支柱型產業。[2]新興的創新型企業、高新技術企業雖然較2015年相比，增長速度較快，但總體來說，在經濟發展中所占的比重仍然較小，而且針對性的投資也低于對傳統煤炭企業的投資力度，基礎力量薄弱，不能很好地推動太原市現代實體經濟的良好運行。

（三）城市管理水平不高，生態環境問題嚴峻 在太原市經濟發展的同時，城市建設的弊端也日益凸顯。大量的務工人員涌入市區，市政府為了進一步擴大市區的居民容量，將太原市區的范圍不斷向周邊村鎮擴展。但是，隨之而來的城中村問題也比較明顯，城中村“臟、亂、差”的問題層出不窮。此外，由于太原市大量煤炭企業的存在，廢棄物的排放仍然比較嚴重，對生態環境的影響不容小覷。

（四）社會服務意識不強，民生保障有待完善 太原市城市建設的過程中更多關注的是經濟的發展，忽略了居民生活質量的提升，便民服務及便民設施的建設并不完善。社會養老服務體系及社會救助服務體系尚不成熟，居民的生活保障及看病保障均沒有得到有效的維護。公共場所的便民設施也經常遭到損壞，無人維修，居民的合法權益受到不同程度的侵害，這都不利于太原市中心型城市的建設。

四、太原市中心型城市建設的路徑研究

大數據戰略的提出，為太原市中心型城市的建設提供了思路，太原市的經濟發展和社會建設可以充分依托大數據的數字資源優勢，著力分析太原市自身的資源優勢及不足之處，基于云計算的分析結果，采取相應的發展策略，以全面提升太原市中心型城市建設的水平。[4]

（一）實施創新驅動，協調經濟發展 基于“大數據”的戰略背景，太原市政府要積極抓住機遇，建立健全創業創新激勵體系，將科技創新作為經濟社會發展的主要驅動力量。首先，要對三大產業進行轉型升級，加大對農業的科技投入，增加三大產業中農業的比重，以充分發揮第一產業在國民經濟生產中的基礎作用，從而協調好三大產業的均衡發展；其次，設立科技園區，鼓勵高科技企業入駐園區，形成一個密集的數字產業園，以促進周邊其他企業的發展；最后，太原市政府要完善相應的配套設施及法律法規，提高整體社會服務水平，為高科技創新型企業的發展創造良好的社會環境。

（二）發展新興產業，推動實體發展 基于“互聯網＋”及數字信息化技術的發展，形成了大量的新興產業，網絡經濟、虛擬經濟的發展對傳統的實體經濟造成了嚴重的沖擊。智能設備的普及以及網絡購物的興起，導致很多大型百貨商場瀕臨倒閉，實體經濟的發展日趨衰退。鑒于此，太原市政府完全可以緊跟潮流，利用新興科技產業的發展優勢帶動實體經濟的發展。一方面，市政府可以依靠網絡大力發展農村電商，幫助農民進行農產品的線上銷售，提高農民的收入；另一方面，市政府可以依靠“大數據”發展城鎮旅游，實現智慧旅游，讓游客自主選擇旅游路線，提高消費者的滿意度，彰顯太原市的“龍城”形象。[5]此外，“大數據＋金融”、“大數據＋營銷”、“大數據＋交通”等新興產業模式也能有效的帶太原市實體經濟的發展。

（三）培養高端人才，促進校企合作 高端人才的匱乏制約了太原市創新驅動戰略的實施，培養高科技人才成為太原市經濟發展的重中之重。首先，政府可加大對高校的資金投入，鼓勵高校培養實用型的高科技人才；其次，政府應積極推動高校和企業的合作，幫助企業尋找高校中的合適人才，同時為高端人才提供良好的后勤保障，減少后顧之憂；再次，企業可以利用自身的資金優勢，幫助高校建立研究所和實驗室，在促進高校科研發展的同時，幫助企業進行技術創新，推動企業的良好發展；最后，太原市政府也可以同其他市縣建立友好合作關系，實行互助的人才引進模式，促進雙方的發展。

（四）健全城市管理，加強生態建設 城市基本建設反映了一個城市的社會形象，針對生態環境治理，太原市政府要加大對重污染企業的處罰力度，同時加強城區街道的衛生管理，提倡居民監督，針對破壞環境的行為給予懲治；針對城市管理問題，太原市政府應該積極完善城中村的相關建設，對支援城市建設出讓土地的農民，盡量為他們安排合適的工作，取締不法餐館和旅店的經營，減少安全隱患，為周邊居民提供一個健康安全的生活環境。

（五）完善民生保障，倡導全民共享 太原市省會中心型城市的建設離不開廣大居民的支持，保障居民的日常需求是獲得支持的基本路徑。首先，建立健全對農村貧困家庭的補助機制，按照文件的規定，每年為低收入人群提供相應的物資幫助，確保他們的基本生活；其次，完善城鄉的醫療保障體系，健全養老保險制度，減少“看病難、看病貴”等問題，同時也讓老年人能夠老有所依；最后，利用大數據完善公共信息平臺的建設，公開政府信息，讓廣大居民能夠充分共享城市建設帶來的益處，提升全民幸福感。[6]

五、結語

本文以“中部崛起”戰略為切入點，通過對太原市近年來發展狀況的分析，相應地提出了太原市中心型城市建設的路徑，旨在進一步促進太原市經濟的協調發展以及提高全市居民的幸福指數，構建一個更為和諧繁榮的省會中心型城市。

[1]李 剛.山西省民營經濟轉型升級路徑初探[J].現代工業經濟和信息化，2016(11):3-4.

[2]太原市2016年國民經濟和社會發展統計公報[R].http://stats.taiyuan.gov.cn,2017－03－20.

[3]太原市2017年政府工作報告[EB ／OL].http：www.taiyuan.gov.cn，2017－04－06.

[4]俞立平.大數據與大數據經濟學[J].中國軟科學，2013(07):177-183.

[5]張建濤，王 洋，劉力鋼.大數據背景下智慧旅游應用模型體系構建[J].企業經濟，2017(05):116-123.

[6]連鎮殿，連 昕.大數據背景下城市公共信用信息平臺建設研究[J].宏觀經濟管理，2017(02):59-61.