校外培訓治理：學校、家長、政府缺一不可

文|劉永和

2月22日，教育部等四部門聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），曾經魚龍混雜的教育培訓市場將面臨新一輪的規范重整。

政策很好，尚需落地。這一《通知》，有問題的分析，回應社會熱點；有明確的目標，減輕學生家長負擔；有“路線圖”，六項治理內容；有“時間表”，三個治理階段。但是，實踐是檢驗真理的唯一標準，實踐也是檢驗政策的唯一標準。有三個關鍵，考驗我們的實踐能力與治理能力。

治理，從學校開始。根據南京市公告，2012年校外民辦教育機構342家評估合格，2016年上升到459家，幾占全市學校數量的一半。校外教育機構大量涌現，表現“強勢”，也就證明了公辦教育的“軟弱”。校外培訓機構強勢與學校教育與管理有著千絲萬縷的聯系。有些老師校外兼職，課堂上不講的內容留待校外補習再講，逼著學生不得不去校外補習；有些教師相互介紹，相互吹捧，互相利用，忽悠家長，讓自己的學生去對方家里補課；更為嚴重的是，有些學校把校外組織的多種比賽結果作為招生、掐尖的依據；還有些學校公開認可校外機構考核的學生名次，以此擇優錄取。以及，確有部分學校教育教學質量不高，助推了學生參加校外輔導。可見校外培訓機構紅紅火火，很大一部分責任在學校。正人先正己，治理教育亂象，要從學校開始。

治理，讓家校聯動。校外培訓補習之所以盛行，還有一支重要的支撐力量，那就是學生家長。“貧窮限制了我們的想象力”，把它用在補課上，可謂恰當。有家長稱，自己孩子一對三補數學或英語兩個半小時至少1000元，大課200多元，每個月都要上萬的補課費。為了孩子，家長不遺余力。家長的跟風心理、盲從心理、攀比心理、恐懼心理、好勝心理、讓孩子為自己當年未能上好大學而“扳本”的心理等等，極大地助推了校外培訓補習機構。而要想開展家長教育，提高家長的認識，幫助家長正確對待校外培訓，最好的辦法就是由學校與教師來說服動員，因為學校有校務委員會、家長委員會、家長學校等組織，是當下最為暢通的家長教育渠道與最為寬闊的學生家長培訓平臺。

治理，要政府發力。校外培訓機構、補習機構是在“校外”，從根本上說，學校無權管理，教育行政也無能為力。教育部、民政部、人社部、工商總局等四個部委聯合下文，整治與規范校外培訓補習機構，固然不錯，但是，這些校外培訓補習機構的“執照”應該是各地工商局批準發放、實施管理的，而工商局卻不太清楚培訓補習機構究竟做得怎么樣；教育局知道這些培訓補習機構做得不好，做得不對，但是，卻無權吊銷它的營業執照。至于其他部門可能更是“事不關己高高掛起”。因此，這樣的《通知》最好由各級政府頒發，或者由各級政府協調教育部門與工商部門共同治理校外培訓補習機構，才能有序有效，才能標本兼治。

這個《通知》，考驗的是我們的“治理能力”。