交通的“旋轉(zhuǎn)門”

文/本刊編輯部

近年來，黨中央高度重視新型智庫建設，并將新型智庫作為黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，上升為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。作為由不同智力資源配置成的多元化創(chuàng)新主體，智庫成為其在共同利益與價值基礎上追求合作共贏的一種機制或制度，也逐漸成為深化科技體制改革和加快國家創(chuàng)新體系建設的新興載體。目前，我國智庫發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期和質(zhì)量提升期，交通運輸部也于今年2月發(fā)布新型智庫建設的相關(guān)實施意見，明確了新型智庫應該具備咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務、對外交流等重要功能。

全球影響力居首的智庫當屬美國布魯金斯學會，它由慈善家創(chuàng)立，前身為研究經(jīng)濟問題和政府關(guān)系的研究所。作為全球首家從國家層面分析公共政策的智庫，布魯金斯學會就像是美國行政、立法、工商界等不同科層之間的“旋轉(zhuǎn)門”，保證了思想、技術(shù)和決策在公共部門和私營部門之間的雙向流動，為社會流動打通必要渠道。據(jù)統(tǒng)計，布魯金斯學會中有32人在奧巴馬政府任職?！靶D(zhuǎn)門”制度讓龐雜的國家機器部件在運轉(zhuǎn)之時，既能保證各司其職，也能實現(xiàn)思想研究和政治實踐之間的轉(zhuǎn)換。

我國的智庫建設，更多地以行業(yè)分類，比如交通類、城市建設類、教育管理類等。交通行業(yè)智庫按照性質(zhì)特征分類，大致可以分為兩種：一種是整建制優(yōu)化為智庫式的機制體制；另一種是在傳統(tǒng)運營板塊中，新增智庫單元，特色運作。在目前交通和旅游行業(yè)融合發(fā)展的背景下，交通旅游類的智庫相繼成立，比如中國公路學會旅游交通工作委員會、中國旅游智庫等。這些智庫將扮演交通行業(yè)和旅游行業(yè)之間的“旋轉(zhuǎn)門”，用跨界融合的姿態(tài)解決雙方的共性問題，比如，旅游公路建設是與自然界的長宙廣宇相抗衡，還是相并立？是建設旅游公路，還是公路旅游？實現(xiàn)“快旅慢游”向“慢旅慢游”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵脈門有哪些？

交通旅游智庫在向新型智庫轉(zhuǎn)型的過程中，也意識到了機制束縛、行業(yè)末端零散等問題，戰(zhàn)術(shù)難以形成戰(zhàn)略，戰(zhàn)略可持續(xù)需要的“再平衡”環(huán)節(jié)也往往被忽略。由此可見，新型智庫的“新”，還應以不帶“主義”和意識形態(tài)色彩為前提。