大時(shí)代下的“新意思”
——香港回歸廿年的經(jīng)濟(jì)前景思考

文/本刊編輯部

前段時(shí)間，微信朋友圈流傳著很多關(guān)于香港電影黃金時(shí)代的懷舊文章，從編劇、導(dǎo)演、明星甚至配樂(lè)、歌曲、攝影等等，流露出對(duì)輝煌逝去的淡淡憂(yōu)傷。

對(duì)于絕大多數(shù)內(nèi)地民眾來(lái)說(shuō)，透過(guò)1990年代的港片，不僅娛樂(lè)了自我，還熟知了不少香港的地名，比如《明月照尖東》、《旺角卡門(mén)》等等。那時(shí)候的香港，由于內(nèi)地民眾進(jìn)出不方便，也帶給大家一絲神秘的期待。在艾敬的那首《我的一九九七》里你能聽(tīng)到那句“1997快些到吧，我就可以去香港啦”里壓抑不住的期待和興奮。

彼時(shí)的香港，正坐落在一個(gè)行將落幕的大時(shí)代的潮頭，以不及大陸千分之六的人口與約萬(wàn)分之一大陸面積的彈丸之地，創(chuàng)造了相當(dāng)于大陸近20%的GDP。這樣懸殊的比例，甚至連當(dāng)下的整個(gè)廣東都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法企及。2016年廣東GDP以近8萬(wàn)億元的規(guī)模雄踞全國(guó)龍頭，也只是占到全國(guó)GDP總量的10.7%。而如今的香港在全國(guó)GDP的占比已經(jīng)跌落至3%以下。

這是一個(gè)全新的大時(shí)代。就港片的視角而言，《甜蜜蜜》的敘事背景在內(nèi)地90后和00后的眼中完全不明所以，反而是《春嬌與志明》那種陷入糾結(jié)與游離的現(xiàn)代都市平常人的生活更能讓他們感同身受。而后者，如果把香港的背景替換成上海和北京，似乎并沒(méi)有對(duì)劇情產(chǎn)生什么致命的影響。

無(wú)論是香港還是內(nèi)地，都需要正視當(dāng)下這個(gè)蓬勃的大時(shí)代。它野心勃勃，摧枯拉朽，無(wú)可抵擋，攻陷一切……這是深埋在香港經(jīng)濟(jì)前景中的故事暗線(xiàn)，對(duì)于那些埋頭在這個(gè)大時(shí)代里探尋下一步走向的港資創(chuàng)新力量，此刻心中的潛臺(tái)詞多多少少都離不開(kāi)《皇后大道東》里的那句絕妙好辭——“要靠偉大同志搞搞新意思”。

從人均GDP來(lái)看，20年前的香港剛好處于上一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的最高點(diǎn)，其2.7萬(wàn)美元的人均GDP在1997年可以排在全球第10名的位置上。而當(dāng)時(shí)排在前面的各經(jīng)濟(jì)體人均GDP大致是：冰島2.8萬(wàn)美元、瑞典2.9萬(wàn)美元、美國(guó)3.1萬(wàn)美元、日本3.4萬(wàn)美元、挪威3.6萬(wàn)美元和瑞士4萬(wàn)美元。可以說(shuō)，這樣的一份成績(jī)單的確靚麗得不能再靚麗了。

然而一個(gè)全新的時(shí)代正在路上。

先拋開(kāi)旋即發(fā)作的亞洲金融危機(jī)，1997年剛好是內(nèi)地加入WTO談判出現(xiàn)決定性轉(zhuǎn)機(jī)的時(shí)間點(diǎn)。首先是在1997年3月6日，作為全球最大的兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，歐盟率先吐口表示希望中國(guó)年底加入WTO。而善于抓住機(jī)遇的“偉大同志”迅速在1997年10月宣布將平均進(jìn)口關(guān)稅由23%降到17%。快速示好的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)繼續(xù)加劇，1997年10月29日，中美兩國(guó)在華盛頓發(fā)表聯(lián)合聲明，指出中國(guó)全面參加多邊貿(mào)易體制符合雙方的利益。

可以說(shuō)2001年中國(guó)加入WTO的主要基石都是在這個(gè)時(shí)點(diǎn)打下的。這也直接帶來(lái)了香港作為連接內(nèi)地與世界貿(mào)易通道的中介角色的終結(jié)。

空間，空間，空間

在林鄭月娥就任新特首之后，面對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)給出了其案頭急需處理的三大難題：“第一是土地房屋。香港房?jī)r(jià)太高，很多香港市民難以擁有自己的房子，不利于社會(huì)穩(wěn)定。土地房屋已經(jīng)是本屆政府的工作重點(diǎn)，也做了很多工作，但未來(lái)5年還要加大力度。另外就是教育。教育是對(duì)香港未來(lái)發(fā)展最重要的投資，我非常關(guān)心。第三就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。香港作為金融中心、航運(yùn)中心、物流中心，有很多發(fā)展機(jī)遇，也能為國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”

事實(shí)上，上述三大難題均可歸結(jié)為同一個(gè)關(guān)鍵詞——“空間”。

我們先來(lái)看香港屢遭詬病的“土地開(kāi)發(fā)率過(guò)低”的真相。據(jù)公開(kāi)資料顯示，香港1100多平方公里的土地中，僅有23.6%是已發(fā)展土地（即可利用的城市土地）。2012年3月12日，當(dāng)時(shí)還是香港發(fā)展局局長(zhǎng)的林鄭月娥在立法會(huì)上曾就開(kāi)拓土地資源議案辯論做出總結(jié)發(fā)言，“余下的845平方公里……有接近46%的土地，即508平方公里，是目前受法定管制的郊野公園和一些特殊地區(qū)。余下的未發(fā)展土地和農(nóng)業(yè)土地還有300多平方公里，但這些土地往往屬于相當(dāng)難發(fā)展的土地，包括屬于濕地、濕地保育區(qū)、濕地緩沖區(qū)、集水區(qū)、山地、斜坡、林地，均不是很適宜或根本不能發(fā)展，另外的土地也存在不少發(fā)展局限。”

而且在已發(fā)展的這263平方公里土地中，“相當(dāng)大部分是靠填海得來(lái)”。顯然這樣的模式在當(dāng)下，既面臨較大的環(huán)保壓力，同時(shí)也面臨高昂的開(kāi)發(fā)成本。早前曾有傳聞?wù)f，香港希望借鑒“橫琴模式”來(lái)開(kāi)發(fā)南沙新區(qū)。如今在粵港澳大灣區(qū)的強(qiáng)勁概念支撐下，或許該是舊事重提甚至是大做特做的時(shí)候了，也是釋放內(nèi)地扶助香港提振發(fā)展空間的化雨春風(fēng)。

其次，在教育方面的同樣存在著巨大的協(xié)作空間。

如果在下午放學(xué)的時(shí)間點(diǎn)上搭乘港鐵過(guò)關(guān)，你會(huì)見(jiàn)到成千上萬(wàn)的深圳學(xué)童浩浩蕩蕩放學(xué)過(guò)關(guān)回深圳的場(chǎng)景，各個(gè)關(guān)口也暖心地開(kāi)通了“跨境學(xué)童專(zhuān)用通道”。而如果港深兩地政府對(duì)此有更高層面的共識(shí)，那么可否在深圳靠近深交界處建立幾所遵從于香港教育體系的試點(diǎn)學(xué)校，專(zhuān)程服務(wù)于這些跨境學(xué)童，師資和管理人員均從香港輸出，這樣不僅降低了不必要的每日過(guò)關(guān)人流，同時(shí)也緩解了對(duì)香港現(xiàn)有教育格局的沖擊，并實(shí)現(xiàn)了港資教育進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，進(jìn)而可能誘發(fā)內(nèi)地教育機(jī)制的改革與進(jìn)步。數(shù)年前即開(kāi)始征求意見(jiàn)的落馬洲河套一帶的發(fā)展規(guī)劃，即有關(guān)于教育合作的部分安排，惜乎進(jìn)展過(guò)慢。

更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，在粵港澳大灣區(qū)的概念中，資本、交通、人口等幾乎所有要素都可以稱(chēng)得上是國(guó)內(nèi)最頂尖的配置，但是教育與醫(yī)療方面，如果不考慮香港的資源優(yōu)勢(shì)，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于長(zhǎng)三角和京津冀兩大經(jīng)濟(jì)圈。而如果將香港優(yōu)質(zhì)的教育與醫(yī)療資源納入整體考量，則粵港澳大灣區(qū)反而是國(guó)內(nèi)在這兩個(gè)市場(chǎng)化程度較低的領(lǐng)域擁有絕對(duì)先發(fā)的位置。

當(dāng)然，這同樣需要頂層設(shè)計(jì)給予歷史性的大智慧注入。

第三，金融與物流這兩個(gè)凸顯香港專(zhuān)業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，注定將在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃中，贏得巨大的發(fā)展空間。后文將予以詳細(xì)討論。

服務(wù)，服務(wù)，服務(wù)

林鄭月娥對(duì)于香港的經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)勢(shì)洞若觀火，“ 粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略……給了香港服務(wù)業(yè)很大的發(fā)展空間，因?yàn)槲覀兊膬?yōu)勢(shì)就在金融服務(wù)業(yè)。在專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，比如法律、航運(yùn)、保險(xiǎn)，以及建筑業(yè)，也都有很多機(jī)遇。隨著廣深港高鐵和港珠澳大橋兩個(gè)大型基建的啟用，我們與珠三角的聯(lián)系會(huì)更緊密。”

此外，前任特首梁振英在卸任前即指出，“香港與廣東去年在金融、法律、會(huì)計(jì)、建筑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易，較前一年增加40%。”

前文述及香港上一個(gè)服務(wù)貿(mào)易周期的終結(jié)，源自于內(nèi)地貿(mào)易體制與全球市場(chǎng)的接軌。然而，資本項(xiàng)下內(nèi)地金融體制與全球市場(chǎng)的接軌，目前來(lái)看，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間范圍內(nèi)，仍然離不開(kāi)香港這個(gè)最大的人民幣離岸中心。這正是粵港澳大灣區(qū)頂層設(shè)計(jì)中為香港預(yù)留的位置。按2017年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》的初步方向，打造粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì)：金融服務(wù)在香港、研發(fā)在深圳、制造在珠三角，三者協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)然，目前操作層面的細(xì)則尚未全面落地，包括深圳前海在內(nèi)的金融創(chuàng)新空間，是否會(huì)更進(jìn)一步與香港金融體系對(duì)接與融合，這是更具體也更值得期待的變化。

貿(mào)易與金融是粵港澳大灣區(qū)的兩翼，而初具硅谷形態(tài)的深圳正在為其安上創(chuàng)新的大腦。從競(jìng)爭(zhēng)要素的配置上看，粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)性甚至要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于新加坡，后者曾抓住亞洲金融危機(jī)的時(shí)間窗口，實(shí)現(xiàn)了從“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”到“轉(zhuǎn)口金融”的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而從“東方直布羅陀”變身為“東方瑞士”。

從物流體系上看，粵港澳大灣區(qū)擁有世界最大的海港和空港群，公路網(wǎng)絡(luò)也十分發(fā)達(dá)。一方面，粵港澳擁有三個(gè)全球大港，分別為世界排名第三的深圳港、第五的香港港和第七的廣州港；另一方面，城市九縱三橫的高速公路網(wǎng)、珠三角城際輕軌均正在建設(shè)完善，港珠澳大橋全線(xiàn)貫通后，屆時(shí)珠江口東西兩岸將實(shí)現(xiàn)快速連接。

而一直進(jìn)展緩慢的落馬洲河套地區(qū)的港深協(xié)同開(kāi)發(fā)，也正在提速推進(jìn)。林鄭月娥對(duì)此表示，“幾個(gè)月前，我們跟深圳市政府簽訂了《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，準(zhǔn)備共同打造在香港落馬洲河套地區(qū)的創(chuàng)新科技園。”如果深圳強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)，以及香港面向全球的金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，能實(shí)現(xiàn)充分的融合，很可能打造出一個(gè)逆天的世界級(jí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

說(shuō)到底，當(dāng)下陷入困頓的香港經(jīng)濟(jì)能否“搞搞新意思”，不可能來(lái)自于某個(gè)長(zhǎng)官意志下的揮手前進(jìn)，而是在粵港澳大灣區(qū)全新頂層設(shè)計(jì)下，各方突破現(xiàn)有體制框架的無(wú)數(shù)個(gè)大膽嘗試所堆砌起來(lái)的。香港在內(nèi)地改革開(kāi)放的前30年扮演了至關(guān)重要的破冰與引領(lǐng)角色，在全新的大時(shí)代里，全新起航的粵港澳巨輪的駕駛艙內(nèi)，一向被視為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”的香港，其在漫長(zhǎng)歲月中所積淀的深厚“軟實(shí)力”同樣很可能為這艘巨輪安裝一套足以面向全球化競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)大操作系統(tǒng)。