電網規劃與城市發展規劃的探討

李維立，溫偉光

（廣東電網有限責任公司清遠供電局，廣東 清遠 511500）

電力企業是國民經濟的基礎產業，和人們的生活、工作發展密不可分。城市電網為國家電力系統的重要組成部分，城市電網規劃是否符合“四個統一”的標準，是否有利于日常維修、應急搶險及不可預見性項目更改等要求，影響著城市工業用電、商業用電、居民用電的可靠性和穩定性。城市電網作為供電網絡系統的核心，其發展必須與城市現代化建設中的重要基礎設施相匹配。我國目前很多的電網規劃都未納入城鄉規劃體系中，我國城市電網建設落后的主要原因是電纜通道、架空線路走廊和變電設施用地沒有得到有效的保障，很多地方的電網發展未納入城市的整體規劃中，對電網的重視程度不夠高，城市電網建設未與城市建設同步發展。根據調查，我國各地的電網建設基本都是城鄉結合的模式，這種模式在實行過程中還會存在或多或少的問題。

1 城市電網建設過程中存在的問題

目前我國電網建設存在的重大問題為電網建設和城市發展不同步的問題，電網建設和城市發展不能同時進行，出現這種問題的原因主要是：地區工業園是否落地運營等，地區的實際發展情況會不斷變化，城鎮發展的方向及增量不確定，相關規劃難以及時更新；電網建設和城市建設不能有效連接，電網建設過程中遇到民事糾紛，政府部門的審批難度較大；電網建設規劃時，未能根據實際情況對負荷的變化進行準確預測，使得建設后可能出現負荷增長大于地區預留容量的情況，影響城市的整體規劃及人們的生產、生活；地方政府和企業之間的關系定位沒有科學依據，城市電網規劃為專業規劃，有較強的區域性和依從性的特點，但城市規劃是為了城市的整體發展而制定的相關指引，政府部門的規劃在一定程度上與電網規劃存在矛盾。而在主觀認識上，政府部門對電力企業的整體規劃也有很大的影響，如果出現政府管理層片面認為企業應該完全服從于政府，兩者關系的定位為服從與被服從的關系，則會大大降低了電網建設規劃的整體力度與最優效果。電網建設若不能和市政建設同步發展，將會造成電網投資的浪費，發生重復改造、重復停電等情況。

2 解決問題的手段

2.1 加強基礎工作

為解決上述問題，電網規劃必須做好相關的基礎工作，加強基礎數據的真實性，考慮基建及大修、技改工程后的改變，落實規劃前期的現場勘查等相關工作。基礎工作進行過程中，需要收集負荷報裝資料、區域經濟發展現狀、輸電線路、電源點、區域最大負荷、電網及其設備運行狀況和基礎數據、基礎年電量等，確保在進行電網規劃時，能夠充分保證其科學合理性及可行性。此外，電網規劃工作過程中還需要政府部門的大力支持，收集經濟開發指標、區域開發及遠景用途，對收集到的數據進行準確分析，并進行預測，確保城市電網能夠在相關規劃中提供確鑿有利的依據。

2.2 加強負荷預測工作

經濟發展、企業機構以及工程技術等變化因素都會對電力的需求產生影響。實際情況下，部分投資商不斷加大投入，使得部分地區建立了較多的工業產地及各類工廠，導致當地用電量超標，預測負荷量和實際用電負荷量的差異較大，所以電力企業針對這種情況，應該加強和地方政府的溝通，跟蹤將要加入地區的招商引資項目進度，對負荷電量進行精準預測，使得電網建設規劃更加具有前瞻性和合理性。對負荷電量進行預測的方法有很多，不同的方法有不同的優勢和劣勢，對此，企業可以建立多種預測負荷的模型，對當地電力負荷進行多樣性預測，根據當地經濟情況及發展趨勢將預測的多種結果進行綜合，采用預測值與實際值偏差最小的方式，作為后續年份負荷預測的主要方式。

2.3 同步實現電網規劃和城市發展

城市規劃過程中應注重城市電網的發展，電網發展要能跟得上城市發展的腳步，城市空間內的電網布局情況是否合理是電網規劃的主要側重方向，此外，電網規劃過程中要著重強調技術和經濟層面的合理性，使電網的整體規劃更為專業化。城市整體規劃過程需要結合城市綜合現狀及區域變化，需要科學合理的布局才能使得城市的發展更具科學性。城市建設和城市電網建設兩者都需要控制地區的建設用地和區域空間，兩者之間是互相連接和互相協調的關系，如該區域的負荷增長需要通過增加線路來滿足需求，然而舊城區缺乏電纜走廊及臺區布置位置等用地，這類矛盾需要城市總體規劃給予電網規劃必要的指導，把電網規劃融入到城市建設當中，預留未來發展所需的電、水、氣等走廊空間，使得整個規劃既能滿足現狀，也符合未來發展的需求。實際操作過程中，電力規劃部門也應該提前分區域進行負荷預測工作，清楚相關行業在城市內的具體位置等信息，對于供電設備、相關線路、變電站的用地規劃，及時與城市建設管理部門協調溝通，盡量不影響城市環境，規劃出最經濟、合理的線路布局，從整體上降低供電企業對電網建設的投資成本，提高供電的可靠性、經濟性。

2.4 新趨勢下的規劃改進

隨著高新科技的發展和應用，小水電、光儲微電網及冷熱電三聯供等能源供給方式正逐漸改變電網電能單一來源的格局，城市規劃在政策上對分布式清潔能源增加適度傾斜，支持在清潔能源豐富區域加大投入，規劃層面也會在土地使用及城鄉規劃上引導發展。電力企業為響應政府扶持工作，電網規劃要充分考慮與分布式新能源的接入方式及接入后對電網的影響。上述可再生清潔能源的加入，會影響電力供給的傳統方式，對電力運輸、電壓穩定、電能質量等產生挑戰，如小水電發電過程控制不當會產生頻率過高、電壓過高；風光發電受天氣影響容易產生諧波等情況，都對電網運行產生風險。因此在前期規劃中要考慮降低不利因素的影響，追求可靠性與經濟性的最優解，如利用負載率低的線路進行發供分離，在臺區增加無功補償及整理設備等，降低故障率，提高供電質量。

3 結語

電網規劃和城市規劃是相輔相成的關系，城市規劃指引著電網規劃的前進方向，電網規劃也是城市規劃的重要保障；協調城市建設規劃與電網規劃發展的一致性，能極大提升社會效益和經濟效益，電網規劃工作中要做好基礎工作、負荷預測及協調城市建設，系統、規范、整體地完善電網規劃、前期、投資預算等具體工作，建設“安全、可靠、綠色、高效”的智能電網。