2018年繼續上調：養老金標準實現“十四連漲”

■文 安白

新調整的養老金從2018年1月1日起開始計算，總體調整水平按照2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。

日前，人力資源社會保障部與財政部聯合印發《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，我國將完善建立退休人員基本養老保險四大機制：完善待遇確定機制、建立基礎養老金正常調整機制、建立個人繳費檔次標準調整機制、建立繳費補貼調整機制，以及實現個人賬戶基金保值增值。

截至2017年12月底，城鄉居民基本養老保險參保人數51255萬人，其中，領取待遇人數15598萬人，月人均待遇125元，其中基礎養老金113元。《意見》的發布意味著，月人均125元的居民養老待遇將逐步上調。同時，繳費的補貼也將逐步上調。

城鄉居民養老金如何調整？

新調整的養老金從2018年1月1日起開始計算，總體調整水平按照2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定。

城鄉居民基本養老保險是我國基本養老保險制度的重要組成部分，不過，也有專家提出，這樣養老保險的待遇較低，并不能實現“養老”功能。據悉，從此項制度建立之初，城鄉居民基礎養老金則長期維持在每月55元水平，2015年上調后提高至70元，截至2017年12月底，月人均養老金125元。

“目前而言，城鄉居民養老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。”人力資源社會保障部相關負責人表示。

那么，居民養老金未來如何調整？《意見》提出，建立基礎養老金正常調整機制。人力資源社會保障部會同財政部，統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出城鄉居民全國基礎養老金最低標準調整方案，報請黨中央和國務院確定。地方基礎養老金的調整，則由當地人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

哪些人的養老金會增加？

待遇向65歲及以上老年參保人適當傾斜。

城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。

《意見》明確，中央根據全國城鄉居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎養老金最低標準。地方應當根據當地實際提高基礎養老金標準，對65歲及以上參保城鄉老年居民予以適當傾斜。

此外，引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優化養老保險待遇結構，提高待遇水平。對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發年限基礎養老金。各地提高基礎養老金和加發年限基礎養老金標準所需資金由地方負擔。

“個人賬戶儲存額由個人繳費、集體補助、政府補貼和投資收益等構成，繳費、補助、補貼、投資收益越多，個人賬戶養老金水平越高，個人賬戶基金支付能力越強。”人力資源社會保障相關負責人表示。

個人繳費補貼如何提高？

增加繳費補貼，引導居民選擇高檔次標準繳費。

當前，我國城鄉居民基礎養老金的待遇水平存在較大的地區差異，這與個人繳費的水平和各地區的財政補貼水平有關。

此次《意見》明確，建立個人繳費檔次標準調整機制。各地根據城鄉居民收入增長情況，確定和調整城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準，供城鄉居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業人員參加職工基本養老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難的群體，可保留現行最低繳費檔次標準。

此外，《意見》要求，各地建立城鄉居民基本養老保險繳費補貼動態調整機制，要根據經濟發展狀況、個人繳費標準提高和財力狀況，合理調整繳費補貼水平，對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。