城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理分析

牛先攀

近年來，我國城市化進程不斷加快，城市人口數量逐漸增多，導致城市交通越來越擁擠。為了充分發揮出城市功能，改善城市交通環境，各個城市正在加大輕軌、地鐵等交通設施的建設力度。但是由于城市軌道交通運營成本比較高、投資量大、效益低，對城市軌道交通發展造成了制約，因此，應該做好投資控制，加強建設工程中的造價管理。基于此，本文重點分析了城市軌道交通工程中的投資控制及工程造價管理，希望對有關單位的發展起到一定幫助。

一、投資控制與工程造價管理之間的關系

工程造價管理指的是在先進管理方法的基礎上，對工程價格和工程費用進行管理，合理控制工程整個過程的費用支出，在城市軌道交通建設中是非常重要的一個環節。工程建設時的投資控制指的是對施工過程中的人力、物力進行指導與監督，確保實現投資目標，切實提升工程建設經濟效益。

投資控制及工程造價管理在國民經濟中占據著十分重要的地位，很多人都認為他們本質是相同的，只不過叫法上存在區別。實際上，這是對投資控制和工程造價管理的錯誤認知，雖然他們在很多方面存在相似度，但是從本質上分析，二者的含義并不相同，在工程建設過程中需要分開思考。從目標角度入手，投資控制的目標為提升項目效益，而工程造價管理為控制項目成本；從工程影響時間角度分析，投資控制的時間要長于工程造價管理時間。所以，在城市軌道交通建設中一定要科學區別投資控制與工程造價管理，這對城市軌道交通建設質量有著至關重要的影響。

二、城市軌道交通工程建設中投資控制與造價管理中存在的問題

在社會經濟不斷發展的背景下，我國城市軌道交通建設在投資控制、工程造價管理方面都取得了一定的成果，在加強軌道交通建設、減小交通壓力方面也奠定了基礎。但是，由于城市軌道交通建設工程的復雜性，使我國城市軌道交通建設的投資控制和工程造價管理仍然存在一些問題，具體體現為以下幾點：首先，缺乏長遠設計意識。與其他國家的城市軌道交通建設相比，我國的研究時間較短，在進行投資控制和工程造價管理時很難形成相應的管理理念，缺乏長遠的設計意識，對降低成本、提升效益非常不利；其次，程序執行落實不到位。城市軌道交通建設過程中，因為無法遵守基建程序，導致出現大量的三邊工程，對投資控制和工程造價管理造成了嚴重影響；最后，設計工程有待完善。對于我國城市軌道交通建設而言，由于在規劃設計過程中花費的時間比較短，導致城市軌道交通建設設計深度無法達到實際要求，再加上軌道交通工程的復雜性，更加不能對工程造價及投資控制進行科學管理，加大了投資控制目標的實現難度。

三、城市軌道交通建設中投資控制與工程造價管理策略

1.投資決策階段

作為一項市政工程，城市軌道交通建設應該認真遵守政府及業主的指令，政府行為在工程決策階段起著非常重要的作用。比如在政府環保要求、規劃變動、形象維護等背景下，政府都會對軌道交通建設提出相應的要求。所以說，決策單位應該將精力放在關注城市規劃布局、政府年度工作以及施工期間的大事件等方面，使城市軌道交通建設不僅符合制定好的投資計劃，也符合政府頒布的行動綱領文件。在這種情況，有效避免施工過程中受到政府的干涉，從而實現投資的合理控制。

2.設計階段

對于設計階段的投資及工程造價管理，具體可以從以下方面入手：第一，加強對設計單位的管理，增強設計人員的綜合素質，使設計人員形成投資控制意識，不斷優化設計方案，將技術與經濟有機結合，最終提升工程設計質量；第二，組織開展設計招標工作，在招標過程中比較各種形式的設計方案，設計單位需要加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅滿足技術要求，在經濟方面也同樣可行；第三，增強業主對設計的監督能力。在正式施工之前，業主需要初步審查施工圖紙，加強與各個單位之間的交流和溝通，做好專業技術的銜接，有效降低設計中存在的安全問題。對于設計合同，業主要對限制條款加以重視，并予以修改，一旦超出額定費用，要利用合同效用對其進行限制。

3.招投標階段

工程招標工作作為工程造價管理的基礎，需要規范管理過程，首先，在招標策劃階段，需要對以下內容加以重視：（1）土建工程招標文件應該制定的更加科學、合理。（2）合理采用報價及合同價格形式。（3）為了預防風險，業主在招標時可以要求承包商進行投保，使分包工程和設備材料全部在投保范圍內，有效避免不必要的支出；其次，在評標階段，評標形式要充分滿足工程需求，而且要在借助社會資源、降低信息不對稱現象的方法下有效控制造價控制中存在的問題，科學審核圖紙及文件，消除由于信息不對稱而出現的負面影響；最后，在招投標后期階段，基于招標工程進度可以將其分成多個階段，每個階段通過驗收后可以設置一個付款節點，其付款額要在90%的基礎上進行折算，增加的款項要等到竣工后統一支付，不必將時間花費在工程核算及變更方面。

4.施工階段

對于城市軌道交通建設而言，施工單位的造價控制是增強企業經濟效益的重要途徑。施工企業應該在自身特點的基礎上，處理好工程造價、工程進度、工程質量之間的關系，將技術與經濟結合的原則貫穿到整個施工過程。此外，基于企業施工情況建立相應的工作體系，增強施工人員的綜合素質，更加優質地完成所布置的任務，使施工管理實現經濟最大化。該階段的工程造價管理還需要對工程項目進行現場跟蹤，針對施工中容易產生爭議的合同管理、現場簽證、工程變更等與工程費用有關的問題，加強與業主的配合實現有效控制，從而實現城市軌道交通建設中工程造價管理和投資控制。

5.竣工結算階段

城市軌道交通建設的竣工結算階段是工程實際造價的最終階段，建設單位應該認真做好工程結算資料的整理工作，深入到施工現場，充分掌握施工現狀，對初審關加以重視，并且在審核合同條款的基礎上做好隱蔽工程的驗收工作。對于竣工結算階段的工程造價管理及投資控制可以從審查設計變更、工程變更及各項費用等方面入手，有效維護建設單位的經濟利益，保障施工單位的合法權益，增強城市軌道交通建設工程的投資控制及工程造價管理水平。

四、結語

綜上所述，城市軌道交通工程的建設，在緩解城市交通壓力、便于人們出行等方面有著非常重要的作用，怎樣才能科學管理工程造價及工程投資，是建設單位需要重點關注的問題。具體可以從投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段等方面入手，只有這樣才能有效解決城市軌道交通建設中存在的問題，進而提升交通建設效益，促進城市快速發展。