新時期完善鄉村文化體制機制建設策略摭談

甘肅省莊浪縣良邑鄉政府小學 張 軍

自改革開放以來，我國社會主義市場經濟迅速發展，產生有利于文化事業和產業發展的土壤，進而促進文化事業與文化產業飛速發展。鄉村文化要得到更好的發展必須深化體制改革，建立起適應社會主義市場經濟發展要求的運行機制和管理體制，使文化不斷增強發展活力。要在保證政府穩定財政投入基礎下，政府文化管理職能積極轉變，建立城鄉統籌、充滿活力的長效機制。

一、轉變政府文化管理職能

政府是文化市場的監管者，文化市場是無序的，需要對鄉村文化市場加以積極引導。總體上，政府的文化管理職能主要有以下四中：對于科學技術發展戰略的制定，對于經濟宏觀調控；對于社會教育發展戰略的制定，對教育體制進改革；對于各類法規政策的制定，對于企業行為的規范，對于文化產業健康的引導 ，對于鄉村文化建設提供支持。

（1）積極轉變政府職能，建立鄉村文化合理、科學發展。以往都是政府主辦，鄉村積極參與，現如今，為了適應文化市場發展，與經濟發展體制相適應，政府需要“放手”，給予鄉村文化部門權利，讓他們自己創新模式，發展文化基礎設施建設，從而使得鄉村文化因人制宜，得到更好的發展。

對于文化積極調控進行引導，隨著社會經濟的發展，文化也開始迅猛發展，出現了魚龍混雜的現象，需要對于文化積極引導，取其精華。去其糟粕，留下與社會主義文化相適應的積極、健康的文化。

（2）政府管理手段轉變。長期以來，鄉村文化處于包辦狀態，廣大農民群眾的積極性和創造性長期被壓制得不到適當的發揮，從而使得鄉村的文化氛圍長期處于冷淡狀態，政府應當審時度勢積極調整管理手段，積極去引導鄉村文化的建設與發展，從而充分發揮農民群眾的想象力和創造力，從而為鄉村文化的發展營造一個積極健康良好的氛圍。

（3）政府管理范圍轉變。以往鄉村文化受到一系列制約長期處于滯后狀態，現如今經濟發展同時也帶動了文化市場的發展，這時候，需要政府對于文化市場加強引導，建立起與之發展相適應的體制、機構，從而更好的推動鄉村文化的發展。

二、統籌城鄉文化共建機制

我國鄉村文化長期停滯不前、受到制約的一個根本原因就是城鄉結構二次化，為了解決此類問題，使鄉村文化更好發展，必須統籌城鄉發展。

（1）注重政策上統籌城鄉文化協調發展。對城鄉統籌發展有正確的認識，充分意識城鄉統籌發展的重要性與緊迫性。為鄉村文化的健康發展營造一個良好的氛圍。各級領導干部從傳統的城鄉二次元的模式中解放出來，給予鄉村文化同等的的位置，政策上給予鄉村文化發展支持，鄉村文化建設以此政策發展，制定出適合鄉村文化發展的政策。

（2）注重實踐中統籌城鄉文化協調發展。城鄉文化差異歷史悠久，鄉村文化受到歷史以及地理發展的制約，長期發展滯后，政策上給予鄉村和城市同等的位置，同時在實際操作過程中，更應該注意鄉村與城市的統籌兼顧發展，不能厚此薄彼，使得城鄉分化嚴重，鄉村文化長期滯后，城鄉統籌發展的理念要貫穿在鄉村文化建設始終。

（3）完善城市文化促進鄉村文化的機制。鄉村歷史上就是被經濟、政策壓制的地區，自改革開放以來鄉村文化雖有發展，但與城市相較而言，遠遠不足，政府應該是城市文化的發展帶動鄉村文化發展，為鄉村文化發展樹典型、立規范，城市文化發展的過程中輻射周圍鄉村文化，使得鄉村文化的發展也深受其益。

三、完善文化建設管理體制

廣大農民群眾的創造力、想象力得不到施展、發揮，農民群眾的思想長期被禁錮在固定的模式里，鄉鎮的管理體制導致鄉村文化長期處于滯后狀態，為了讓鄉村文化煥發出活力、農民群眾的創造力、想象力能物盡其用，政府應該建設完善的鄉村文化管理體制。

（1）建立農民群眾參與制度。農民群眾是一個龐大的社會群體，是鄉村文化建設的主堅力量，把握農民群眾的文化喜好和興趣從而建設一個適合農民群眾參與的文化管理體制，領導部門應該破除以往對農民群眾迂腐、傳統的文化觀念，從而建設鄉村文化，使得農民群眾文化水平得以提升，興趣愛好得以滿足，建設更適合鄉村發展的文化基礎設施，打造鄉村文化，為農民群眾極大限度的服務。

因村制宜、因人而異。根據不同的鄉村區域建立適合自己的鄉村文化發展機制，從而因地制宜，使得該鄉村的區域文化得以更好的發展，文化市場得以興盛，進而為廣大農民群眾服務；因人制宜根據每個鄉村不同的文化喜好，應建立不同的文化管理體制，從而促進文化發展，是每個農民群眾的文化喜好得以展現，從而激發他們參與文化建設的興趣以及信心，推動鄉村文化發展。

（2）落實鄉村文化投入制度。鄉村文化的發展是每一個農民群眾深受其益，農民群眾的文化水平得以提高，鄉村的文化市場得以興盛，但這些需要政府的積極引導。政府加強對鄉村文化的積極引導，使得鄉村文化因地制宜、因人制宜，從而讓每一個農民群眾都享受鄉村文化的好處，使得每一個農民群眾都成為鄉村文化的積極參與者與主導者。政府加大對于鄉村文化支持，使得鄉村文化有政策保障從而能順利發展，同時政府也應該對于鄉村文化的落實建立考核機制，以確認鄉村文化的投入得到落實，而不是物不盡其用，使得每一個農民群眾深受鄉村文化的好處。

（3）加強文化評價監督體制。鄉村文化的落實與發展是一個曲折前進的過程，政府需要對鄉村文化發展建立有效的監督機制，對于鄉村文化落實到位的，農民深受其益的應該加以表彰，對于不積極去引導鄉村文化，不積極去落實鄉村文化的，基礎設施只是噱頭的應該加以通報批評。鄉村文化的完善，應該賴以決策部門、執行部門互相監督、互相執行，從而使得鄉村文化興盛發展，使得每一個農民群眾深受其益。

（4）完善文化建設長效機制。鄉村文化的建設與發展是一個長期的過程，從政府部門到下級執行部門都必須長期堅持不可懈怠，同時還需要，政府部門建立一個長效發展機制，使得鄉村文化發展得以長期發展而不是停滯不前，進而使得鄉村文化可以興盛發展，鄉村文化市場得以生機勃勃。