多措并舉 擴大老年教育覆蓋面

合 肥 老 年 大 學

合肥老年教育經過34年的發展，已形成市、縣（市）區、鄉鎮街道、村居社區、敬老院五級辦學體系，全市已建老年大學（學校）1245所，擁有學員近32萬人。目前，市屬各縣（市）區及鄉鎮街道和城市社區老年大學（學校）基本實現全覆蓋，農村村級老年學校覆蓋70﹪，公辦敬老院全部建立老年學校；城區老人入學率達21﹪，農村老人入學率達14﹪。但是老年大學校舍面積不足、專職和專業化教育管理人員和教師較少、城鄉老年教育發展不平衡等問題依舊比較突出，影響和制約著老年教育事業的發展。2017年，合肥老年人口已占全市人口總數的18﹪，預計到2020年全市老年人口將達20﹪，這要求我們進一步擴大老年教育的覆蓋面，不斷滿足老年人對美好生活的需要。

完善老教委機構領導有力度

合肥市將老年教育事業納入黨委、政府工作考核目標。不斷強化黨委領導、政府統籌，由組織、老干部、教育、民政、人社、財政、文化、衛生、體育等10多個部門參與的各級老干部教育委員會，充分發揮其指導和協調作用。但是，仍有極個別單位，幾任領導都說要開辦老年大學，也曾開過會，安排到了具體部門，但老年大學始終沒辦起來，教學場地、人員配備、經費投入等事項，還停留在計劃中，沒有落到實處，還有個別基層單位，老年學校辦辦停停，沒有長期有效地堅持下來。

要解決這些困難，還需要進一步強化全市四級老教委機構建設，特別是村居社區都要建立和完善老教委組織。同時，進一步加強合肥市屬經濟開發區、市直相關單位老年教育工作，推進建立本級老教委機構，并配備專兼職工作人員，為實現合肥老年教育全覆蓋，進一步打下堅實的組織領導基礎。

經費納入財政預算辦學有保障

合肥及所屬各縣（市）區老年大學的經費是有保障的，從市到縣（市）區，從鄉鎮街道到村居社區，老年教育經費都堅持“生均加專項”的撥款辦法，并納入各級財政預算。“十三五”末合肥老年大學年生均撥款不少于480元；縣（市）區年生均撥款不少于400元；鄉鎮街道和村居社區年生均撥款不少于320元。各級老年大學（學校）的生均經費隨著財政收入的增長，以后每兩年增加10﹪。此外，各級老年大學（學校）校舍的維修、環境的改善、設備的添置、活動的舉辦等所需經費，全部列為專項財政預算，確保足額撥付。各級老教委所需工作經費，也列入同級財政預算，予以保證。

完善基礎設施建設布點更合理

合肥老年大學杏花、百花兩個校區校舍面積約6500平方米，相比較2018年春季12800多人次的學員，校舍明顯不足，有的班級學員已達120人，人員極度飽和；且教室大小不一，不夠規范，制約了老年教育的發展。合肥市所屬各縣（市）區老年大學校舍面積各不相同，肥東縣老年大學校舍面積10800平方米，教室規范標準，較寬裕；合肥巢湖老年大學、肥西縣老年大學、包河區老年大學和蜀山區老年大學，校舍面積約3200-4500平方米，達到了合肥市老年教育“十三五”規劃的校舍面積要求；另外五所縣區級老年大學，校舍面積也于今年11月份達到或基本達到3000平方米，但有的學校為辦公用房或小學教室改造而來，與老年教育發展需求不相適應。部分基層老年學校教室面積較小，滿足不了學員學習需求；個別基層老年學校缺少教室，學員上課打游擊。

到2020年，合肥老年大學校舍面積要達到3萬平方米，容納學員3萬人以上，目前新校區建設正在全面推進中。合肥各縣（市）區及市屬各經濟開發區老年大學，校舍面積不少于3000平方米。建制鎮老年學校校舍面積不少于400平方米，一般鄉鎮和街道校舍面積不少于300平方米，村居社區校舍面積不少于200平方米，目前已有50﹪以上的單位達到或超額實現了合肥市老年教育“十三五”規劃的指標。合肥市老教委要求所屬各縣（市）區在辦好自身老年大學的同時，必須努力增加布點，開辦分校，使想參加老年教育的同志，有地方上課。

在進一步規范和鞏固已有老年大學（學校）的基礎上，合肥市鼓勵機關、企事業單位和社會團體創辦各種類型的老年學校。同時，鼓勵民營企業辦老年大學（學校），倡導聯合辦學，不斷拓寬辦學渠道。

吸引優秀人才管理有溫度

合肥市和所屬縣（市）區老年大學以及基層老年學校的教師大都是兼職的，管理人員絕大多數是退休返聘人員或聘用人員，缺少專職教師和專職從事管理的工作人員。2016年，合肥市出臺了《關于加強全市老年教育系統教師隊伍建設的指導意見》。2018年11月，合肥市老教委與市教育局聯合發文，出臺了《關于重視支持老年教育師資隊伍建設的通知》。制定了相應的人才激勵制度，探索老年教育人才職業發展平臺，從而吸引更多優秀人才從事老年教育工作。

建立教師繼續教育與培訓體系，有計劃地對全市從事老年教育的教師開展培訓工作，每年不少于一次，不斷提高教學水平和教學質量。同時，支持相關人員在職進修培訓，不斷提高業務水平、服務能力和創新能力，推動老年教育教師隊伍不斷向專業化發展。

不斷完善學科體系課程合口味

構建并不斷完善合理且獨具特色的學科體系，進一步健全教學質量評估和考核體系，不斷提高教學管理水平。在合肥老年大學和全市各縣（市）區老年大學及鄉鎮街道老年學校，倡導因地制宜開展多學科、多學制、多層次、多形式的老年教育活動，進一步提高第一課堂質量，不斷豐富第二、第三課堂內容。努力實現課程設置科學化、教學手段現代化、服務方式人性化，吸引更多的老年人參與學習。

合肥市及各縣（市）區老年大學課程設置基本合理、多樣，大致滿足了學員的學習需求，但鄉鎮街道和村居社區老年學校的課程設置較為簡單，有的只有時政、健康、農業科技等三四個專業，還有極少數學校只是團隊活動，不能滿足老年學員的學習需求。

在全市老年教育系統內，為不同年齡層次的老年人提供包括學習規劃在內的咨詢服務。積極參與探索建立老年教育通用課程的教學大綱，促進資源建設規范化、多樣化。遴選、開發一批通用型老年學習資源，整合一批優秀傳統文化、非物質文化遺產、合肥特色老年教育資源，推介一批科普知識和健康知識學習資源，引進一些國外優秀學習資源，形成一批優質課程推薦教科書目。同時，定期舉辦老年教育資源建設經驗交流活動。