人口老齡化背景下老年大學機遇與挑戰

我國老年大學從創建到茁壯成長、蓬勃發展，其社會影響力和所發揮的作用日益突出。但是，隨著我國人口老齡化的加劇，老年大學面臨許多問題，可以說是機遇與挑戰并存。

一、人口老齡化背景下老年大學面臨的發展機遇

1.社會的迫切需求給予老年大學發展的重大機遇。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”對于大部分老年人而言，當今衣食已不成問題，住行也有了很大改觀，文化生活卻十分匱乏。人口老齡化的一個狀況是空巢老人大量增加。再者，很多老年人擁有自己的夢想，退休之后很想學一些自己感興趣的東西。老年大學是老年人圓夢的地方，被譽為老年人精神的家園、幸福的港灣。同時，要讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，促進社會安定、有序、和諧，全面建成小康社會，就必然要求進一步辦好老年大學。社會的迫切需求無疑為老年大學的發展提供了重大機遇。

2.以習近平同志為核心的黨中央對老年事業的關心賦予老年大學的發展以指導思想和頂層設計。習近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學習時指出，要增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，強調要著力發揮老年人的積極作用。國務院辦公廳專門印發了《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，特別是黨的十九大對積極應對人口老齡化、發展老齡事業作出了新部署，提出了新要求，給老年大學的發展賦予了指導思想和頂層設計。

3.國家老齡辦、中國老年大學協會順應時代要求，凝聚共識，推動老年教育事業發展，為老年大學發展帶來良好的社會氛圍。中國老年大學協會今年3月召開了第五屆會員代表大會，全國老齡辦領導和中國老年大學協會會長等領導同志在會上都對老年大學的工作作了很好的總結，針對人口老齡化的國情，對未來的努力方向作了闡述。全國老齡辦還和中組部、中宣部等共14個部門啟動了為期3年的人口老齡化國情教育活動，這為老年大學的發展帶來良好的社會氛圍。

二、人口老齡化背景下老年大學面臨的更大挑戰

1.“一座難求”的狀況給老年大學帶來很大壓力。人口老齡化加劇，老年人的數量急劇增加，老年大學的發展趕不上需求的增加，這是老年大學所面臨的最大挑戰。鎮江市老年大學是一所學員人次超過1萬的全國示范老年大學，但許多熱門專業，如音樂、舞蹈、攝影都報名火熱，一座難求。2017年6月，新學年報名時，天不亮就有許多人在校門外排隊等候。江蘇衛視城市頻道的記者當天很早就到了現場進行采訪。電視上播出后，更引起了社會的廣泛關注。2018年6月新學年報名，學校挖掘潛力，增開班級，擴大熱門專業的招生數，并先期向社會作了宣傳，一定程度上減緩了報名的壓力，但一座難求的狀況尚難有根本改觀。

2.學員從保健娛樂型向提高素質型轉變給老年大學提出了新的要求。隨著社會的發展，老年大學學員的學習要求也有一定變化。原先多集中在娛樂和養生保健方面，近幾年需求的面擴大了。傳統文化與身心修養、國學經典等課程吸引了越來越多的學員；中央電視臺三季中國詩詞大會的播出，使詩詞欣賞、詩詞創研更火爆了起來；智能手機的迅速發展和廣泛應用，使其成為了新的熱點課程；由于出國旅游和子女在國外讀書、工作的多了，英語口語班不斷升溫。學員注重提高自己的全面素質，給老年大學不斷提出新的要求，學校要聘請老師、安排教室，開設新班級，這又是一個挑戰。

三、人口老齡化嚴峻背景下，老年大學持續發展的對策思考

1.加強人口老齡化國情教育，確立積極的老齡觀。我國人口老齡化的嚴峻形勢和緊迫性，目前還沒能得到全社會的高度重視，加強人口老齡化國情教育，確立積極的老齡觀是當務之急。

2016年5月27日中央政治局以“我國人口老齡化的形勢和對策”為題集體學習,習近平總書記發表重要講話，指出:“要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。”這就是我們黨和國家的積極老齡觀。我們要堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。老年大學幫助老年人再次融入社會，辦好老年大學，對弘揚社會主義核心價值觀、促進社會的長治久安和建設學習型社會有重要作用。各級地方黨委、政府的領導應在人口老齡化國情教育中做出表率，所有老年教育工作者也要發揮積極作用，使全社會逐步取得共識，老年大學的發展方能得到社會廣泛的認同與支持。

2.加大政府投入是老年大學發展的最終出路。全國老齡辦黨組成員、副主任吳玉韶，在中國老年大學協會第五屆會員代表大會上的講話中指出:“新時代我國社會主要矛盾在老年教育領域的突出表現，就是供需缺口大和發展不平衡，不能滿足老年人日益增長的學習教育的需求，所以加快發展，做大增量是老年教育發展的第一要務。”老年大學在全社會的老年教育中起著龍頭和示范作用，做大老年大學的增量是十分重要的。教育屬于準公共產品，老年大學又是以公益性為主，因而主要應該靠政府投入來改善供給側，這是老年大學發展的必然出路。如果地方領導對人口老齡化的嚴峻性和緊迫性有了充分認識，對老年大學在幸福老人、和諧家庭、穩定社會方面的重大作用有了更深刻的認識，那么對發展老年教育就會有不竭的動力，就會主動作為想辦法。

3.解放思想，資源共享，可在一定程度上緩解老年大學的壓力。在市政府目前還未能大幅增加對老年大學的投入、提升老年大學辦學條件的情況下，鎮江市老年大學拓寬發展思路，在發揮自身優勢，加強合作共享方面進行了有益探索和實踐。

鎮江市老年大學隸屬于教育局。2015年4月，老年大學和老干部活動中心攜手聯合辦學，市老干部局一名副局長兼任老年大學副校長，老干部活動中心作為老年大學的南校區，安排老年大學的一些班級上課，老年大學也作為鎮江市老干部教學基地。運行3年多來，效果很好，實現了合作共贏、共享發展。這在一定程度上緩解了老年大學的壓力。

4.面向社會，合作辦學，爭取社會力量支持，作為辦學經費的補充。為進一步擴大辦學資源的供給，鎮江市老年大學在面向社會、合作辦學，爭取社會力量支持方面做了許多努力。學校和旅行社、電信公司、銀行、口腔醫院等進行合作，建立校外教學實踐基地，組織“謳歌改革開放，喜看城鄉變化”等主題教育活動，藝術一系、二系以合作單位冠名，為合作單位演出等。這些單位給予老年大學一定的支持和贊助，為學校注入了生機活力，有效增強了辦學實力，達到了合作共贏的效果，同時也擴大了老年大學的社會影響力。