新版勘察設(shè)計招標(biāo)“新”在何處
——《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)文件》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2018年版）解讀

交通運輸部修訂發(fā)布了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)文件》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2018年版）（以下簡稱新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件），將于2018年5月1日起施行。與原勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件相比，新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件修訂的主要內(nèi)容包括以下六個方面。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，補充、調(diào)整了新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)條款。例如，明確了在項目招投標(biāo)過程中利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)人單位業(yè)績、主要人員業(yè)績查詢的條款；明確了評標(biāo)辦法中評標(biāo)因素的類別設(shè)置和權(quán)重取值范圍。調(diào)整了相關(guān)保證金條款；根據(jù)國家營改增新政，修改了投標(biāo)人須知和合同條款相關(guān)內(nèi)容。

充分體現(xiàn)國家簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，優(yōu)化、簡化了部分條款。例如，購買資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件時不再要求企業(yè)攜帶營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書原件；簡化對資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的密封和簽署要求，不再強制規(guī)定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人逐頁簽署，不在投標(biāo)人須知前附表中保留對投標(biāo)文件簽署提出進(jìn)一步要求的留白；資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件由法定代表人委托代理人簽署的，不再強制要求對授權(quán)委托書進(jìn)行公證；取消開標(biāo)過程中的監(jiān)標(biāo)人角色。

大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，更好地適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展需要。新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件專門增加“附錄 采用電子招標(biāo)投標(biāo)條款示例”，規(guī)定對采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目具體情況和交易平臺操作特點，在招標(biāo)文件中明確相應(yīng)要求。

充分強調(diào)招標(biāo)投標(biāo)信息的公開和透明，投標(biāo)人無須再提供任何業(yè)績證明材料。根據(jù)《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確的“五公開”“三記錄”制度要求，新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步強調(diào)了全面披露公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息的要求，明確廣泛接受社會公眾監(jiān)督的具體操作路徑。規(guī)定投標(biāo)人近年完成的類似項目業(yè)績和項目負(fù)責(zé)人的個人業(yè)績，應(yīng)附在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)或省級交通運輸主管部門公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中查詢的“業(yè)績信息”相關(guān)網(wǎng)頁截圖復(fù)印件。除此之外，投標(biāo)人無須再提供任何業(yè)績證明材料。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本單位實際情況及時完成相關(guān)信息的申報、錄入和動態(tài)更新，并對相關(guān)信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

更加明確招標(biāo)投標(biāo)過程中“擇優(yōu)”的導(dǎo)向性，設(shè)置“技術(shù)能力”評分因素。新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件對信用等級高的資格預(yù)審申請人、投標(biāo)人或中標(biāo)人，給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施。在資格預(yù)審辦法和評標(biāo)辦法中，設(shè)置“技術(shù)能力”評分因素，側(cè)重考察投標(biāo)人實施全過程工程咨詢的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，由招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)項目具體情況提出相關(guān)要求。

合理劃分合同實施過程中發(fā)包人和設(shè)計人雙方的風(fēng)險。新版勘察設(shè)計招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方權(quán)利和義務(wù)，確保雙方主體地位平等。通過工程范圍、階段范圍和工作范圍三個維度界定了勘察設(shè)計服務(wù)的具體范圍，當(dāng)勘察設(shè)計服務(wù)范圍發(fā)生變化或出現(xiàn)合同約定的其他非設(shè)計人責(zé)任的情形時，設(shè)計人可向發(fā)包人提出變更請求，對勘察設(shè)計服務(wù)期限和勘察設(shè)計費用進(jìn)行調(diào)整。明確界定了勘察設(shè)計服務(wù)期限開始的時間，符合合同約定的開始勘察設(shè)計條件的，發(fā)包人應(yīng)提前7天向設(shè)計人發(fā)出開始勘察設(shè)計通知。勘察設(shè)計服務(wù)期限自開始勘察設(shè)計通知中載明的開始勘察設(shè)計日期起計算。發(fā)包人未按期支付到期應(yīng)付的合同款項，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，按照銀行同期貸款利率加手續(xù)費計算逾期付款違約金。