從香港經驗看如何為學生“減負”

與內地一樣，中小學學生課外負擔重，在香港也是一個“老大難”問題。

香港和內地的情況

香港學生的負擔情況是長期大于世界發達經濟體的。據聯合國經濟合作與發展組織（經合組織）最近于2015年進行的學生能力國際評估計劃（PISA）的研究結果，香港中學生的每周總學習時數為46.4小時，其中包括28.7小時的在校上課時間和17.7小時的課后學習時間。換算下來，在上課日，學生平均每天在校上課5.7小時，課后學習包括作業和補課3.1小時，每天共計8.8小時。這個時數高于經合組織44小時的每周平均數，亦高于不少發達經濟體，例如英國、法國、荷蘭、德國及芬蘭等。

偏長的學習時數的一個后果是造成學生睡眠不足。香港中文大學2014年的調查發現，58%的香港學生睡眠不足，而他們的睡眠時間和規律是受到上課時間表、學術、社交和康樂活動的影響。根據這個調查，青少年睡眠不足，會產生成情緒和行為問題，學業退步、新陳代謝和心血管異常等負面影響。

此外，香港嶺南大學2012年的調查發現，學業及課外活動的壓力，會導致家庭不和及令學童感到不快，聲稱有壓力的學童的快樂指數為5.02，遠較聲稱壓力小的快樂指數7.96低。

對于這個“老大難”問題，香港居民一直十分關注。民間很多團體不時進行類似上述的調查研究，并提出不少改善建議。香港特別行政區政府教育局成立的家庭與學校合作事宜委員會，制定了《快樂孩子約章》，積極向學校及家長推廣“讓學生健康成長，學習有成效”的理念。

2018年春節前夕，香港的一個辦學團體圣公會，向屬下50所小學校長發信，建議減少假期作業，甚至“零家課”。教育局局長也提倡減少學生假期功課量，并與辦學團體檢視家課情況，提倡家課形式多元化，多從有趣角度出發，改變傳統的機械化抄寫模式。

內地學生學習時數長的問題遠比香港嚴重。據PISA的同一次研究，內地（以京、滬、蘇、粵做測試）中學生的每周學習時數高達57.1小時，在測試的71個地區中高居第二，僅次于首位阿聯酋的58.5小時，與最少的芬蘭的36.1小時相差超過20小時。內地中學生課后每周學習27小時，是東亞地區中最多的，比最少的日本的13.6小時多出一倍。這種長學習時數對學生造成的負面影響，估計比香港更厲害。

改變中小學學習重點和策略

結合香港的經驗，我覺得內地可以作以下嘗試：

各級政府應重視學生課外負擔重的問題，出臺以地方為本的一些實時措施來扭轉風氣。例如實施每月一次無作業周末，無作業春節等；改變考核學生學術表現的內容和形式，例如減少背誦為主的默書。根據香港經驗，小學生課后花最多時間溫習的內容，就是為第二天的默書作準備。要將中小學學習的重點和策略，由單向和被動地接受知識灌輸轉移到自主探索學習，著重發現和創造，以適應國家發展方向和世界發展潮流。為此，教育部門可適時更新學生培養目標、課程設置、要求、考核準則等。

配合以上的轉變，建議進行科學性的效果研究，以理論指導實踐，發掘學與教的新方法和新策略；對社會出現的新做法舉辦評選和比賽，鼓勵家長、老師和校長改變，最終推動社會風氣轉變。