論地方本科高校在脫貧攻堅中的責任和作用

楊成光

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論地方本科高校在脫貧攻堅中的責任和作用

楊成光

（銅仁學院 人事處，貴州 銅仁 554300 ）

脫貧攻堅是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的前提條件，這是全黨的重大使命，也是地方本科高校義不容辭的光榮任務。地方本科高校要積極擔當起這個歷史重任，充分發揮特長和優勢，在脫貧攻堅工作中發揮重要作用。

脫貧攻堅； 地方本科高校； 責任； 作用

脫貧攻堅是當前全黨的中心工作。十八大以來，黨中央高位強力推進精準扶貧、精準脫貧，已經將其擺在治國理政的突出位置。黨的十九大更是表明了要取得脫貧攻堅戰全面勝利的堅定決心。在脫貧攻堅工作中，地方本科高校應該怎樣認識自己的責任、如何發揮積極作用，是一個非常重要的理論和實踐問題。

一、脫貧攻堅是新時代的歷史任務

脫貧攻堅是完成“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“兩個一百年”奮斗目標的重要基礎，是實現中華民族偉大復興的“中國夢”的必要條件，完成脫貧攻堅任務是歷史賦予地方本科高校義不容辭的神圣使命。

黨的十八大著眼于推進中國特色社會主義事業、全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，作出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局。同時，黨的十八大提出兩個百年奮斗目標，一個是在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨中央向世界莊嚴宣告，到2020年中國要建成全面小康的國家。為此，2014年習近平總書記提出了“四個全面”戰略布局，指出“要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”[1]。在黨的十九大上，習近平總書記再次深刻闡述了“兩個一百年”奮斗目標，他指出：“到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家?！盵2]要完成“五位一體”總體布局，達到全面建成小康社會奮斗目標，實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的“中國夢”，必須首先加大生產力發展力度，提高經濟建設發展水平，強力推動脫貧攻堅工作。這是最起碼的基本前提，不首先做到這一點，一切都會成為空談。正如貴州省委書記孫志剛同志所說：“沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。”[3]

新中國成立以后，特別是改革開放40年以來，中國共產黨帶領全國人民一直在與貧困作斗爭，取得了舉世矚目的成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路。但是，要實現全面小康的目標任務還非常艱巨。為此，黨中央在2015年專門召開了扶貧工作會議，會議指出，我國的脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。黨中央號召全黨要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

習近平同志指出，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。他在深度貧困地區脫貧攻堅座談會時進一步指出，攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務，全黨務必共同努力。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，我們要堅決打贏脫貧攻堅戰。這實際上明確了地方本科高校必須加入脫貧攻堅行列，必須要把學校的發展和脫貧攻堅緊密結合起來。建設和發展中國特色社會主義本來就是中國高校的根本任務，脫貧攻堅對國家未來的發展至關重要，因此，承擔脫貧攻堅的重任對地方本科高校而言責無旁貸。脫貧攻堅是歷史賦予全黨的重要使命，也是黨和人民交給地方本科高校的光榮任務和神圣使命。因此，地方本科高校在制定發展規劃和年度工作計劃的時候，要把脫貧攻堅工作擺在重要位置，做好安排部署并認真加以貫徹落實，積極承擔起這個歷史重任。

二、脫貧攻堅是地方本科院校轉型發展的歷史機遇

地方本科高校重要的職能之一就是服務地方經濟社會，走應用型發展道路。轉型發展是地方本科高校的必經之路，而脫貧攻堅是地方本科高校轉型發展中的重要機遇。

社會主義學校教育的一個基本原則就是，教育必須與生產勞動相結合。馬克思說：“沒有年輕一代的教育和生產勞動的結合，未來社會的理想是不能想象的；無論是脫離生產勞動的教學和教育，或是沒有同時進行教學和教育的生產勞動，都不能達到現代技術水平和科學知識現狀所要求的高度?！盵4]早在1958年，毛主席就指出：教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合。習近平同志特別強調：高等教育要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。他在十九大上要求，“要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作?！盵2]建國以來，我國的高等教育始終與國家的建設和發展緊密相連，為社會主義建設作出了巨大貢獻。事實證明，中國特色社會主義事業離不開高等教育，高等教育只有在中國特色社會主義建設中才能得到發展。

我國在上世紀末對高等教育進行了一次重大改革，將六百余所條件較好的高職高專進行整合，以獨立或合并的形式升格為本科院校，從此產生了頗具特殊性的地方本科高校群。這個群體具備其他高校所具有的職能，但由于植根于全國生產勞動第一線，與地方經濟文化融合度最高，接地氣最好，因此，服務社會自然而然就成為統攝性職能。這就決定了地方本科高校必須轉型，走應用型特色發展道路，必須處于與生產勞動相結合的最前沿，最大限度地滿足地方經濟社會需要，培養高素質應用型人才。目前，幾乎所有的地方本科高校都在探索特色的轉型發展道路，都在尋找各種轉型發展的機會。實際上，對每一所地方本科高校而言，黨中央強力推進的脫貧攻堅就是最好的轉型發展機遇。

首先，地方本科高校的發展機遇只能在社會發展的實踐中獲得，離開了社會現實，把自己當作“象牙塔”，任何一所大學都不可能生存和發展?？v觀當今世界名校，它們都善于把握世界發展主旋律和當地經濟文化發展的主動脈，在國家政治、經濟、文化等方面都發揮重要的作用。甚至可以說，高校與國家的結合度，已成為高校自身發展狀況和國家發達水平的重要因素。目前，我國高校正在大力推進“雙一流”建設工作，地方本科高校的“雙一流”建設重要內容就是，必須服務國家發展戰略，以全面建成小康社會為目標，立足當地脫貧攻堅的實際需要，建設一流的應用型學科和應用型大學。因此，我國地方本科高校如果看不到脫貧攻堅的重要意義，必然就會喪失發展提升的大好時機。

其次，按照黨中央的要求，地方本科高校必須要為執政理政服務。當前，脫貧攻堅，實現全面小康是最大的政治，地方本科高校有責任有義務在黨的領導下，全力支持和參加脫貧攻堅工作。這不僅符合樹立政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識的要求，而且，只有這樣，地方本科高校才能真正把握好正確的政治方向，體現中國特色社會主義大學應有的特征，才能最好地發揮社會服務職能，最好地展現學校的價值和風采。

第三，這次脫貧攻堅戰役任務非常艱巨，需要解決的困難和問題很多。地方本科高校本身就在多方尋求轉型發展的途徑和方法，如果主動地把脫貧攻堅的客觀需要和學校轉型發展有機結合起來，必然會極大地促進學校的發展。一方面，有助于學校專業結構更趨合理，課程設置更加科學，培養的學生成為真正意義上的應用型人才；另一方面，在脫貧攻堅的過程中，科學研究有了很好的現實基礎，有利于獲得具有現實意義的研究成果，同時他們的技術能力和科技成果在實踐中的充分運用，將很好地體現高校科學研究的職能；再一方面，高校人才深入脫貧攻堅一線戰場服務社會，不僅展現了高校社會服務的重要作用，而且使人才在實踐中得到很好的磨練，對建設高水平應用型師資人才隊伍有著非常重要的意義。

三、地方本科高校在脫貧攻堅工作中要發揮重要作用

習近平同志說：“實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視?！盵5]他強調：“把全面建成小康社會的美好藍圖變為現實，廣大知識分子要充分發揮自身優勢，勇于擔當、敢于創新，服務社會、報效人民，不斷提供重要的人才支撐、智力支撐、創新支撐?！盵6]地方本科高校要在脫貧攻堅工作中發揮重要作用，首先必須清楚脫貧攻堅的具體任務。中央召開的扶貧開發工作會議作出的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，對打贏脫貧攻堅戰的意義、指導思想、總體目標、基本原則作了深刻闡述，特別是明確了六個方面的三十項脫貧攻堅的具體任務。習近平總書記在山西太原主持召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會，要求我們把脫貧攻堅工作向縱深推進。習近平總書記指出，攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務，全黨必須共同努力。地方本科高校黨委必須組織干部職工認真學習中央的決定和總書記講話，掌握實質，以此作為抓好脫貧攻堅工作的指南。

地方本科高校要把中央的任務要求和自己的實際結合起來，制定切實可行的工作規劃和實施方案，組織干部職工投入第一線，可以從以下幾個方面有效的開展脫貧攻堅工作。

第一，培養應用型人才，為脫貧攻堅提供人力支撐。當前，脫貧攻堅工作直面生產勞動第一線，涉及到許多行業、產業，最缺的就是應用型人才。學校要深入當地脫貧攻堅主戰場，掌握人才需求的實際情況，及時調整學科專業方向，變革課程設置，改進教學方法，有針對性地為脫貧攻堅培養和輸送大批優秀的應用型人才。

第二，走產學研合作道路，為脫貧攻堅提供技術支持。學校要把科學研究和脫貧攻堅的技術需要結合起來，把科技人才派到最前沿，把科學研究植根于貧困地區，加大科技成果轉化和科技扶貧力度，在特色產業、生態保護、醫療救助、危房改造、環境整治以及交通、水利、電力、互聯網等建設方面給予有效的科技幫助。

第三，充分發揮人才優勢，為脫貧攻堅提供智力服務。地方本科高校匯集各類人才，完全有能力從各個方面在智力上支持脫貧攻堅工作。例如：組織專家參與各級政府和部門脫貧攻堅的決策工作，為打贏脫貧攻堅戰獻計獻策；派遣優秀教師到貧困地區中小學支教，進行教育扶貧；派遣優秀干部到貧困鄉村掛職、兼職，在鍛煉自己的同時帶領農民脫貧致富；派遣專業技術人員到貧困地區掛職、兼職或參與項目合作、在職創辦企業、離崗創新創業，助力推動脫貧攻堅；組織“三下鄉”等工作隊深入貧困地區開展政策宣傳和文化傳播活動，進行文化扶貧；組織開辦脫貧致富培訓班，指導農民掌握致富的方法；開展農村干部培訓工作，在理論和實踐上提高他們脫貧攻堅的能力等等。

農村產業革命是貴州省實現全面小康社會奮斗目標的重大戰略措施，對貫徹黨中央鄉村振興戰略有著重要意義。貴州地方本科高校要把脫貧攻堅工作與農村產業革命緊密結合起來，為當地的農村產業革命提供有力的智力支持和人才保障。

脫貧攻堅的主戰場是農村。貴州是典型的農業省，農村的產業發展直接關系貴州的脫貧致富奔小康。目前，貴州的農村產業發展存在一些困難，主要是：傳統產業仍為主體，新興產業發展不足，產業發展與時代發展適應度不高；產業發展的經濟效益重視不夠，農民習慣于祖輩流傳的傳統種植項目，不從提高經濟效益的角度去變更產業結構；特色產業發展欠佳，不僅種類少，而且現有特色產業的發展規模和效益沒有達到理想水平；農產品加工產業相對滯后，長期處于以農產品原生態直接營銷為主的狀態，缺乏提高經濟效益的農產品加工產業。習近平總書記在十九大報告中明確要求我們：“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接?！盵2]為此，貴州省正在進行一場轟轟烈烈的農村產業革命，其主要特征是，對農村產業結構進行革命性調整，實施黨中央鄉村振興戰略，實現“兩個一百年”奮斗目標。省委書記孫志剛號召全省“來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”，這場革命重點是在種植業上，不種或少種經濟價值低下的玉米，大力種植經濟價值更高的蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌等經濟作物。種什么，要積極在思想上引導農民，幫助農民因地制宜地進行科學選擇；怎么種，要在技術上指導農民，幫助他們科學種植。為此，貴州省教育廳專門召開了全省高校服務農村產業革命工作部署會議，要求高校在辦學發展過程中要充分發揮人才的智力和技術優勢，融入地方經濟社會和文化生態之中，走“政產學研用”相結合的發展道路，加強雙師雙能型師資隊伍建設，為地方培養應用型人才，有效服務農村經濟產業革命，扎實推進鄉村振興戰略。

地方本科高校必須積極響應省委和省政府的號召，主動投入到這場農村產業革命的工作之中。第一，組成農村產業革命宣傳隊，深入鄉鎮、村寨，向農民宣講這次農村產業革命的必要性和重要性，讓農民懂得產業革命對貫徹落實黨中央全面建成小康社會的戰略決策的重要意義，懂得產業革命對自己脫貧致富的重要作用，從而主動積極地參與產業變革。第二，學校要深入農村產業革命主戰場，掌握產業革命人才需求的實際情況，及時調整學科專業方向，變革課程設置，改進教學方法，有針對性地為當地農村產業革命培養和輸送大批優秀的應用型人才。第三，學校與當地各縣政府合作，共同成立“地方發展研究院”，根據地方主導性產業和文化發展情況，組建高價值經濟作物種植研究中心，每一個研究中心都派遣“教授團”、“博士團”，深入農村，走入農家，給農民提供技術服務。同時，以農村產業革命為中心進行科學研究、技術開發，力求實現科研成果達到高水平、成果轉化達到高效率的工作目標，為我省農村產業革命作出積極貢獻。

孫志剛同志在貴州省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進大會上指出，打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗，是必須完成的重大政治任務。地方本科高校必須積極響應黨中央及上級黨組織的號召，勇于擔當歷史責任，全力在脫貧攻堅工作中發揮重要作用，致力于實現中華民族偉大復興的宏偉目標。

[1] 習近平．在江蘇調研時的講話[Z]．2014-12-14．

[2] 習近平．在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[Z]．2017-10-28．

[3] 孫志剛．在全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進大會上的講話[Z]．2017-08-06．

[4] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集[M]．北京：人民出版社，1972：530．

[5]習近平．在全國高校思想政治工作會議上的講話[Z]．2016-12-07．

[6]習近平．在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話[Z]．2016-04-26．

Responsibility and Role of Local Universities in Poverty Alleviation

YANG Chengguang

( Department of Personnel, Tongren University, Tongren, Guzihou 554300, China )

Poverty alleviation is the precondition to realize the socialist modernization and the great rejuvenation of the Chinese nation and the significant mission of the whole Party, as well as a honorable and obligatory task for local universities. Therefore, local universities shall actively undertake the historic task and make full use their strengths and advantages to play a significant role in the poverty alleviation.

Poverty alleviation, local universities, responsibility, role

D64

A

1673-9639 (2018) 09-0086-04

2018-05-22

楊成光（1965-），男，貴州德江人，教授，銅仁學院人事處處長，研究方向：思想政治教育。

（責任編輯 賴 全）（責任校對 毛 志）（英文翻譯 田興斌）