“書香安徽”全民閱讀視閾下高校圖書館面向社會開放服務研究

艾家鳳

（銅陵學院，安徽 銅陵 244000）

一、“書香安徽”全民閱讀提出的時代背景

（一）國家全民閱讀的倡導

李克強總理曾強調指出：“一個國家養成全民閱讀習慣非常重要。”把閱讀作為一種生活方式，不僅會增強國家創新發展的力量，而且會增強人們生活的道德力量。一個國家、一個民族的競爭力不單單取決于它的硬實力，更重要的是取決于它的軟實力。閱讀，對于增強文化認同、凝聚國家民心、提升國家和民族文化軟實力具有十分重要的價值和意義。

因此，“全民閱讀”已經成為我國的一項重要的國家文化戰略，自黨的十八大以來，已經連續5年寫入了政府工作報告。

2016年12月，《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》正式發布；《全民閱讀促進條例》已列入國務院2017年立法計劃。大力推進全民閱讀，建設一個書香充盈的社會，已成為我們國家發展戰略的重要組成部分。誠然，全民閱讀工作已經取得了諸多明顯的成效，全民閱讀長效機制建設也取得了新的突破。但不可否認的是，距離“全民閱讀能夠形成一種氛圍，無處不在”的書香社會還任重道遠，仍需要繼續努力。

（二）“書香安徽”全民閱讀活動的開展

緊跟中央號召，安徽省委、省政府也高度重視全民閱讀工作。2014年4月，安徽省委宣傳部、省直機關工委、省新聞出版廣電局聯合發起了“書香安徽閱讀季”活動；2015年12月，省委九屆十四次全體會議強調“倡導全民閱讀，建設書香安徽”；2016年2月，省政府工作報告提出“倡導全民閱讀”；2017年1月，省政府工作報告強調要“深化書香安徽閱讀活動”。2017年，為加強對全民閱讀工作的指導協調，我省將原先的“書香安徽閱讀季”活動組委會調整組建為“書香安徽”全民閱讀活動組委會。“書香安徽”全民閱讀活動已在安徽全省各地如火如荼地開展，并已逐步成為全國知名的閱讀品牌。

（三）安徽省政府部門相關政策的出臺

2014年8月，安徽省教育廳出臺了《關于推進高等學校教育科研資源有序開放的意見》，要求全省各高校應高度重視，轉變觀念，破除自我封閉思維，明確要求我省高校圖書館有序向社會開放，讓人民群眾共享圖書館豐富的文獻信息資源。同時規定各高校教育科研資源向社會有序開放的情況，將被列入檢查內容，并作為高水平大學建設考核的內容指標之一。該意見對安徽省高校圖書館面向社會開放具有很強的政策指導和推進作用，充分體現了安徽省教育廳對高校圖書館面向社會開放的高度重視。

2017年5月，安徽省委宣傳部等部門聯合下發了安徽省首個全民閱讀規劃——《安徽省全民閱讀“十三五”發展規劃》。該規劃的制定，進一步推動了全民閱讀常態化，促進了安徽全民閱讀活動持續健康有效地發展，全面推動“書香安徽”建設，促進安徽廣大人民群眾科學文化素養和精神文明素質的提升。

（四）高校圖書館新規程的頒布

為適應新時期高校圖書館事業發展需要，2015年12月，教育部頒發了《普通高等學校圖書館規程》（教高[2015]14號），明確規定高校圖書館應發揮所擁有的信息資源優勢和專業服務上的優勢，面向社會用戶開展服務。

因此，在國家大力倡導全民閱讀和安徽省委省政府及相關部門大力推進“書香安徽”全民閱讀的大背景下，在安徽省教育廳對高校圖書館面向社會開放大力推進下，擁有著豐富文獻信息資源的高校圖書館應把握時代脈搏，充分發揮資源和人才優勢，順勢而為，敞開大門面向社會開放，充分實現高校圖書館社會服務的職能，讓社會成員共享高校圖書館資源建設發展成果。

二、高校圖書館面向社會開放服務現狀

（一）國內外高校圖書館面向社會開放現狀

1.國內高校圖書館面向社會開放情況

2012年，首都圖書館聯盟、武漢地區圖書館聯盟相繼成立，聯合面向社會公眾開展服務，引起了業內外的強烈關注。

2012年3月，北京地區110余家圖書館自愿聯合，成立了首都圖書館聯盟，其中有32所高校圖書館參加了聯盟。聯盟圖書館承諾向廣大市民開放，首都市民可以僅憑一張讀者卡能瀏覽百余家聯盟圖書館的文獻資源，可以在北京市60家圖書館通借通還，方便市民借閱圖書，共享圖書資源。聯盟成員館開展文化惠民服務合作，如講座、展覽等，可以實時收看其他圖書館舉辦的講座轉播，促進市民參與公共文化活動。

2012年4月，武漢地區圖書館聯盟成立，首批成員館包括武漢大學、華中科技大學等五所高校圖書館及武漢圖書館。他們同時發出倡議，要以此為契機，共同努力推動各級各類圖書館采取多種方式面向社會開放，為市民提供更加便捷優質的閱讀服務。同年12月，武漢地區50余家圖書館成立了范圍更大的圖書館聯盟，共同推出惠民文化服務，打造武漢地區圖書館的整體實力和競爭力。

然而，就全國總體而言，目前我國高校圖書館對外開放程度還很低，開放率只有16.74%。對社會開放程度最高的北京地區，開放率也只是達到50%，開放效果也不是很理想。

2.國外高校圖書館開放概況

國外高校圖書館，尤其是西方發達國家高校圖書館，對社會開放服務是它們的一個突出特色，它們都有著一個共同的理念——竭力為社會公眾提供豐富而便捷的信息資源服務。它們對社會開放服務意識強，都較早實現對社會開放，并且服務面廣，服務類型多樣。

美國。美國高校圖書館基本都面向社會讀者開放,幾乎所有的讀者，不論地區、種族和年齡，都可以進入高校圖書館，利用各種信息資源，暢享圖書館提供的服務。同時，美國大學圖書館借助公共機構或私人基金的贊助和支持，可以通過網絡將服務對象延伸至國際社會的信息需求者，低價或無償地對發展中國家的學者及非營利性機構提供知識和資源服務。

日本。日本高校圖書館面向社會開放服務最早開始于20世紀70年代，發展到90年代，對社會開放已經趨于普及。據日本文部科學省2005年的一份關于學術情報基礎實態調查結果的報告顯示：日本共有高校圖書館701家，其中的685家對社會開放，開放率達到97.7%。在被調查的701家高校圖書館中，日本的國立和公立高校圖書館分別是87家和71家，二者的開放率均為100%；其余543家高校圖書館是私立，他們的開放率也高達97.1%。

德國。自20世紀70年代，德國高校圖書館逐步面向杜會開放服務，他們一方面為本校的教學和科研服務，另一方面都對其所在地區的公眾開放服務，承擔著市或州公共圖書館的任務。如德國法蘭克福大學圖書館，它就打破了高校圖書館和公共圖書館的藩籬，擔負著高校圖書館與公共圖書館的雙重身份，其校內服務量占其服務總量的60%，而同時其社會服務量占到了40%。

另外，諸如英國、澳大利亞、意大利、芬蘭、瑞典等國家的高校圖書館，它們也都是不同程度地實現了對外開放，讓校外讀者享受大學圖書館提供的服務，在促進全民學習、提供信息服務等方面發揮著巨大的作用。

（二）安徽省高校圖書館面向社會開放現狀與問題

1.安徽省高校圖書館面向社會開放現狀

2014年8月，安徽省教育廳要求各高校制定“開放方案”，并規定對高校開放實施情況進行定期檢查和向社會公布。安徽省首批包括合肥學院、皖西學院等十多所高校圖書館宣布了在工作日或周末向社會開放。但在實施過程中都還有各種不同的限制，提供的服務也非常有限。

2016年4月，安徽省面向社會開放的高校圖書館增至49個。服務方式上，基本都是通過收取押金、為社會讀者辦證提供服務。開放的形式也是很簡單，有的為社會讀者提供進館參觀服務，或提供到館使用電子資源服務，但館藏圖書一般都概不外借。而社區民眾到高校圖書館辦證利用圖書館資源的意識也不強，辦證人數少，到館率低。

在安徽省教育廳政策要求下，安徽很多高校圖書館已不同程度地面向社會讀者開放，但對社會開放的進程卻極其緩慢，調查中很多高校圖書館目前還根本就沒有向社會開放的動向，真正對外開放的并不多。政府鼓勵和推進，但具體落實還很不夠。

2.安徽省高校圖書館面向社會開放過程中存在的問題

（1）對社會開放顧慮多

一是顧慮向社會開放會擠占資源，影響高校師生的閱讀；二是顧慮開放在經費、人力資源等方面的維護成本會增長；三是顧慮數字資源的版權問題；四是顧慮開放會不會帶來安全問題，等等。

（2）對社會開放門檻高

安徽部分高校圖書館在政策要求下已初步實現對社會開放，但卻都有著一定的門檻，有的高校圖書館的門檻還不低，進館條件嚴苛，包括交納押金、辦理相關證件、學歷及工作經歷等等方面的要求，有些高校館還需要有單位介紹信才能入館。如安徽某高校圖書館的開放方案中，免費開放的對象規定為：年滿十八周歲，本市市民需具有大專以上文化程度，外來人員需在本市務工滿三年以上并且有固定工作和固定住所的；其他國家機關、企事業單位在職職工有特殊需求的。諸如此類的開放條件無形中就打消了校外讀者進館閱讀的積極性，阻攔住了很大一部分市民進館的腳步。

（3）對社會開放遇冷

近年來，社會公眾對高校開放圖書館的呼聲越來越高，熱切盼望能如愿早日走進身邊的高校圖書館，安徽省高校圖書館也適應民眾的愿望陸續開展了對外服務。但通過調查得知，實際每年前來利用高校圖書館的社會讀者人數并不多，對外開放的高校圖書館，有65%每年接待的校外讀者數量少于50人次，很多高校圖書館接待零人次。如2014年安徽省首批開放的皖西學院圖書館，當年500個免費指標最終也只有38人報名。辦理的一批借書證，這兩年大多處在“休眠”狀態。類似的情況目前在我省開放資源的高校中普遍存在。

三、安徽省高校圖書館面向社會開放服務的路徑

（一）樹立主動服務社會公眾的意識

世界已經跨入一個全新的時代。信息資源共享已是這個時代最強大的呼聲和最鮮明的特征。在國外，高校圖書館文獻信息資源惠及公眾早已先行一步。如美國的哈佛大學、麻省理工學院，英國的劍橋大學等，他們的圖書館并沒有因為對社會公眾開放而變得無序混亂。在國內，我國的公共圖書館、美術館、文化館已全部免費向社會公眾開放，更大程度地滿足人民的基本文化需求，開放的過程井然有序，人們也并沒有蜂擁而至，混亂不堪。

所以，高校圖書館對社會開放，也并不那么可怕，也沒有太多的困難，顧慮大可不必。

因此，在“書香安徽”全民閱讀活動如火如荼地開展的背景下，高校圖書館首先要從思想上意識到社會服務也是其責無旁貸的職責，要樹立起主動服務社會、資源共享的理念，充分挖掘利用自身專業和信息資源優勢，在保障校內教學、科研和師生閱讀需求的前提下，制定科學可行的對外開放方案，降低門檻，為社會讀者提供教學、科研、學習和工作中急需而通過其他途徑無法獲取的專業文獻和專業信息服務，促進信息公平，實現高校圖書館社會教育職能。

（二）協調處理好校內和校外讀者的關系

1.錯峰服務。對校外讀者實行逢周末雙休、節假日開放；或避開學生期末考試、考研復習等時間段，錯峰借閱。

2.“走出去”戰略。高校圖書館可以采用靈活服務原則，利用寒暑假的時間，實現“走出去”戰略，開展科技圖書趕集、送書下鄉等活動，創新服務形式，積極主動地服務于社會讀者。

3.遠程服務。隨著時代的發展，高校圖書館的數字資源建設越來越豐富，包括圖書館自建、共建、采購、試用及其它來源的等各類數字資源，在不違反國家相關法律法規以及相關協議的前提下，都可以將這些數字資源為社會讀者提供遠程服務。

（三）多渠道拓展高校圖書館的閱讀吸引力

在如今高度發達的網絡化和信息化技術新時代，以往傳統的閱讀習慣和方式已被徹底打破。人們的閱讀已不再局限于紙質圖書，而是延伸到工作生活所觸及到的方方面面的數字化閱讀，如電腦、手機、各種場館、智能家電、交通工具等等，都充滿著數字化閱讀場景，進攻性的數字化閱讀體驗占據上風，整合了豐富的圖片、視頻、音樂等各種多媒體元素。閱讀資源不僅在數量上猛增，內容格調上也越來越“流行”，如利用在VR（虛擬現實）環境中使用包括“閱讀”在內的各種互聯網服務，人們的閱讀變得越來越碎片化、可視化和娛樂化。

因此，在推進建設“書香安徽”全民閱讀的時代背景下，對于高校圖書館開放遇冷的問題，一方面，高校圖書館應該首先積極做好宣傳工作，展示圖書館的服務項目，介紹圖書館的服務流程，讓社會讀者知道和了解高校圖書館向社會開放的情況。另一方面，要充分跟上新時代發展步伐，注意線上線下相結合服務，多渠道豐富拓展高校圖書館魅力。

線上方面，面對現代社會呈現的多媒體閱讀、交互式閱讀及個性化閱讀等各種多元化的閱讀體驗和模式，高校圖書館可以利用自己的網頁、微博和微信等多種媒體渠道，向社會公眾推介閱讀資源；可以根據讀者的需求，整合網絡信息資源，引導讀者向深度閱讀轉化。線下方面，高校圖書館要廣泛地利用社會資源，積極舉辦各類專家講壇、讀書沙龍以及新興的真人圖書館等活動，引導人們閱讀、交流、學習，激發社會讀者對高校圖書館的關注度；還可以讓素質較高的社會讀者參與到高校圖書館的圖書采訪、薦購的團隊中，以及開展“你閱讀，我買單”等活動，鼓勵人們進行閱讀，提升人們閱讀興趣，促進全社會大興閱讀學習之風，建設書香社會。

（四）政府應提供政策和資金支持

政府代表著社會公共權力，有著調節社會分配及組織社會保障的職能，對社會發展起著主導性作用。在美國，政府為了讓大學圖書館能夠對公眾開放，政府每年都會向大學圖書館提供資金支持。因而，美國大學圖書館有了美國國家財政資金的支持，對社會公眾進行開放服務也就成了應盡職責。政府資金的支持為先要條件，免費向公民開放則是其必然結果，兩者具有協同性。正如教育專家熊丙奇認為，如果高校圖書館工作量增加而沒有收益，對外開放的狀態肯定不能長久。

公共圖書館是保障人民基本文化權益的重要陣地，是國家相關政策法律所規定的公共文化服務機構。然而，由于我國在當前的經濟社會發展條件下，公共圖書館事業發展總體上還比較滯后，還難以滿足多元化的社會需求，與實現李克強總理提出的“大力推動全民閱讀，加強科學普及，提高基本公共文化服務均等化水平”的要求還有相當距離。

因此，為了促進“書香安徽”全民閱讀活動的有效開展，高校圖書館理應審時度勢地向社會公眾進行開放服務，分擔起部分公共圖書館職責。而高校圖書館對社會開放，勢必會增加人、財、物的投入，如果政府沒有一定的財政資金支持，必然會導致相當一部分高校圖書館開放的積極性不高。因此，政府應當積極借鑒國外做法，為高校圖書館提供更多的優惠政策和資金支持，調動高校圖書館對社會開放的積極性，從而更加有力地推進全民閱讀活動的深入開展。