拉薩灌區水生態文明建設的思考
——以拉薩市澎波灌區為例

欒維禎 尚春林徐 鵬

（1.拉薩市水利局 拉薩 850000 2.淮河流域水資源保護局 蚌埠 233001 3.沂沭泗局駱馬湖水利管理局 宿遷 223800）

1 概況

拉薩地區為高原寒冷氣候，平均海拔3650m，全年日照時間在3000h以上，具有生態脆弱、高山峽谷、地廣人稀、蒸發量大等特點。拉薩市共有8個灌區，分別是林周縣澎波灌區、堆龍德慶區達東灌區、達孜縣唐嘎灌區、桑珠林灌區、曲水縣色達灌區、尼木縣幸福灌區、東風灌區和跨墨竹工卡縣及達孜縣的墨達灌區。8個灌區均以地表水或地下水為灌溉水源，無污水灌溉情況，灌區內農藥化肥的使用量約占全國平均用量的10%。

澎波灌區是拉薩市最大灌區，位于西藏自治區拉薩市林周縣南部的澎波河谷，拉薩河右岸支流澎波曲上，處于藏中谷地與藏北高原的過渡地帶，地域遼闊，資源豐富，是西藏農業開發條件較好的河谷地區之一，也是拉薩市重要的糧食基地。灌區總面積36.67萬畝，占林周縣土地總面積的5.42%，覆蓋林周縣春堆鄉、強嘎鄉、松盤鄉、卡孜鄉、江熱夏鄉、邊覺林鄉和甘曲鎮，涉及6鄉1鎮，32個行政村。現狀灌溉面積18.73萬畝，規劃灌溉面積27.18萬畝，是一個以區內虎頭山水庫、卡孜水庫、龍泉水庫為蓄水樞紐，以松盤鄉上游旁多水利樞紐隧洞引水，以區內徑流（有壩或無壩取水）、截潛流作為灌溉水源的中型灌區。

2 存在問題

2.1 灌溉水利用率低

澎波灌區現有干渠、分干渠53條，總長267.68km，支渠66條，總長136.96km。灌區總的灌溉渠系是歷史遺留或灌溉習慣形成的，從1994年開始，通過扶貧、低產田改造及農發資金修建了部分渠道，改善了部分渠道的生產條件。目前部分渠道年久失修，出現破損、裂縫、滲漏、淤堵等問題，自流灌區干渠輸水損失量較大，骨干溝道的治理率較低，干、支、斗、農渠砌護率更低，受凍脹破壞和自然老化等因素影響，渠道、建筑物老化破損嚴重，輸水能力下降，部分建筑物和機電設備帶病、帶險、超齡期運行，骨干渠道大多為土渠，渠道斷面不規則，各干渠多以老渠道為主，渠基主要座于較強、強透水層上。渠道無防滲措施，滲漏、淤積和坍塌現象嚴重。水量損失較大，水資源開發利用率和灌溉保證率低，灌溉水利用率僅為0.33。

2.2 部分渠系布置紊亂

灌區總的灌溉體系沒有改造，渠系缺乏科學統一規劃。部分渠系布置紊亂，在渠系布置、水量分配和進水口設置等方面，出現相互干擾的現象。部分干渠為灌、排兩用，造成灌排矛盾。取水口多數為個別農戶隨意扒口，引水口眾多、布局凌亂，用水矛盾突出。灌溉期采取分鄉輪灌，保灌面積較小，大部分農田只能“靠天吃飯”。

2.3 排水溝不暢

排水溝大多為區內天然沖溝或田間排水、雨水長期沖刷而成，少部分人為開挖，且無襯砌，長期雨水沖刷，易導致土壤肥力下降。排水系統不健全，排澇標準低，排澇渠系混亂，灌排交叉，有的渠道上游灌溉、下游排水，有的灌片根本無排水出路。

2.4 管理水平較低

灌溉管理水平低，大水漫灌、串灌、扒渠放水現象普遍存在，灌溉水浪費嚴重，灌溉設施破壞嚴重，從根本上制約了灌區工程效益的發揮，阻礙了當地農牧業的健康發展。

3 對策與建議

3.1 推廣節水灌溉技術，提高水資源利用效率

3.1.1 加強渠系節水工程建設

灌溉渠道在輸水過程中只有一部分水量通過各級渠道輸送到田間被作物利用。澎波灌區目前的渠系水利用系數僅為0.5左右，有一半以上的水量在渠道輸水過程中就損失掉了，因此提高渠系節水的潛力非常大。老灌區節水改造和新灌區建設必須抓住這一主要環節，通過實施渠道防滲和管道輸水建設等實用高效的渠系輸水工程，達到輸水損失小、速度快、效率高的目的，提高渠系水的利用率。

加大渠道襯砌的抗凍防滲：拉薩地處高寒地區，年平均溫度約7.5℃左右，最低溫度可達-25℃，日、夜溫差可達45℃。大量的工程實踐證明，不采用防滲襯砌的渠道，滲漏率可達70%～90%，襯砌不采用抗凍技術，一個冬天后，渠道因凍蝕而剝脫，同樣起不到應有的作用。

積極推廣管道輸水工程：管道輸水是以管道代替明渠進行輸水灌溉的一種工程形式，相比明渠輸水，管道埋在凍土層以下，既能減少輸水滲漏又能抗凍。管道灌溉技術已在我國推廣多年，設計、施工積累了豐富的經驗，技術已成熟，適合在拉薩這種地形起伏較大的區域施行。管道輸水比渠道輸水快，供水及時，可縮短輪灌周期，從而及時有效地滿足作物的需水要求，達到節水增產的目的。

探索新型輸水材料的運用：積極探索玻璃鋼渠道、不銹鋼水槽等新型輸水材料在拉薩強紫外線、凍脹破壞地區的應用，研究新型材料在該地區的實用性、耐久性和節水性。

3.1.2 改進地面灌溉方式

目前，拉薩的地面灌溉仍采用傳統的溝畦灌水方法，由于畦塊大，灌水溝畦過長，灌水量很難控制，節水潛力很大，應嘗試改進地面灌溉、溝灌技術、畦灌技術和膜上灌技術。西藏地區以種植大田作物為主，青稞、小麥占了90%，農耕粗放，比較適合改進的畦灌技術，在平整土地的基礎上，利用土埂將田塊分成小塊。同時還應發展噴、微灌，對目前研制出的控制灌溉、波涌灌、地面浸潤灌溉等新方法、新技術進行研究，找出適合西藏地區的新的灌溉技術。

3.1.3 強化農藝節水

拉薩地區多年平均蒸發量約為1393.5mm，降雨量約為500mm，但年度間和年度內分布不均，而且降雨時段集中，由于水利設施建設滯后，土壤貧瘠、保水蓄水能力差，應加強農業技術的節水作用：（1）大力推廣土壤改良，改土蓄水。西藏的耕地土壤主要是沙土，土壤貧瘠，跑水、跑肥。通過改良土壤，減少跑水、跑肥，蓄積降水，保墑，促苗。（2）利用覆蓋保水。覆蓋能有效地減少土壤水分蒸發，延長土壤抗旱能力。拉薩農區具有“冬暖、春干”的特點，冬春季節降雨少，土壤墑情差，為此，在西藏地區應大力推廣地膜覆蓋和秸稈覆蓋技術，大力發展玻璃溫室、塑料大棚、地膜覆蓋等栽培技術，減少蒸發量。（3）推行旱作節水農耕農藝技術，播種期選在拔節期能接上雨季，成熟期在雨季末，較為合適。

3.2 渠系優化

在澎波灌區的灌溉系統中，渠道和建筑物的數量多、涉及面廣，規劃布置是否合理、實用，將直接影響到灌區的工程投資，同時也影響到建后管理維護的難易和工程效益的發揮。為此，應從以下四個方面考慮：

3.2.1 規劃中渠道盡量布置在較高地帶，擴大自流灌溉覆蓋面

在灌區的渠系規劃中，根據灌區地勢走向特點，布置干、支渠的走向和數量，且使支渠與干渠垂直，使整個渠系與園田化格局相結合，同時達到控制最大的有效灌溉面積。渠道布置達到灌水到每塊田塊的要求，不僅使灌溉面積大大增加，而且又可避免渠道布置過高造成的工程量、工程投資過大，并利于建后管護。

3.2.2 在規劃布置主要渠道的同時考慮排水溝的位置

由于開墾造田項目一般都以坡地為主，因此，在設置排水溝時一般可采用下列三種方法。一是充分利用天然排水溝；二是利用田塊落差按田塊分級排水。實踐中采用修筑堤壩的方式，將低洼處改造為山塘，在雨季蓄水，提供枯水期生產生活用水，提高項目區防洪能力；三是利用田塊之間的落差，通過工程措施，按田塊分級排至山塘或山腳的防洪溝，使灌區內灌排系統各成體系，灌排互不干擾，避免灌溉渠道與排水溝的交叉。

3.2.3 灌排渠道與渠系建筑物優化配置。

灌排渠道與建筑物的配置既要滿足灌排需要，又要減少建筑物的數量，為達到總的工程量和工程費用最小，壓廢耕地最少，土地利用率最高的目的，主要采取的措施有：一是充分利用灌區內河溝；二是使渠線順直，力求達到渠網的總長度最短；三是避免渠道深挖高填；四是相近建筑物聯合修建，以達到經濟合理。

3.2.4 布置渠系與行政區劃相結合

在渠系的布置上，應盡可能與行政區劃相結合，使每個用水單位（村）有獨立的引水口，既可解決灌區內用水矛盾，又方便建后運行管護。

3.3 認真做好灌區水資源優化配置

3.3.1 井渠結合灌溉，優化調度水資源

隨著拉薩現代化進程的推進，灌區生活、生產、環境用水必將逐步增加，合理利用地下水是大勢所趨，因此灌區應建設地下水觀測網，便于掌握地下水位，研究不同地下水位和地表水的合理調度。

3.3.2 調整農業種植結構，高效使用水資源

根據不同作物的不同需水量和需水規律，進行作物合理搭配，優化配置水資源。在充分灌溉區，水源條件較好，應以青稞、小麥、經濟作物、蔬菜為主；在非充分灌溉區，水源條件較差，應以牧業為主?？傊魑锏牟季謶退Y源條件一致。

3.3.3 確立合理的水價機制，促使水資源優化配置

合理的水價應包括資源水價、工程水價、環境水價。灌區目前實行的是決策水價，即政策性水價。應根據社會和市場的承受能力逐漸向成本水價過渡，以經濟手段促使水資源的合理配置。

3.4 加強管理

3.4.1 提高對建設生態文明灌區的認識

建設生態文明灌區是時代的要求，應當成為新時期水利建設，特別是農田水利建設的特點，不能僅僅滿足于引水澆地，抗旱保收，還要堅持民生優先，統籌兼顧，興利與除害相結合，城鄉協調發展；做到人水和諧、社會和諧，把水利事業從單純的“引水澆地”中解放出來，使農田水利成為廣大農村生態環境改善的保障系統，成為建設社會主義新農村的堅強支撐。

3.4.2 加大對建設生態文明灌區的科研支撐力度

生態文明灌區建設應當被視作新興事業，加大科學研究的支撐力度。如：渠、路、樹、電、井、庫、塘、站、寺、村、屋最佳布設模式的研究與選擇；節水養水最佳模式及主要措施研究；因地制宜選用不同灌溉制度、多種灌溉技術，促使節水、節能、節錢，優化生態，提高灌區水資源綜合利用效益研究；不同類型灌區社會主義新農村建設的試驗示范區建設研究等，為全面開展灌區生態文明建設奠定基礎■