水利信息化項目建設管理機制的構建

趙 濤

（河南黃河河務局 鄭州黃河河務局，河南 鄭州450000）

推動信息化建設是我國一項長久的戰略方針。目前，我國已經進入信息化社會，社會全方位處于創新的重要時期。黨和國家站在時代的前沿，順應發展趨勢，將“信息化水平大幅度提升”納入了全面建設小康社會的重要目標之一。而水利建設處于整個生態文明的突出位置，水利安全甚至被提到了整個國家戰略的高度。水利信息化是整個國家信息化的重要組成部分，是實現水利現代化的必要前提以及重要基礎，同時，水利信息化也是實現整個水利現代化的必經之路。

1 水利信息化項目建設管理機制構建的重要性

長期以來，項目建設是水利信息化發展的主要依托，通過有計劃、分階段的實行信息化項目，不斷增強基礎設施的建設，大力開發整合信息資源，業務系統的不斷推進和應用，以及日益完善的環境保護措施，開始逐漸形成水利改革發展和水利項目信息化的綜合體系。而如果缺少信息化帶動的話，那么水利信息化的可持續發展都難以維持，現代化的水利工程也將難以實現。盡管現在水利信息化取得了顯著成就，還是應該明確認識到，在水利信息化建設中，建設與管理之間存在不平衡、項目管理缺乏完善的機制，這些問題都制約和影響了水利信息化的可持續發展。

1.1 為完善信息化保障環境提供必要支持

在推動整個水利信息化的發展進程之中，信息化保護環境建設向來都是作為重點內容來加以貫徹的，而完善各種管理層的機制又是環境保護建設的重中之重。水利信息化項目建設的管理機制構建，其中就涵蓋了完善組織機構、制定管理規范、優化人才隊伍、確保資金來源等多個領域。而且在不斷發展和加強信息化保障的環境建設過程之中，一定要自覺遵守水利信息化發展的內在規律，積極探索和改善建設管理機制，讓其成為整個水利信息化建設的風向標。

1.2 促進水利信息化發展的必然需求

縱觀我國的政治、軍事、經濟、文化等多個領域，都離不開科學合理、健全完善的管理機制。而在推動水利信息化發展過程中，水利信息化項目的建設是基本要素，是促進整個水利信息化的重點，也是能夠得以實現樹立信息化發展目標的重要推動力，這樣就更需要一套行之有效的管理機制。信息化項目的建設，其實是一個社會技術系統，其單獨的各項內容既互相促進，卻又互相制約；既相互聯系，可又相對獨立。如果僅僅只是注重技術，而忽略那些非技術因素的話，那么就很難順利完成整個信息化項目的建設。要想加快整個水利信息化的發展進程，就應該先構建合理而完善的管理機制，創新管理方法以及管理手段，確保水利信息化能夠得到科學有效的可持續發展。

1.3 保障信息化科學發展

研究表明，如果一個好的項目缺少好的管理，那么70%的項目都會失敗。所以，影響水利信息化進程的并不是技術問題，而是管理構建的不合理。因此，只有不斷汲取和借鑒經驗，建立完善的項目管理機制，才能避開水利信息化項目中的誤區，讓水利信息化項目能夠順利的實施，確保項目的整體效益。

2 水利信息化項目的建設管理機制和構建的基本原則

2.1 水利信息化項目的特征

水利信息化項目一般由硬件資源和軟件開發兩個部分組成，有時候還會涉及到土木工程建設。它既不屬于傳統的水利工程項目的范疇，也不同于其他信息化項目的領域，具有獨特的特點。而且相較于其他項目管理而言，水利信息化項目也具有自身的特殊性：其項目目標難以事先準確估計其工程的質量，因其項目變化需求比較頻繁，很難實現進度的把控，需要借助大量的外部技術支持。所以水利信息化項目建設的基本原則，就是需要充分結合實際情況以及其自身的特征。

2.2 管理機制構建的基本原則

水利信息化項目管理機制的構建，需要緊密圍繞整個水利中心以及水利信息化的實際需要來建設。以滿足項目的風險控制、進度管理、質量控制等前提為引導，根據當前水利的改革發展，不斷的深入研究以及解決在信息化項目建設過程中出現的問題，創新和完善信息化項目管理的思路和方法。

2.3 切實可行的原則

水利信息化項目的建設，既要保證其管理機制具有合理性和科學性，也要保證其實用性和可操作性，在信息化項目建設過程中，能夠適用于各個環節。

3 水利信息化項目管理機制構建的框架設想

水利信息化建設并不是一朝一夕就能建設成的，其囊括了多個領域、專業以及多個復雜的系統工程，它的發展主要依靠信息化的項目建設。隨著水利改革發展的要求不斷提高，水利業務的需求也在不斷增長、科學技術發展迅速等因素的影響，相較于傳統的項目管理機制，水利信息化項目管理機制明顯存在著不同。

3.1 科學決策機制

科學決策機制是為了規范信息化項目的建設，以確保項目能夠順利實施并且能夠達到預期效果的關鍵措施。信息化項目建設管理機制的構建，其中就要把科學決策的機制徹底貫穿于整個項目建設管理的過程之中。準確把握建設方向，不斷提高專業認識，強化學習，以確保科學合理的決策管理水利信息項目建設。

3.2 分階段管控機制

應當把項目管理以及軟件工程管理的知識理念納入到水利信息化管理項目建設的各個環節之中，同時建立信息化項目的分管機制，按照前期規劃、實施階段和后期維護的三個階段來對項目進行管理和監控。

（1）在前期規劃的階段，水利信息化項目管控的工作，主要是實現傳統水利發展朝著信息化建設的轉變。讓信息化戰略規劃成為整個管控機制的出發點，以便分析業務需求和業務流程，從而達到實現朝信息化流程轉移的目標，確保信息化戰略和現階段水利發展戰略的協調適應。

（2）在實施階段，首先要根據水利信息化項目建設的前期規劃，然后結合當年度的預算，進行整個信息化項目的投資管理和控制；隨后進入信息系統的概要設計以及詳細設計階段，在形成具體可執行的實施方案以后，開始對信息化建設所需要的軟硬件設備進行采購、數據庫的建設和應用程序系統的開發，最后對整個項目進行初檢和管理。

（3）在最后的維護階段，最基礎也是最為重要的工作就是確保整個信息系統能夠安全、穩定、可靠的連續運行，對出現的各種問題和故障進行及時處置和維修，并且逐漸加強管理能力。

3.3 項目完成后的評估機構

對整個水利信息化項目的后續評估，應當是全面而綜合的，不僅僅要分析項目建設的過程，也要對后續產生的效益和影響進行評定，這也是促進水利信息化可持續發展的重要管理手段。探索總結信息化項目完成后的評估機制，是整個信息化項目管理機制的構建和整個信息化管理體系建設的關鍵一環。要做到科學的評估，應當著重抓好兩個方面的工作。（1）建立專家型的評估隊伍，要明確根據評估的范圍、標準、時限、人物等因素以及信息化項目建設的內容和進程等，采取分層逐級、逐系統、逐項目的實施，必須改變由建設單位自行評價、主觀評價的非客觀評價現象。（2）采取先研究確定后評估的評估體系，首先要對評估對象進行深入地研究和分析，然后按照層次結構，綜合采用合并、替換、剔除等手段進行優化，最終確定一套具有科學性并且行之有效的評估指標體系。

4 結束語

水利信息化項目建設管理機制，幾乎涵蓋了整個水利工程的各個方面，這也使水利信息化建設與水利工程的科學、協調、可持續發展息息相關。在整個構建過程中，應當充分把握水利信息化項目自身的特點和規律，建立科學健全并且能與之相適應的保障體系，不斷地促進管理機制規范化、法制化以及制度化，為水利信息化項目建設提供正確的指導和標準，以確保整個水利信息化的健康、快速發展。