向左向右：新時代中小學集團化辦學的思考

集團化辦學是全國各地相繼推出的教育均衡化措施。它是以一所名校為核心，集合更多學校在共同或相近目標的引導下，用較為合理的形式，達到優(yōu)質(zhì)教育資源最大限度的共享，以達成教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一種辦學模式和組織管理模式。十多年來，各地教育部門探索出了集團化辦學的不同形態(tài)，如集團總校、分校、聯(lián)盟校等緊密型、松散型、混合型的管理模式，讓老百姓看到了政府致力于辦人民滿意的教育的決心和成果。

但在為教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作出貢獻的進程中，尤其是全面鋪開以后，集團化辦學也逐漸產(chǎn)生了一些問題。如，校區(qū)之間存在著文化差異，但制度上“一刀切”后，不能因校制宜，影響了學校的特色化發(fā)展；集團學校規(guī)模大，在管理上帶來一定的難度；校區(qū)間教師流動流于形式。于是，各地出現(xiàn)了時而組建集團校，時而又拆分集團校的現(xiàn)象，集團校走到了十字路口。

因此，要正視問題，進一步深化集團化辦學改革，充分發(fā)揮集團化辦學的優(yōu)勢，切實解決集團化辦學中的問題，進一步探索集團化辦學在不同歷史階段的不同任務與目標，重點要處理好以下幾種關(guān)系：一是穩(wěn)步推進與快速發(fā)展的關(guān)系。審慎論證，綜合考慮名校和并入學校資源互補的可能、長遠發(fā)展的勢能、化解困難的動能。二是行政干預和自主發(fā)展的關(guān)系。政府部門和學校應明確職責分工，確保集團學校創(chuàng)造性地開展工作。三是規(guī)模擴張與辦學效益的關(guān)系。規(guī)模擴張過大過快勢必會出現(xiàn)“牛奶稀釋”、強校弱化的局面。四是文化同構(gòu)與特色發(fā)展的關(guān)系。集團化辦學，過分強調(diào)統(tǒng)一可能會出現(xiàn)“同質(zhì)化”現(xiàn)象，導致校區(qū)間校園文化的雷同和原有特色的流失。各集團校應采取不同的模式和實現(xiàn)方式而擁有自身的特點和特色；集團內(nèi)各校區(qū)在實現(xiàn)制度相對統(tǒng)一的同時，應保持行動上的相對獨立，在大方針統(tǒng)一的前提下，貫徹執(zhí)行制度上擁有自主性和創(chuàng)造性，在互相學習中達到求同存異，各自發(fā)展。

集團校今后的發(fā)展該何去何從？筆者認為應從融合走向裂變、從統(tǒng)一走向多元。

拆分部分集團化學校回歸單體學校。有一部分集團學校經(jīng)過這些年的集團化辦學，各校區(qū)之間已基本均衡，甚至一些學校已由“薄弱”走向“優(yōu)質(zhì)”，在這種情況下，完全可以考慮由“扶”到“放”，回歸單體學校。一個好校長成就一所好學校，只要慎重確定每一所單體學校的校長，保障學校良好的可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，完全可以防止回歸薄弱。

調(diào)整部分集團化學校的辦學規(guī)模。一強一弱兩個校區(qū)的集團校是相對容易操作的。有些四個校區(qū)的集團校有兩個校區(qū)相對較強，可以考慮變成兩個集團校，一強帶一弱。校長配備一正兩副，取消校區(qū)負責人，減少層級，這樣兩個校區(qū)間深度融合更有利于優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。現(xiàn)階段，部分三四個校區(qū)規(guī)模的集團化學校還處于上升狀態(tài)的，則保持現(xiàn)狀。同時，積極探索集團化辦學背景下校區(qū)的自主發(fā)展，處理好學校整體發(fā)展與校區(qū)個性發(fā)展的關(guān)系，處理好高度統(tǒng)一與多元發(fā)展的關(guān)系，充分發(fā)揮校區(qū)的主觀能動性，進一步培育校區(qū)特色，推進學校精細化管理，促進各校區(qū)自主發(fā)展與個性發(fā)展，實現(xiàn)和而不同、各美其美的目標。

部分新建學校以單法人的形式歸入集團名校。新建學校如果歸入老百姓特別認可的集團名校，生源就比較容易均衡。實際上，基礎教育的均衡很大程度上取決于生源的均衡，如果再注入優(yōu)質(zhì)集團校的優(yōu)質(zhì)辦學模式，新學校的起點就會比較高。新學校采用單法人的形式，可以避免陷入多層級與機構(gòu)臃腫的漩渦，輕裝上陣，更有利于提高辦學效率。

還可以考慮組建義務教育階段九年一貫制學校，將小學部與初中部強弱搭配。

國家總督學顧問陶西平先生在《辦好每一所學校》中指出，我們必須明確，推行學區(qū)制、集團化最終是為了辦好每一所學校，因為教育的終端是學校、教師，而非學區(qū)、集團。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的舉措需要與時俱進，只有牢記使命、不忘初心，隨著發(fā)展的腳步不斷深化集團化辦學，才能離教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標越來越近。