基于“創新驅動，創業實干”的應用型高校建設之路——以河南省部分高校為例

任書娟，劉彥軍

?

基于“創新驅動，創業實干”的應用型高校建設之路——以河南省部分高校為例

任書娟a，劉彥軍b

（黃淮學院 a. 國際教育學院；b. 應用技術大學研究中心，河南 駐馬店 463000）

河南省新建本科高校通過“創新驅動，創業實干”，經歷了基于“培養什么樣的人”的自發探索、基于“辦什么樣的學校”的自發探索、政府引導下的轉型發展探索和政策指導下的轉型發展探索四個階段，逐漸從傳統模式向應用型方向轉變，涌現出了一批轉型發展的積極探索者，改變了河南省高等教育結構。

河南省；新建本科高校；應用型高校

20世紀末，我國開啟了高等教育大眾化的閘口，大學擴招和高校升格雙管齊下，一批專科學校相繼升格為本科高校，成為高等教育大眾化的中堅力量。然而，隨著時間的推移，地方本科高校暴露出了很多問題，例如辦學缺乏特色，“千校一面，千人一面”，人才培養與社會需要脫節，畢業生“結構性失業”，等等[1]。基于此，部分地方本科高校開始探索適合自己的特色發展道路。筆者擬對河南省地方本科高校向應用型轉變的探索過程進行梳理，總結地方高校轉型發展如何通過“創新驅動，創業實干”，從涓涓細流發展到江河入海的經驗。

一、高校基于“培養什么樣的人”的自發探索

2004年，黃淮學院、南陽理工學院等升格為本科高校，這些高校歷史積淀不深，辦學基礎較薄弱，財政體制為“省市共建，以市為主”，辦學經費短缺，面臨如何在競爭中生存下去的問題。人才培養是高校的首要職能，這些高校首先考慮的是培養什么樣的人才、如何培養人才、如何辦出特色等問題。

2005年，南陽理工學院確立了“以人為本，全人教育，崇德尚術，厚基專才，服務社會”的辦學理念和“為地方經濟社會發展培養具有扎實的專業基礎、優良綜合素質，具有較強實踐創新能力的高級應用型人才”的人才培養目標定位，開始探索培養應用型人才的教育教學模式[2]。黃淮學院也于2006年確立了“把學生培養成德智體全面發展，能適應社會進步的應用型建設者和推動社會進步的社會主義事業接班人”的人才培養目標定位，提出了“注重產業、面向行業、方便就業、經營事業”的人才培養理念和“與企業融合、與就業結合”的人才培養模式。2007年，黃淮學院組織了100余名大學生赴蘇州科技軟件園實習實訓；2008年，17名在蘇州科技軟件園實習實訓的學生先后參與了《蘇乞兒》和《功夫夢》等3D影片的后期制作；2009年，“黃淮學院蘇州實習實訓基地”正式掛牌[3]。關于“應用型人才培養”的探索，為這些高校向應用型轉變積累了經驗和信心。

二、高校基于“辦什么樣的學校”的自發探索

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》正式發布，提出要“優化結構辦出特色”，重點擴大復合型、應用型和技能型人才的培養規模，建立高校分類體系，實行分類管理。黃淮學院從中受到啟發，開始思考“辦什么樣的學校”的問題。2010年12月，黃淮學院在第二次黨代會上確立了建設特色鮮明的應用型本科高校的辦學目標和高素質應用型人才培養目標，將高素質應用型人才定位于能稱職地就業、有能力創業、有深造基礎、有發展后勁等方面。圍繞新的人才培養目標，黃淮學院開展了為期一年的教育思想觀念大討論，通過“政策引路、專家指路、行業鋪路、學校探路”等途徑探索應用型高校建設之路。經過一系列深入研討和論證，黃淮學院厘清了發展思路，達成了實施“合作發展戰略”的共識。2011年12月，黃淮學院合作發展聯盟成立。依托合作發展聯盟，黃淮學院拓展了發展空間，提升了社會服務能力。同時，黃淮學院堅持“以專業能力培養為核心，統籌理論教學與實踐教學”的指導思想，對人才培養方案進行了修訂，重點是加大實踐教學比重，強化學生應用能力的培養。2012年6月，黃淮學院大學生創新創業園建成啟用。黃淮學院借助大學生創新創業園等平臺，通過引企入校、校企合作、項目驅動、協同創新等方式，積極開展“雙創”教育，培養應用型創新人才[3]。

2011年5月，南陽理工學院在第二次黨代會上確立了“把南陽理工學院建成在全國同類高校中辦學特色鮮明、學科專業優勢突出、綜合競爭力較強的一流應用型理工大學”的辦學目標[4]。2011年12月，南陽理工學院正式啟動“星月計劃”，通過專家教授與企業開展廣泛深入的聯系，不斷增大與企業合作的廣度和深度，把學校與企業交織在一個“教學–實踐–研究–開發”的網絡之中，形成了學校、企業融為一體的辦學格局。不到一年的時間，南陽理工學院就與30余家大中型企業建立了合作關系，合作的主要內容是校企共建實踐教學基地或實驗室，共同培養學生，開展科學研究[5]。

部分高校基于“辦什么樣的學校”的自發探索，為教育部出臺相關政策推動地方本科高校向應用型轉型提供了實踐依據。

三、政府引導下的轉型發展探索

2013年初，為了探索建設現代職業教育體系，促進地方本科高校向應用型轉變，教育部組織開展了關于建設試點應用技術大學的戰略研討，來自13個省（市、自治區）的30多所地方本科高校參與了該項目的研究，其中河南省有黃淮學院和黃河科技學院兩所高校參與，黃淮學院為“地方本科高校轉型發展工程研究”項目的組長單位。2013年6月，在教育部的指導下，由定位為應用技術大學類型的35所地方本科院校發起，在天津成立了應用技術大學（學院）聯盟，黃淮學院當選為聯盟副理事長單位，黃河科技學院當選為理事單位。2014年1月，教育部地方本科高校轉型發展座談會在黃淮學院舉行。時任教育部副部長魯昕在大會上指出，黃淮學院用了短短幾年的時間，就克服了辦學經費較少、辦學基礎和師資力量較弱、師資結構不合理等困難，學校面貌發生了巨大、深刻的變化，服務和支撐地方經濟社會發展的能力大大增強，這充分證明了地方本科高校走應用型發展道路的必要性和可行性[6]27。2014年春，由教育部和河南省人民政府支持，應用技術大學（學院）聯盟等主辦的產教融合發展戰略國際論壇在駐馬店市首次舉辦，參加論壇的178所高校共同發布了《駐馬店共識》，決定共同探尋向應用型轉變和建設中國特色應用技術大學的發展道路。2014年6月，教育部等六部門共同印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014―2020年）》，提出要“優化高等職業教育結構”，“鼓勵舉辦應用技術類型高校”，“引導一批本科高等學校轉型發展”。然而，一些地方本科因擔心轉向職業教育“自降身份”而產生了動搖，放慢甚至中止了對轉型發展的探索，對學校的持續發展產生了一定影響[7]。

許昌學院順利通過2012年教育部本科高校教學工作合格評估后，就開始思考下一步的發展方向和目標[8]。2013年，許昌學院領導班子敏銳地認識到學校的發展需求與教育部關于地方本科院校轉型發展的要求不謀而合，開始在轉型發展上持續發力。2014年4月，時任許昌學院黨委書記王清義、許昌市委書記王樹山一同參加第一屆產教融合發展戰略國際論壇“政府與高校對話”專題論壇，該論壇的主要議題是政府如何保障并支持地方高校積極轉型、破解發展瓶頸，地方高校如何加強與區域、行業和企業緊密合作，等等。2015年1月，河南省政府在許昌召開“河南省本科學校轉型發展現場推進會”，時任教育部發展規劃司副司長陳鋒認為許昌學院通過地方政府主導下的校企合作推動轉型發展的模式具有重要的啟示意義，并將其稱之為“許昌模式”[9]。2016年12月，許昌學院與許昌市人民政府簽訂了戰略合作協議。

周口師范學院2013年通過教育部本科教學工作合格水平評估后，順應高等教育發展形勢，確立了轉型發展戰略指導思想，啟動了轉型發展的二次創業之路[10]。2013年12月，周口師范學院召開第二次黨代會，確定了“把學校建設成為綜合性、地方性、高水平、應用型本科高校”的辦學目標。2014年6月，周口電子商務協會副會長級單位20多家企業負責人齊聚周口師范學院共商校企合作大計，達成了多項合作意向。

鑒于黃淮學院、許昌學院等高校在人才培養模式改革、專業設置調整、產教融合、校企合作等方面的積極探索，以及河南省對高校轉型發展工作的高度重視和大力支持，2015年4月時任教育部副部長魯昕在第二屆產教融合論壇上指出，河南省在高等教育領域的改革，在推動地方本科高校轉型發展方面，走到了全國的前列[11]。

四、政策指導下的轉型發展探索

2015年10月，教育部和國家發展改革委、財政部印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，使地方本科高校轉型發展進入了政策指導下的探索階段。2015年11月，河南省教育廳、財政廳共同啟動了“示范性應用技術類型本科院校”建設計劃，支持和引導地方本科高校向應用型轉變，并確定了黃淮學院、許昌學院、周口師范學院、黃河科技學院為第一批示范性應用技術類型本科院校。2016年6月，河南省又遴選商丘師范學院、洛陽理工學院、平頂山學院、河南工程學院、南陽理工學院、南陽師范學院為第二批示范性應用技術類型本科院校。

在國家和地方政策的指引下，河南省各轉型高校在前期建設經驗的基礎上持續推進改革。

在專業建設與應用型專業人才培養方面，黃淮學院等高校依托應用技術大學（學院）聯盟，加強高校間專業建設、專業人才培養方面的交流與合作，推進優質資源在校校、校企、校政之間的共享。2016年1月，應用技術大學（學院）聯盟文化創意與動漫專業協作會在駐馬店成立，黃淮學院當選協作會理事長單位；3月，應用技術大學（學院）聯盟新材料專業協作會在洛陽成立，洛陽理工學院當選理事長單位；10月，應用技術大學（學院）聯盟綠色教育專業協作會在許昌成立，許昌學院當選理事長單位。

在應用型課程建設方面，黃淮學院等高校已進入課程改革的深水區。早在2012年，黃淮學院就出臺了《黃淮學院課程建設管理規定（試行）》，著力推動應用型課程體系建設。2013年，黃淮學院又出臺《課程資源開發質量標準》，推動學校在課程教學內容、教學方法以及考核方式等方面的改革。《黃淮學院2014年課程建設實施方案》指出，設立300萬元專項資金，立項150門課程，重點開發基于工作過程系統化課程。2015年12月，黃淮學院又立項47門優質課程建設項目和197門重點建設課程項目，并對2012年立項的6個“精品資源共享課程”項目和13個“雙語教學示范課程”項目進行了驗收。河南工程學院2016年共立項校級重點課程22門、校級精品課程10門、慕課培育課程8門，驗收校級重點課程35門?①。南陽理工學院注重以核心課程改革為突破口帶動課程改革和建設，如2016年投入181萬元立項建設181門專業核心課程?②。商丘師范學院2016年啟動了應用型課程教學范式綜合改革行動計劃，制定了《商丘師范學院課程教學范式綜合改革實施方案》和《商丘師范學院課程教學范式綜合改革項目管理辦法》，首批遴選出65項教學范式改革項目，并為此投入200萬元項目建設經費?③。

在行業二級學院建設方面，黃淮學院注重通過強化科學管理推動行業二級學院快速、健康、規范地發展。2016年4月，黃淮學院召開行業二級學院建設工作匯報會，在經驗總結、優劣勢分析、未來展望的基礎上，明確了后續工作的重點：(1) 健全機構，完善章程，推進建設；(2) 探索董事會、理事會和專業委員會的建設標準，推動學校治理結構改革；(3) 努力實現“三對接”，即專業與產業對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接；(4) 依托行業二級學院，把產學研合作、教學做一體落到實處。2017年3月，黃淮學院召開《校企共建行業學院建設標準》和《校企共建專業建設標準》研討會，對校企共建行業二級學院的辦學體制與運行機制、校企共建專業的人才培養目標與培養模式等問題進行了深入討論。

在應用型創新創業人才培養方面，黃淮學院等高校不斷創新機制，狠抓教育實效，打造創新創業教育品牌。例如：黃淮學院構建了以“五個融入”為特色的創新創業教育體系和“綜合+專業”的“1+N”創客空間集群[12]；黃河科技學院建立了“理念培育–項目模擬–實踐訓練–孵化助推–市場實戰”層層遞進的“雙創”教育體系和“創客工廠–眾創空間–孵化器–加速器–產業園”全鏈條創新創業生態體系。

2017年6月，河南省應用技術類型本科院校建設工作現場會在洛陽理工學院召開，在展示成果、總結經驗的基礎上，省教育廳安排部署了下一階段河南省示范性應用技術類型本科院校建設工作，提出將通過加強制度設計、強化目標考核、加大政策傾斜、堅持扶優扶特等措施，推動新建本科院校的轉型發展不斷深入[13]。

注釋：

①見盧奎《深化產教融合校企合作，推進應用型大學建設》（2017年河南省應用技術類型本科院校建設工作現場會材料）。

②見張世海《持續深化轉型發展，強力推進省示范校建設》（2017年河南省應用技術類型本科院校建設工作現場會材料）。

③見辛作義《深化改革轉型發展加快推進示范性應用技術類型大學建設》（2017年河南省應用技術類型本科院校建設工作現場會材料）。

[1] 劉彥軍．地方本科高校轉型發展模式研究[J]．中國高教研究，2015(10)：18–22．

[2] 羅新宇，王亞迪．應用型本科發展之路的探索樣本：南陽理工學院升本十年轉型發展紀實[N]．中國教育報，2014-07-03(7)．

[3] 劉彥軍．地方本科高校創新創業教育探索與實踐：以黃淮學院為例[J]．職業技術教育，2015(12)：48–52．

[4] 中共南陽理工學院第二次代表大會隆重召開[EB/OL]．(2011-5-21)[2018-04-08]．http:// www.nydt.cn/News/ShowArticle.asp?ArticleID=13702．

[5] 劉盾，羅新宇，李冉．南陽理工學院：培養應用型人才建業中原經濟區[N]．中國青年報，2012-03-05(T4)．

[6] 李見新．教育部地方本科高校轉型發展座談會舉行[J]．河南教育（高教版），2014(1)：27．

[7] 劉彥軍．新建本科院校社會服務轉型的發展路徑[J]．中國高教研究，2017(2)：54–59．

[8] 高楊，韓家清，崔越，等．許昌學院：轉型發展步入深水區[J]．河南教育（高教版），2014(7)：18–20．

[9] 陳建國．打造地方本科高校轉型發展“許昌模式”[N]．河南日報，2016-12-20(3)．

[10] 李鳳霞，蘇光鴻．推進轉型發展建設特色鮮明的高水平應用型本科院校[N]．周口日報，2014-01-18．

[11] 惠婷，曾昭陽．河南在高校轉型中走在全國前列[N]．河南日報，2015-04-17(4)．

[12] 譚貞．多措并舉營造良好創新創業文化生態[J]．中國高等教育，2015(24)：50–52．

[13] 全省應用技術類型本科院校建設工作現場會在洛陽理工學院召開[EB/OL]．(2017-06-05)[2018-04-08]．http://www.haedu.gov.cn/2017/ 06/05/1496629791377.html．

〔責任編輯 張繼金〕

2018-05-11

2017年河南省軟科學研究項目（172400410287）；2016年度河南省高等學校青年骨干教師培養計劃項目（2016GGJS-146）

任書娟（1982―），女，河南確山人，講師，碩士。

G649.21

A

1006–5261(2018)05–0142–04