把握新時(shí)代要求 肩負(fù)新時(shí)代使命開啟上海統(tǒng)計(jì)工作新征程
——訪上海市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長周亞

□本刊記者

2017年初，我們第一次接觸到上海市統(tǒng)計(jì)局“掌門人”周亞，他謙虛地稱自己是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中的“新兵”，然而他在談到2017年統(tǒng)計(jì)工作的“小目標(biāo)”時(shí)所流露出的熱切與堅(jiān)定，卻分明展現(xiàn)著“將軍”的胸襟。今年，帶著更多的期待，本刊再次專訪了上海市統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長周亞。

記者：周局長，您好！感謝您抽空接受我們的采訪，我們又見面了。2017年是您在上海市統(tǒng)計(jì)局完整工作的第一年，一定感觸良多吧？

周亞：是的。進(jìn)入統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線之前，我先后在市發(fā)改委、浦東新區(qū)工作過，和統(tǒng)計(jì)部門長期有密切交集。到上海市統(tǒng)計(jì)局工作一年多來，我有三點(diǎn)感受最鮮明。首先，我極其認(rèn)同，正如習(xí)總書記所指出的，統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。這是統(tǒng)計(jì)工作的基本定位，統(tǒng)計(jì)不是沖在第一線的部門，但也絕不是二線部門，我們是一個(gè)后方保障部門，負(fù)責(zé)冷靜客觀對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行計(jì)量和校準(zhǔn)。其次，我深切感到，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)計(jì)工作正邁向挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新時(shí)代，參與統(tǒng)計(jì)工作與有榮焉、責(zé)任在肩。最后，我始終覺得，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法制度“永遠(yuǎn)在路上”。

記者：我是否可以這么理解，這個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”就是您對(duì)去年提出的“沒有最好，只有更好”的具體落實(shí)？

周亞：可以這么理解。所謂“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海”，一年來，我?guī)ш?duì)基本跑遍了上海16個(gè)區(qū)，與區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門座談，向他們傳達(dá)習(xí)總書記和中央對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要指示要求，實(shí)地調(diào)研各區(qū)貫徹落實(shí)上海市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)一步加強(qiáng)本市統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見》的情況，傾聽基層反映的困難和問題。同時(shí)，我們還走訪了多家委辦局和一線企業(yè)。實(shí)踐出真知。對(duì)調(diào)研中了解到的一些問題和建議，本著堅(jiān)持調(diào)查研究解決實(shí)際問題這一根本導(dǎo)向，我們正在逐步督促改進(jìn)、研究解決。我認(rèn)為，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法制度，是我們進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)工作，服務(wù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)的根本，需要不斷探索和積累。

記者：您可真是一位實(shí)干家！可以想見，通過一年的努力，上海統(tǒng)計(jì)工作一定交出了令人滿意的答卷。

周亞：2017年是上海加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，也是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的關(guān)鍵之年。這一年我們過得很充實(shí)。

按照中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，圍繞市委、市政府中心工作和自貿(mào)區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略，我們緊緊抓住“改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)”這條主線，把握好夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)與突破統(tǒng)計(jì)瓶頸、依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新兩個(gè)關(guān)系，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，在扎實(shí)推進(jìn)上海統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

記者：您能更詳細(xì)地給我們解讀一下嗎？

周亞：好的。以GDP核算為例，按照國家統(tǒng)計(jì)局地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,以及研發(fā)支出計(jì)入地區(qū)總值等重大核算改革任務(wù)，上海市統(tǒng)計(jì)局積極圍繞國家統(tǒng)計(jì)局改革方案開展討論研究，結(jié)合上海實(shí)際提出改革建議。先后多次向國家統(tǒng)計(jì)局上報(bào)關(guān)于《地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革方案》《全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表編制工作方案》及地區(qū)GDP核算方法的修改意見和建議，為進(jìn)一步做好核算相關(guān)工作和推進(jìn)核算改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。借鑒國際最新標(biāo)準(zhǔn)，按照國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一部署，我們開展了2016年本市R&D計(jì)入GDP的測算工作，經(jīng)反復(fù)核算并最終核定，本市GDP總量比原快報(bào)數(shù)增加2.2%，GDP同比增幅由原來的6.8%調(diào)整為6.9%。當(dāng)前，我們正與國家統(tǒng)計(jì)局保持緊密聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握三大核算的編制方法和工作組織方式，落實(shí)好三大核算改革任務(wù)在上海的實(shí)施，努力提升GDP核算、資產(chǎn)負(fù)債核算、資金流量核算等整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算體系數(shù)據(jù)質(zhì)量，為監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、評(píng)估宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。

記者：據(jù)我所知，浙江有幸和上海、深圳一起，入選國家“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。這方面，上海起步較早，基礎(chǔ)更好，始終起著標(biāo)桿引領(lǐng)的作用。可否請周局給我們分享一下上海經(jīng)驗(yàn)？

周亞：過去一年多來，上海市統(tǒng)計(jì)部門舉全局之力推進(jìn)“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究，先行先試開展統(tǒng)計(jì)制度方法創(chuàng)新，為國家建立健全“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查核算方法提供了六方面的地方經(jīng)驗(yàn)。一是從完善統(tǒng)計(jì)制度看，我們先后制定了《上海新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2016）》和《上海新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度（2017）》。二是從應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法看，我們嘗試將行業(yè)法、產(chǎn)品法、企業(yè)法、專項(xiàng)調(diào)查系數(shù)比例法等多種方法運(yùn)用于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算中。三是從研究建立“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系看，我們連續(xù)兩年編印《上海新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊》，將涵蓋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、科技創(chuàng)新、新興金融等七大板塊17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的指標(biāo)數(shù)據(jù)源源不斷納入現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)框架體系之中。四是從開展“三新”經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究看，我們針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員等問題展開了專項(xiàng)研究。五是從探索“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算看，我們著手建立了《上海市新經(jīng)濟(jì)增加值核算工作方案》，開展了新經(jīng)濟(jì)增加值核算的課題研究，順利完成了上海新經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)的增加值測算。六是從推動(dòng)部門合作看，我們聯(lián)合市發(fā)改委、經(jīng)信委、工商和稅務(wù)等部門共同組成了新興行業(yè)分類目錄管理聯(lián)席會(huì)議，制定了《上海市新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄（2017版》，提請市政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)本市新興行業(yè)加快發(fā)展完善新興行業(yè)分類指導(dǎo)的意見》，為準(zhǔn)確界定、識(shí)別、跟蹤“三新”經(jīng)濟(jì)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：地方經(jīng)驗(yàn)在一定程度上有普遍適用的價(jià)值，可以借鑒。謝謝您的分享。展望2018年，上海統(tǒng)計(jì)工作有怎樣的具體謀劃和思考？

周亞：2018年，上海統(tǒng)計(jì)部門將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)一步加強(qiáng)本市統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施意見》這條主線，著力在新時(shí)代坐標(biāo)中認(rèn)清新定位、找準(zhǔn)長短板，向重點(diǎn)聚焦、從難點(diǎn)突破，練好內(nèi)功強(qiáng)基礎(chǔ)、振奮精神再出發(fā)，主要打好“三大戰(zhàn)役”、攻堅(jiān)“八項(xiàng)改革”，以實(shí)際行動(dòng)向改革開放四十周年致敬。

記者：什么是“三大戰(zhàn)役”、“八項(xiàng)改革”？

周亞：“三大戰(zhàn)役”指的是開展基層大調(diào)研、建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)大普查這三項(xiàng)重要工作。開展“不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵、先行者”大調(diào)研是上海市委布置的重要任務(wù)，上海統(tǒng)計(jì)部門將緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)中心工作不折不扣完成各階段工作。建設(shè)上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，這是上海市政府一項(xiàng)重點(diǎn)工程，具體由我們市統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)牽頭，我們將舉全局之力，加快構(gòu)建覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，2018年我們還將從人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)保障、宣傳動(dòng)員等各方面，做好第四次經(jīng)濟(jì)普查的籌備工作。

“八項(xiàng)改革”指的是落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。一是逐步完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是有序推進(jìn)核算體制改革。三是不斷健全“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法制度改革創(chuàng)新。四是全面深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革。五是圍繞國家戰(zhàn)略研究探索統(tǒng)計(jì)方法制度改革創(chuàng)新。六是圍繞上海新的工作不斷進(jìn)行重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革。七是完善改進(jìn)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部報(bào)送制度和分析報(bào)告質(zhì)量。八是進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法改革。

記者：2018年的上海統(tǒng)計(jì)工作，任務(wù)飽滿，目標(biāo)遠(yuǎn)大。

周亞：新時(shí)代新征程賦予上海統(tǒng)計(jì)工作新目標(biāo)新使命，我們要直面挑戰(zhàn)、用好機(jī)遇、順勢而上，在解決一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)難題、趟過一次次統(tǒng)計(jì)改革中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。我想說：統(tǒng)計(jì)不能只見眼前的困難，還要有理想信念和美好藍(lán)圖！立足當(dāng)下，直面現(xiàn)實(shí)，上下齊心，不懈努力，我們就能親手描繪“詩和遠(yuǎn)方”！