現(xiàn)代軍隊財務(wù)管理存在的問題及優(yōu)化路徑

楊小光 中國人民解放軍61849部隊廣州招待所

一、財務(wù)管理的概念及特點

（一）財務(wù)管理的概念。財務(wù)管理（Financial Management）是對組織內(nèi)部一切財務(wù)活動進(jìn)行全方位的管理。包括資產(chǎn)的投資、資本的融通、資金的運營，沿著資金流規(guī)范財務(wù)活動、防范財務(wù)風(fēng)險，旨在保障組織財務(wù)活動有序進(jìn)行，為組織發(fā)展提供有力的資金支撐。隨著現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，財務(wù)管理的范疇也不斷發(fā)展，如促進(jìn)組織的經(jīng)營、財務(wù)、價值的協(xié)同，對資金實施精細(xì)化管理，為組織的戰(zhàn)略愿景服務(wù)等。

（二）財務(wù)管理的特點。財務(wù)管理存在于任何組織之中，如公益性、營利性等組織。在現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢背景下，財務(wù)管理的特點主要表現(xiàn)于：

一是，涉及面廣。財務(wù)管理貫穿于資金流的全過程，涵蓋各個環(huán)節(jié)，如采購、生產(chǎn)、營銷、融資、投資等。組織運營的每一個環(huán)節(jié)，都不可避免地與資金聯(lián)系在一起，如何優(yōu)化配置資源、提高資金利用效率等，財務(wù)管理需要面面俱到，涉及面廣。二是，綜合性強(qiáng)。財務(wù)管理滲透于組織管理的各子系統(tǒng)中，作為一種價值管理，需要對各部門實施組織、協(xié)調(diào)、控制，以保證組織有序地經(jīng)營運作。財務(wù)管理要全方位地涉及組織內(nèi)部管理事務(wù)，還要與稅務(wù)、銀行、工商等外部單位保持聯(lián)系，具有綜合性強(qiáng)的特點。三是，靈敏度高。隨著市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、改革深入，現(xiàn)代組織大多面臨著激烈的生存、運作競爭，企業(yè)間的競爭更是日趨白日化。財務(wù)管理對人、財、物進(jìn)行優(yōu)化配置，對外部信息的靈敏度高，必須做出及時、準(zhǔn)確的反應(yīng)。可以說，財務(wù)管理是組織管理的核心，是基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代軍隊財務(wù)管理存在的問題剖析

（一）管理思路單一，財務(wù)管理意識薄弱。在現(xiàn)代軍隊中，財務(wù)人員必須有全方位的財務(wù)管理意識。但軍隊部門經(jīng)費全部由上級撥付、管理層進(jìn)行分配，當(dāng)經(jīng)費不夠可以依靠政府機(jī)構(gòu)撥款，導(dǎo)致管理層、財務(wù)人員的管理意識薄弱。基層軍隊領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)理念，傳遞給財務(wù)管理人員，在基層單位中整體不重視財務(wù)管理，不重視事前決策，甚至認(rèn)為財務(wù)活動就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的想法進(jìn)行隨意操作，導(dǎo)致資金流失嚴(yán)重、造成浪費現(xiàn)象。現(xiàn)代軍隊部分單位對財務(wù)管理工作的評價并不重視，使得財務(wù)管理失去了反映和監(jiān)督財務(wù)活動的功能，容易引發(fā)資金挪用、占用的事件發(fā)生，甚至財務(wù)工作失真。

（二）財務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位。現(xiàn)代軍隊的發(fā)展，離不開健全的財務(wù)管理制度。長期以來，受陳舊觀念的影響，軍隊基礎(chǔ)單位財務(wù)管理制度不健全，還存在即便上級下發(fā)了制度但執(zhí)行不到位的情況。如部分單位重視資金的管理，但忽視了物資的管理，導(dǎo)致物資采購、入庫、倉儲、領(lǐng)用都沒有嚴(yán)格的流程，容易導(dǎo)致物資的轉(zhuǎn)移、流失等。軍隊直屬于國家部門，對財務(wù)數(shù)據(jù)的核實相對規(guī)范，但對于資產(chǎn)采購后的存量、質(zhì)量情況往往忽視，甚至存在資產(chǎn)長期閑置，導(dǎo)致毀損、積壓，造成大量資金的浪費。部分基層單位還存在死賬、呆賬，時間一長、人員變動較大，債權(quán)債務(wù)負(fù)責(zé)人已不知去向，導(dǎo)致資金流失。

（三）專業(yè)財務(wù)管理人才匱乏、技能不強(qiáng)。現(xiàn)代軍隊不斷發(fā)展，內(nèi)部管理不斷革新，對財務(wù)管理人員的專業(yè)要求更強(qiáng)。要求樹立較強(qiáng)的理財意識，運用專業(yè)技能做好財務(wù)管理工作。盡管近年來，軍隊招聘地方院校大學(xué)生，其中也不乏財務(wù)專業(yè)的人才，但整體來看，基層軍隊中財務(wù)人員大多未接受過專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在具體的工作中專業(yè)能力不強(qiáng)，無法有效地實施財務(wù)管理工作。財務(wù)人員屬于后勤部門，單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理意識薄弱，對財務(wù)隊伍的培養(yǎng)也不重視。甚至存在大多數(shù)財務(wù)人員由其他工作轉(zhuǎn)崗而來，如因身體原因無法留在作戰(zhàn)單位轉(zhuǎn)崗等，真正能夠從事有效成本控制的人才較少。

三、現(xiàn)代軍隊財務(wù)管理工作的優(yōu)化路徑選擇

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理制度，加強(qiáng)資金管理。現(xiàn)代軍隊是國家重要的職能部門，其經(jīng)費都由財政撥款。軍隊基層單位要更新財務(wù)管理觀念，強(qiáng)化預(yù)算意識，認(rèn)識到加強(qiáng)資金管理能夠有效杜絕支大于收，能夠提高資金使用效率，更好地服務(wù)于作戰(zhàn)單位，提升有力的物資保障。加強(qiáng)財務(wù)人員的預(yù)算管理培訓(xùn)工作，保證預(yù)算編制的順利進(jìn)行，同時要求各部門、人員嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，必須按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)由上級領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能支付，對資金的使用去向、收支出現(xiàn)的差額等進(jìn)行監(jiān)督與分析，及時糾正預(yù)算偏差，提高資金的使用效益。

（二）完善、健全軍隊財務(wù)管理制度。“無以規(guī)矩，不成方圓”，要有序提高現(xiàn)代軍隊財務(wù)管理工作，必須有完善、健全的財務(wù)管理制度作為支撐。財務(wù)管理具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)的特點，其制度體系建設(shè)內(nèi)容也較多，具體包括：資產(chǎn)清查制度，以加強(qiáng)資產(chǎn)的采購、倉儲，提高資產(chǎn)與資金的利用效率；內(nèi)部控制制度，如不相容崗位設(shè)置等，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；財務(wù)核算制度，加強(qiáng)會計核算，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性。除此之外，要充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，還有食堂管理制度、車輛管理制度、裝備專項資金管理制度等。

（三）加強(qiáng)財務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。現(xiàn)代軍隊探索多元化的培訓(xùn)機(jī)制，集中組織財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)、會計、計算機(jī)等相關(guān)知識與技能的培訓(xùn)，強(qiáng)化財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)財務(wù)人員學(xué)習(xí)意識，不斷提升專業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化制度體系的落實，加強(qiáng)重要財務(wù)崗位的控制，定期實施輪崗，防范重大違紀(jì)事件的發(fā)生。鼓勵財務(wù)人員通過自學(xué)提高學(xué)歷、考取職業(yè)資格證書等，提高綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

結(jié)語：財務(wù)管理工作是提升現(xiàn)代軍隊后勤保障的重要內(nèi)容，能夠從整體上提升軍隊質(zhì)量、提高作戰(zhàn)能力。找準(zhǔn)現(xiàn)代軍隊財務(wù)管理存在的問題，明確責(zé)任、及時糾正，強(qiáng)化預(yù)算管理、完善制度體系、加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，有助于推動財務(wù)管理工作的有序、健康運行。