內蒙古“單獨兩孩”政策問答

我國實行控制人口政策已經基本緩解了70年代所面臨的勞動力過剩現象。而中國正邁入老齡化社會，生育率低、人口結構老化已成未來發展的重大隱患。在全面建成小康社會進程中，各地根據人口形勢發展變化，調整完善生育政策，有利于經濟持續健康發展；有利于家庭幸福與社會和諧；有利于促進人口長期均衡發展。為此，自治區根據實際情況調整了生育政策，下面就有關問題組織了一期問答。

——編 者

問： 我區“單獨兩孩”政策什么時間施行？

答： 根據內蒙古自治區第十二屆人大常委會第九次會議通過《內蒙古自治區人口和計劃生育條例（修正案）》，我區從2014年3月31日起實施“單獨兩孩”政策。實施“單獨兩孩”政策沒有城鄉差別，只要符合此政策條件的，均可以申請生育第二個孩子。

問： “單獨兩孩”政策具體適合于哪些人群？

答： 夫妻雙方或一方具有內蒙古自治區戶籍且一方為獨生子女的夫妻。

獨生子女是指：夫妻生育（或合法收養）的現存唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收養）子女前死亡。

單獨夫妻第一胎生育雙胞胎或多胞胎的，不再適用“單獨兩孩”政策。

問： 符合條件的單獨夫婦如何辦理再生育審批手續？

答： 夫妻雙方應當向戶籍所在地的嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請，如實填寫《再生育申請審批表》，到夫妻一方戶籍所在地的蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處提交相關材料。經蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處審核后，報旗縣級衛生計生部門審批。

一方為自治區戶籍的單獨夫婦，符合條件的，可以按程序在本自治區一方戶籍所在地申請再生育。

問： 符合條件的單獨夫婦辦理再生育審批需要提交哪些材料？

答： 符合“單獨兩孩”政策申請生育第二個子女的，須提交獨生子女父母生育子女情況證明和申請人的戶口簿、結婚證、生育子女情況證明等原件及復印件。其父母原生育兩個子女的，需提供相關部門出具的其他子女死亡的有效證明。

一方為外省市戶籍或父母為外省市戶籍的，由外省一方戶籍所在地的嘎查村民委員會、居民委員會或所在單位及縣（市、區）級人口（衛生）計生部門出具婚育情況證明。

審批再生育時，申請人的父母是否辦理過《獨生子女父母光榮證》不是界定“獨生子女”的必備材料。已領取過《獨生子女父母光榮證》的，需提供其《獨生子女父母光榮證》；《獨生子女父母光榮證》已遺失的，由本人作出相關的書面承諾。

問： 《內蒙古自治區人口與計劃生育條例（修正案）》通過前，單獨夫婦已經生育第二個孩子如何執行政策？

答： 在2014年3月31日《條例（修正案）》公布之前生育的，屬于違法生育，依照《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》或生育行為發生時自治區施行的生育政策的相關規定處理。在《條例（修正案）》公布之后，單獨夫婦生育第二個子女的，屬于政策內生育。原則上要在孩子出生前按規定辦理《計劃生育服務證》。

問： 符合“單獨兩孩”政策申請再生育的夫妻已領取《獨生子女父母光榮證》的如何處理？

答： 單獨夫婦原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育之月起停止享受獨生子女父母獎勵優惠待遇。

問： 內蒙古衛生計生委針對“單獨兩孩”政策審批進行了哪些簡化？

答： 為簡化辦事程序、方便群眾辦證，自治區衛生計生委推行一站式服務、一次性告知、限時辦結等制度，為“單獨兩孩”政策的實施提供了便利和支持。同時，《內蒙古啟動“單獨兩孩”政策實施方案和細則》中規定，本著“即來即審”的原則優先進行審核，縮短辦事時限，提高辦事效率。

問： 申請人弄虛作假應該承擔什么法律責任？

答： 申請人必須對自己提供的情況及材料的真實性負責。弄虛作假的，要依法追究法律責任。對已審批未生育的撤銷其再生育資格，收回《計劃生育服務證》；已生育的按政策外生育對待，依法依紀嚴肅處理。

（內蒙古自治區衛生計生委 劉杰供稿）

（本欄編輯/麥力斯）