農村中小學校學生資助工作實踐研究

萬文昌

[摘 要] 農村中小學校學生資助工作，既涉教育，又涉民生，學校要建立健全學生資助制度，為推進教育公平、落實立德樹人的根本任務起到保障作用。資助工作要加大人文關懷力度，注重工作細節，資助名額不能指標化，資助對象不能搞“評比”產生，扶貧先扶志，保護學生個人信息和隱私，做到“潤物細無聲”。

[關鍵詞] 農村學校；民生；學生資助

習近平總書記在十九大報告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”“優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”農村中小學校學生資助工作，既涉教育，又涉民生，學校要當成一項重要工作來研究和實施，建立健全學生資助制度，為推進教育公平、落實立德樹人的根本任務起到保障作用。

黨的十八大以來，農村中小學校學生資助工作取得了很大進展，在政策措施和資金安排方面形成了強有力的支撐，投入力度不斷加大，資助項目不斷增多，扶持資金額度不斷提高，精準扶貧和資助育人全面推進，最大限度地減少了因貧輟學和因學致貧現象的發生，并有效地幫助他們的家庭脫離困境。但只是“確保每一位家庭經濟困難學生不因貧困而輟學”是遠遠不夠的，學生資助是一項暖心工程和育人工作，需要全體教育工作者齊心協力常抓不懈，要“一年接著一年干”。學生資助工作要加大人文關懷力度，注重工作細節，做到“潤物細無聲”，讓家庭經濟困難學生感受到黨和國家、社會和學校的溫暖。

第一，資助名額不能指標化。

很多地區的教育行政主管部門或學生資助管理機構不對本地區的學生貧困分布結構和情況作科學、詳實的調查研究，照搬照用其他地方經驗，甚至主觀臆測，按一定指標或比例，如學生人數比例把資助名額分配到學校，學校又效而仿之按一定比例分配到各個班級，讓班主任具體實施分配到學生人頭上。據調查了解，曾經在一些地方還出現過“雨露均沾”現象：除幾個建檔立卡貧困戶學生享受到上級撥款人平全額資助外，其余稍顯貧困的學生或不能算富裕的學生二人或多人享受一個資助名額，甚至讓非貧困學生平均分配剩下的資助金額等。這樣既達不到“精準扶貧”的目的，還讓廣大學生和家長產生“上學可領補貼”的錯覺，表面的偽公平破壞了真正的教育公平原則。各級資助工作參與者要加強科學調研，多種渠道了解學生家庭實際情況，必要時進行實地走訪，把資助名額精準安排到真正貧困的地區和學校，把資助資金精準分配到真正貧困的學生家庭中去，做到“好鋼用在刀刃上”，讓真正困難者得到幫扶。

第二，資助對象不能搞“評比”產生。

很多地方規定家庭經濟困難學生申請助學金或者生活補助，不但要上交由村社和鄉鎮政府或民政部門出具并簽字蓋章的貧困證明，還要向學校提出書面申請，再在學校或班級參加“比窮演講”，甚至讓全班學生或班委參加“民主評定”。這種認定方式和評定方法，是不科學不合理的。讓學生和家長到各級政府開具貧困證明，不但加重了他們的負擔，而且對他們的心理造成潛在壓力和隱性傷害；況且政府工作人員不一定比學校教師更了解學生家庭實際情況，讓他們向學校提供證明著實不妥。搞“比窮演說”和“民主評定”更是容易對學生造成心理傷害，從某種程度上看其實是對受助者人格的侮辱；而且真正的貧困學生，平時可能沉默寡言，內向害羞，不善交友，往往是“民主”評定的落選者。這樣不僅打擊家庭經濟困難學生，給他們造成心理陰影，一些學生或家長還會因為不愿“訴苦”而喪失獲得資助的機會。如最近網傳的四川某地農村學生給學校寫申請說自己家不窮不需要經濟補貼一事，后經學校及上級主管部門學生資助中心調查發現，該生家庭因養豬場經營不善造成百萬巨債，成為特困家庭，符合“農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助”政策幫扶標準，應當獲得貧困資助。然而可能是該生愛面子，或者存在其他一些不為人知的客觀原因，其曾經不愿領取資助金，還主動請愿“把錢發給更加需要的同學”。

常言說“教師是人類靈魂的工程師”，干著“天底下最光榮的職業”。教師做的是良心職業，各級政府和資助工作管理部門應充分相信學校和教師，通過對學生家庭、社區的走訪以及平時對學生長期的接觸了解，學校可以在一定范圍的集體層面討論決定資助對象，教師憑著良心做人做事，盡量減少不必要的程序和步驟，政府機構應減少過多的不必要的行政干預，引導主流社會相信教師，肯定教師的工作，從真正意義上做到“尊師重教”，讓參與資助工作的教師在充分“被信任”的狀態下工作，才能讓他們遇到問題不撂挑子，不推卸責任，勇于擔當，積極應對，并心平義正地處理好貧困學生資助工作相關事宜。

第三，資助工作要體現人文關懷。

學校教育的根本任務是“育人為本，立德樹人”。學生資助工作要尊重學生主體地位和個性差異，尊重學生人格，尊重學生的自尊心，了解學生個體需求，關懷學生精神生活，激發學生學習的主動性、積極性、創造性，為他們的健康成長注入更多的資源和力量，讓他們對國家和社會的未來充滿希望，對自己的人生和理想充滿信心，對學校和家庭充滿熱愛，對目前的學習和生活充滿激情，培養學生正確的世界觀、人生觀和價值觀，促進全體學生全面健康發展。

資助工作具體實施前，工作人員要講究工作藝術，注重人文關懷，包括制訂工作計劃和工作實施方案都要充分調研和研討，要在不影響學生和學生家庭名譽的情況下多走訪多了解，弄清學生家庭致貧原因，有針對性地進行“精準扶貧”，做到真正的“潤物細無聲”；資助工作實施過程中，方法步驟上要顧及學生感受，科學適時地進行心理干預，包括受助學生感受與未受助學生的感受要兼顧，需要相關工作人員預期干預或事后追蹤分析；資助工作實施后，要教育和指導學生對資助資金或物資進行合理安排使用。

第四，扶貧先扶志，變“資助”為“支助”。

現在很多農村留守學生真正所缺的并其實不是錢，而是人文關懷和心理疏導。農村部分學生因家長外出務工，由祖輩撫養和監護，進行“隔代教育”，造成養成習慣差、不愛清潔衛生，老年人為節約錢很少給孩子買新衣服、很少給孩子零花錢，導致“貌似貧困”的各種情況出現。對于“志貧”而致貧家庭，單純地進行資助是遠遠不夠的，對“貌似貧困”學生單純進行資助更是錯誤的。四川省鄰水縣石永鎮初級中學的成功經驗是：變“資助”為“支助”。endprint

學校資助工作人員在資助貧困留守學生的同時，對學生相關情況進行建檔立卡，成立隔代教育家長委員會，定期對留守學生監護人進行教育培訓；安排黨員干部和骨干教師與貧困留守學生家庭簽訂“一對一結對幫扶協議書”，教師經常找學生談心，進行心理疏導和養成習慣教育；不定期進行家訪活動，解決留守學生家庭已經出現或可能出現的不利于孩子教育和成長的矛盾及問題；教師經常與學生父母通過電話、微信、網絡等方式進行溝通，溫馨提醒并幫助他們多了解科學教育方法，要多與家里的老人和孩子聯系，經過多方努力，幫助孩子扣好人生的第一顆扣子，力爭變“隔代教育”為特色教育。

另經學校工作人員長期調研發現，個別家長在外務工或經商，知道學校有“農村義務教育階段貧困寄宿生生活補助”項目，近年來國家又開始實施農村學生營養改善計劃，就不再給學生郵寄或少寄生活費和零花錢，有的還美其名曰“窮養勵志”，造成學生裝窮和假貧現象出現；部分家長在村社吃“低保”，覺得孩子在學校領貧困補助心安理得；實則好逸惡勞偷懶取巧。對于這幾種情況，學校相關人員經過反復工作，對學生和家長進行有效教育和心理幫扶，授人以魚不如授人以漁，扶貧先扶志，變“資助”為“支助”，讓學生帶動家長一起努力，從根源上和實質上解決學生家庭各類貧困問題，做到精準扶貧，達到精準脫貧的根本目的。

第五，資助工作要保護學生個人信息和隱私。

最近，全國學生資助管理中心發布第九號預警：全體學生資助工作者務必要擰緊“保護學生個人信息和隱私”這根弦，讓資助工作更合規、更有愛、更有溫度。

部分地區為拓寬資助資金籌措渠道、更好地營造慈善捐助氛圍，對貧困學生資助工作進行大肆宣傳報道或公示，如某某學生得到某公司捐款若干，宣傳機構讓學生舉著一大塊寫著相關信息特別是幫扶單位和資助金額的牌子出鏡或上報；部分領導和教師要求貧困學生“要有貧困學生的樣子”，給學生貼上無形的分類標簽，照成嚴重心理傷害；很多學校在資助學生的同時大張旗鼓地進行“感恩”教育，進行不科學甚至不正確的勵志教育，造成貧困學生“就該更加努力學習，就該多參加勞動，該多為集體作貢獻、多回報社會”的感恩錯象。各級資助中心和學校相關工作人員要認真研究學習此次預警內容，并研究制訂好相關政策和方案，保證在各種資助項目的實施中不讓貧困學生再受到類似傷害。本次預警的具體內容要求，一是嚴禁公示“個人敏感信息”。嚴格遵循國家有關個人信息保護的相關法規制度，在獎助學金等評定環節，不能將學生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息進行公示。二是尊重保護“學生個人隱私”。在評定學生家庭經濟狀況時，不能讓學生當眾訴苦、互相比窮；在公示學生受助情況時，不能涉及學生個人及家庭隱私；在宣傳學生勵志典型時，應征得學生本人同意；在發放資助物品時，鼓勵采用隱性資助方式。

總之，學生資助工作是一件值得廣大教育工作者去“盡力而為”的偉大工程，是學校教育工作的重要組成部分。教育工作者要不忘初心，砥礪奮進，全面貫徹落實好黨的十九大精神，把農村貧困學生資助工作當作重要的本職工作來抓，堅決打贏脫貧攻堅戰，為決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而努力奮斗。endprint