利劍鋒芒盡顯 震懾持續生威

李柃燕+聞俐+姜雁龍

2017年1月19日，省農墾哈爾濱管局黨委原書記金奎祥接受組織審查；8月15日，省林業廳黨組原書記肖建春接受組織審查；11月9日，延壽縣委原書記封殿輝接受組織審查……省紀委監察廳網站公布的這些嚴重違紀案件，問題線索均是通過巡視發現的，且是立巡立查，實現了巡視工作與執紀審查工作的“雙劍合璧”。

巡視，黨之利劍、國之利器。2017年，我省認真貫徹習近平巡視工作思想和中央巡視工作方針，不斷深化政治巡視，全力推進巡視全覆蓋，巡視監督的廣度、深度、力度不斷加大，震懾效應不斷顯現，對落實全面從嚴治黨要求、凈化政治生態起到了重要推動作用。

主動“看齊” 精準“對表”

推動中央決策部署落地生根

“巡視組來了！”

每當新一輪巡視開始，這句話就會在被巡視地區或單位的干部群眾中口口相傳。短短一句話，既承載了廣大干部群眾對巡視工作的關注與期待，也反映出少數干部的忐忑不安。

一年來，我省巡視工作堅持向中央精神“看齊”，主動與中央部署“對表”。2017年年初，中央紀委七次全會召開后，省委巡視工作領導小組立即著手統籌謀劃新一屆省委巡視工作，制定了巡視工作五年規劃，提出深化政治巡視、實現全覆蓋、提高巡視工作質量、充分運用巡視成果、構建巡視巡察監督立體網絡格局五項主要任務，為巡視工作順利推進提供了遵循。

省委完成換屆工作后，新一屆省委堅決貫徹中央巡視工作方針，不斷提高政治站位，切實履行主體責任，對加強和改進巡視工作進一步作出重要部署。省委書記張慶偉兩次主持召開省委常委會專題研究巡視工作，并主持制訂、出臺了《十二屆省委巡視工作五年規劃》。省委巡視工作領導小組堅定不移深化政治巡視，相繼召開六次會議，狠抓貫徹落實，通過將巡視工作不斷引向深入，巡視工作取得明顯成效。

6月23日，省委常委會專題安排部署中央巡視組反饋問題整改工作；

7月27日，20人的專項巡視督察組正式成立；

7月28日，針對13個市（地）和80多個省直廳局的督察工作全面啟動。

高位推動，深入落實。省委對中央巡視反饋問題整改落實情況開展專項巡視督察，這在我省尚屬首次，在全國也并不多見。

8月9日，十二屆省委第一輪巡視9個巡視組進駐七臺河、雙鴨山、大興安嶺等地。

12月21日，十二屆省委第二輪第一階段專項巡視10個巡視組進駐哈爾濱醫科大學、哈爾濱音樂學院、黑龍江八一農墾大學等省屬高校……

鼓點密集、步履堅定，以上率下、層層推進，巡視工作在龍江大地深入開展，震懾、遏制和治本作用充分彰顯。

升級“打法” 創新方式

確保監督利劍鋒芒畢現

兵無常勢，水無常形。“巡視方式方法不能拘泥固有模式，常規、專項、回頭看、點穴式、機動式、板塊輪動等巡視方式要靈活運用。”一年來，省委巡視工作領導小組將創新巡視方式方法作為一項重要任務，積極探索，勇于實踐。

12月22日，十二屆省委第九次全面深化改革領導小組會議對開展“機動式”巡視做出重要部署，剛剛被任命為省委巡視組組長的樊金寶隨即帶隊進駐省森工總局。

聞風而動、出其不意，這是省委第一次開展機動巡視，“短平快、流動哨”的效應得以充分發揮。

創新永無止境。創新巡視工作方法，靈活運用機動式、點穴式、“一托二”、“回頭看”等方式，提高巡視工作效率。

“巡視工作要在方法上不斷創新、不斷出新，常巡常新。”“這輪巡視對象絕大多數是省屬高校，在第一時間精準掌握師生關心的重點，能讓巡視工作事半功倍。”“大學師生多是新媒體受眾，要多利用現代手段！”在12月18日召開的省委巡視辦主任辦公會議上，與會人員就工作方式方法的創新展開熱烈討論。

12月19日，省委巡視組第一階段進駐的10家省屬高校校園內就出現了省委巡視組張貼的網絡調查微信“二維碼”，便捷、保密的溝通平臺讓高校師生們眼前一亮。截至12月29日，共有16 487名教職工和45 105名大學生踴躍參與，采集意見建議20 825條，為巡視組精準發現問題提供了大量第一手資料。

利劍出鞘露鋒芒。通過深化政治巡視，發揮了巡視工作的“顯微鏡”和“探照燈”作用。2017年，十一屆省委完成第十輪巡視任務，實現了對258個巡視對象的全覆蓋。十二屆省委高起點開展新一輪巡視，在全國首次開展了對中央巡視組反饋意見整改落實情況的巡視督察。完成第一輪巡視工作，共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”625個，違反“六項紀律”問題350個，領導干部問題線索359個，其中涉及廳級干部26人、處級干部116人；查處違反中央八項規定精神和“四風”問題83個，問責51人，通報曝光49起典型案例。

強化培訓 持續督導

市縣巡察工作進入“快車道”

巡察利劍直插基層，巡視巡察上下聯動。省第十二次黨代會明確要求“深化政治巡視，在十二屆省委任期內實現巡視巡察全覆蓋”。省委積極推動巡視工作向市縣基層延伸，通過大力開展市縣巡察，著力發現基層黨組織在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面存在的突出問題，著力發現侵害群眾利益的“四風”問題和基層“微腐敗”問題。2017年，制定出臺了《貫徹市縣黨委建立巡察制度的實施意見》，市縣兩級全部成立巡察機構，巡察利劍直指基層，與巡視“同頻共振”。

2017年6月22日，省委巡視工作領導小組下發《關于全面推進市縣巡察工作的通知》，市縣巡察工作全面推開。“要深入推進市縣巡察工作，形成巡視巡察監督‘一盤棋格局”，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長王常松反復強調。

工欲善其事，必先利其器。7月以來，我省先后舉辦兩期巡察干部培訓班，255名市縣巡察辦負責人及部分巡察組組長接受了系統培訓，哈爾濱、齊齊哈爾等8個單位作了經驗介紹。“這樣的培訓太及時、太解渴了，大家交流了經驗，學到了本領，解決問題的辦法更多了，做好工作的信心也更足了。”齊齊哈爾市委巡察辦副主任沈雪巖說。

9月，省委巡視工作領導小組派出兩個督導組，全面督導全省市縣巡察工作。“規范化程度不高、巡察干部配備不合理、工作方法不靈活、巡察移交問題線索處置不及時、有關部門支持配合不到位……”每到一地，督導組在一針見血指出存在問題的同時，還進行專題輔導，目前已授課輔導2000多人次。“一手抓培訓、一手抓督導”已成為推動市縣巡察工作有效開展的常態化措施。

伊春市巡察發現問題線索84個，立案44件，處分32人，成案率53.6%；牡丹江在首輪巡察中發現違反“六項紀律”問題156個，發現問題線索102個，處分66人；齊齊哈爾市紀委根據巡察發現的扶貧領域問題線索，立案132件，處分104人……

一寸鋒利一寸磨。我省市縣巡察工作堅持向“微腐敗”亮劍，及時發現和推動查處小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等損害群眾利益問題，不斷厚植黨執政的群眾基礎。一年來，全省各市縣黨委共發現基層黨組織違反“六項紀律”方面問題5655個，問題線索3542個。各級紀檢監察機關對660人立案調查，對494名黨員干部給予黨政紀處分。

新時代、新征程，巡視巡察利劍高懸、震懾常在；不松勁、不停步，重整行裝再出發。endprint