淺談治本安全對監獄文化建設的意義

摘 要 治本安全觀是近年來監獄管理中的重要理念，對監獄的健康發展發揮著十分重要的作用。同時，理念本身作為文化的組成部分，治本安全觀的提出顯示了監管文化在新形勢下的創新發展。本文分析了治本安全與監獄文化的內涵及特征，并在分析監獄文化與治本安全相互關系基礎上，提出了落實治本安全對于監獄文化建設的重要意義。本論文的撰寫對于“治本安全觀”的踐行與監獄文化的發展具有一定的指導意義。

關鍵詞 治本安全 監獄文化 意義

作者簡介：馮立偉，江蘇省司法警官高等職業學校，講師，研究方向：犯罪學、心理學、社區矯正。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.199

近年來，隨著國家安全觀的轉變，傳統的底線安全觀開始向治本安全觀轉變。治本安全觀是在底線安全觀的基礎上提出的，是基于新的發展形勢建立的。自提出之后，治本安全觀受到了前所未有的關注與重視。各地區紛紛解讀和落實治本安全，司法部也結合當前我國監獄系統安全現狀，對監獄安全工作的開展提出了相應的建議。治本安全觀的提出與落實是監獄安全文化建設的重要內容，對于“綠色生態監獄”的構建和發展意義重大。①

一、 治本安全的提出及特點

傳統監獄的底線安全觀，就是確保監獄不發生逃脫、越獄、自殺以及傳染病等惡性事件，強調通過調動一切資源對罪犯進行不計成本的“死看硬守”，來實現監獄“小我”的安全觀。②黨的十四屆四中全會召開以后，我國依法治國步伐不斷加快，建設“現代監獄”的口號被提出來，傳統的監獄安全觀已經不能適應現實和社會發展要求。新的治本安全觀更好地突出了監獄的矯正功能，有利于推動監獄改革，促進社會安定。從本質上來說，治本安全就是要解決場所安全存在的根源問題來消除各種安全隱患，從而提高監獄工作的實效性，發揮教育懲戒的積極作用，提高場所管理的質量。治本安全觀與傳統安全觀有本質的不同，主要表現在以下幾個方面：

第一，發展目標不同。傳統的底線安全觀下，監獄工作的根本目標是保證教育服刑人員不出事、不被追究責任；而治本安全觀則是致力于實現監獄整體的長遠、健康安全發展；重視監獄的長期、系統、整體及本質安全。

第二，工作方法不同。傳統的底線安全觀指導下，監獄多采取消極防御和被動應對的方法，強調的是片面安全和單點安全。相關部門多是下達各種指標，保證各種基本任務的完成；各個部門往往各自為陣，工作效率低下。治本安全觀則是力求將各種安全隱患消滅在萌芽狀態，通過提高各種軟硬件基礎設施，加強監獄信息化建設，從根本上提高監獄的內部管理水平；同時，要加強預警對外的專業化建設，提高人員素質，推動場所管理工作與對外建設、人員教育等順利進行。

治本安全是綜合運用各種定量、定性的方法，提高教育整治的專業化水平，提高人員的改造水平及效果，從而使得勞改人員能夠更好的融入社會。

二、 監獄文化內涵及特征

隨著國家和階級的出現，監獄隨之出現，成為國家最為重要的暴力機器，是統治階級管理國家的有力工具。監獄文化作為階級社會里所特有的一種文化現象，代表了統治階級的意志，同時也反映著不同階級的在監獄情景中不同的訴求表現形式。不同的社會形態下，監獄文化也會不同。

監獄文化有廣義和狹義之分：廣義的監獄文化是指監獄在執行刑罰、改造罪犯的實踐中所建立起來的精神文化、物質文化、人文文化的綜合；狹義的監獄文化則是指監獄對罪犯的管理教育過程中所建立起來的以精神環境和改造氛圍為特征的精神文化。③從監獄的實際工作環境方面來說，監獄文化可以分為主流文化和亞文化。主流文化是由政府或者法律認可的在監獄中推行的標準文化，包括正確價值觀念和思維方式、良好的監獄風氣和行為規范、優良的人員改造傳統等，這是監獄的主導性文化。監獄主流文化是監獄工作推進的有利工具，貫穿于現代監獄管理工作中，能夠指導實際工作中各種行為的產生，調和人際關系，營造良好的發展氛圍。當代監獄文化的理念已經全面滲透到包括規章制度、布局管理、設施環境、執行方式、教育學習等監獄工作的方方面面。

三、治本安全對于監獄文化發展的意義

治本安全與監獄文化之間存在著密不可分的聯系，治本安全觀是監獄安全文化建設的重要內容，監獄安全文化又是監獄文化這個大家庭中“一員”。治本安全觀的提出對于良好健康監獄文化的建設具有重要的指導意義；良好的監獄文化氛圍也為治本安全觀的落實和目標的實現具有重要意義。

第一，治本安全觀指導監獄文化的建設。治本安全觀本身就是監獄制度文化、安全文化的重要組成部分。它主張用科學的辦法加快人員改造，提高罪犯教育改造的質量，從而為服刑人員提供“改過自新、重新做人”的機會，優化監獄環境，形成良好的社會風氣。治本安全觀的提出有利于貫徹中國共產黨的監獄工作方針，落實我國《監獄法》的基本原則，實現對罪犯改造工作上的標本兼治，也有利于國家大安防格局的形成。

第二，有利于提高人民警察的職業素養與層次。治本安全觀的提出有利于提高人民警察的職業素養與層次。傳統的監獄安全觀下，監獄人民警察主要工作職責就是防止在獄人員的逃脫，難以全面提升職業素養和知識結構。而治本安全觀指導下，獄警的定位發生了較大的變化，他們職責轉變成改造罪犯，通過教育、懲戒等手段將違法公民改造成守法的好公民，更好地落實獄警工作職責。民警素質和層次的提升對構建新時期監獄警察文化以及引導積極有序文明的監獄人文環境具有至關重要的作用，為推動監獄文化建設提供了重要的條件，只有監獄人民警察像真正意義上的老師，而不僅僅是監督管理者，才能培養出符合社會要求的合格“學生”。

第三，實現監獄文化體系的有益轉變。治本安全觀的提出植根于新時期的監獄文化。監獄工作理念是在優秀監獄文化的基礎上提煉而成的精華，傳統的底線安全觀以及治本安全觀均是對傳統觀念的繼承與發展，與相應時期社會經濟發展相匹配。新的監獄安全觀的提出，是當代監獄文化，尤其是監獄管理文化的集中體現，為監管改造事業賦予了更深層次的要求。近年來，國家重視了監獄文化建設，并加大人力、物力等方面的投入，不僅重視監獄物質文化建設，還加強了監獄精神文明、制度文化的建設，為治本安全工作的開展落實提供了有力條件。反過來，治本安全觀的提出以及相應工作的深化和開展也必將帶動涵蓋監獄警察文化、監管文化、矯正文化、監獄制度文化在內的整個監獄文化體系發展邁上新的臺階。endprint

治本安全觀是當前監獄系統必須牢牢把握的新命題，它的根本目標是維護社會安全穩定，努力降低罪犯的社會威脅性以及人身危險性，將罪犯改造成守法的好公民。這對于我國監獄文化建設、社會主義文化建設和推進監獄工作事業的發展具有積極的理論意義和現實意義。

四、落實治本安全、推進文化建設的重要舉措

正如上文所提到的，落實治本安全是提升監獄文化建設水平及質量的重要途徑。下面，筆者將著力分析治本安全工作的相關舉措，從而達到順應歷史潮流，加強監獄文化建設的目的。

（一）轉變安全觀念，貫徹標本兼治矯正理念

要把安全穩定這條“生命線”變成“起跑線”，把實現“四無”目標作為我們工作起點，在“四無”的基礎上實現監管、執法、教育、生活衛生、隊伍等各項工作的全面安全穩定。注重解決看不見的矛盾，從壓制矛盾轉化為消除矛盾，做到居安思危、未雨綢繆，從深層次把握服刑人員思想和行為動態，擺脫經驗主義思維，注重運用各學科前沿理論和實際成果指導監獄工作。在常規開展監獄安全排查整治工作的同時，全覆蓋、無遺漏，全面梳理查找監獄工作各方面存在的風險隱患和薄弱環節，消除影響監獄安全穩定的問題和隱患，提高預測預見預防預警能力，做到防范于未然，從“監獄工作就是保穩定、保安全”，“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出來，進一步完善監管改造制度，細化安全指標，樹立“全面安全”的監管環境氛圍。

（二）提升業務素養，塑造監獄警察新形象

治本安全理念要求我們從傳統監管改造的思維定勢中走出來，堅持獄政管理與教育改造兩手抓兩手硬的原則，以達到標本兼治，確保獄內改造秩序長久穩定的目的。這要求我們的工作人員不僅要看得住犯人，還要看得透，教的了服刑人員，對民警提出了文化素質更高的要求，從過去單純的管理者，向教育者，引導者，幫助者的角色轉變，需要在工作中靈活運用包括心理學、社會學、教育學、犯罪學等多學科知識，引導服刑人員明確自己的錯誤和缺陷，自我審查，自我提升，修正過去的偏執態度和不良行為，實現身心統一和和諧，達到教育改造的根本目的。這有利于提高獄警及服刑人員的綜合素質，營造良性的監獄發展風氣。

（三）融合矯正手段，樹立兼容并包大教育觀

治本安全觀要求我們對服刑人員的監管改造過程中，堅持“以人為本”，堅持以提高改造質量為中心，立足成長，立足長遠，立足生活，唯有堅持從實際出發，積極探索新的方法與手段，對罪犯進行思想、道德、倫理、心理上的矯正，進行文化藝術和科學知識的傳授，以及怎樣做人等方面基本素質的強化。實際工作中，我們應創新思路，積極運用社會力量幫助罪犯改造，加大罪犯職業技能培訓和就業指導，促進刑滿釋放人員有效適應和融入社會，構建和諧向上的矯正學習氛圍。

（四）加強宣傳培訓，開展治本安全主題相關活動

為了深入貫徹治本安全觀念，監獄可以對獄警及服刑人員開展各種培訓活動，讓所有人深入理解治本安全的根本涵義。在這些活動中，治本安全觀在能夠得到有效地落實的同時，也能夠營造相應的導向情境，調動服刑人員的文化趣味，從而在潛移默化中凈化罪犯的心靈，讓罪犯能夠意識到自己行為的違規、違法之處，自覺進行改造，形成良好的監獄文化氛圍。

總之，治本安全觀的落實對于我國監獄文化建設具有十分重要的意義。各地區的監獄應該從實際出發，積極落實治本安全觀的相關舉措，加快監獄文化建設。

五、結論

治本安全觀是針對當前監獄工作的新形勢提出的，指導著當前監獄的教育改造工作，也是監獄文化建設的重要組成部分和成果。治本安全觀的落實和監獄文化的建設是長期且復雜的任務，是良心事業，兩者相輔相成，相互促進和提升，治本安全工作的開展有利于推進監獄文化的建設。當前，治本安全觀的提出是我國監獄事業順應社會發展要求的體現。充分理解并落實運用治本安全理念，加強監獄文化建設，提高監獄管理水平，是時代賦予我們的使命，所有監獄工作人員應解放思想，緊跟形勢，以治本安全觀指導我們的工作，內化于心，外化于行，強化監獄的教育矯正職能，推進監獄文化建設的良性發展，真正達到根除問題，穩中求進，向社會輸出“合格產品”的工作目的。

注釋：

①程傳水.中國監獄文化的傳承和創新.中國司法.2004（10）.28.

②李成.論新的監獄安全觀念.安徽警官職業學院學報.2015（18）.82.

③連春亮.關于構建監獄文化的思考.中國監獄學刊.2003（5）.62.

參考文獻：

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[2]連春亮.監獄學理論的新拓展：監獄形態理論——“監獄人文五論”解讀之二.河南司法警官職業學院學報.2012（2）.

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[4]趙曉風、畢成.獄外關懷：獄內改造的精神動力——罪犯問卷調查的啟示.法制與社會.2011（13）.

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