探尋城市幫扶新路徑

胡楚平

作為黃石市的老工業(yè)城區(qū)，下陸區(qū)委結(jié)合改制企業(yè)多、買斷下崗人員多、困難家庭有一定數(shù)量的實際情況，于2017年初，提出了開展“黨員聯(lián)戶、結(jié)對幫扶”活動，切實提升城市困難人群的保障力度，探索出城市困難幫扶的“下陸路徑”。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)城市幫扶力量強。由區(qū)委組織部牽頭，組織區(qū)民政、人社、衛(wèi)計等相關(guān)職能部門開展深入調(diào)查，摸清城市困難底數(shù)，明確“黨員聯(lián)戶結(jié)對幫扶”的工作思路。區(qū)委常委會專題研究“黨員聯(lián)戶、結(jié)對幫扶”工作，成立了以區(qū)委副書記為組長的“黨員聯(lián)戶、結(jié)對幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全區(qū)“黨員聯(lián)戶、結(jié)對幫扶”工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查等工作。實行部門結(jié)對包保幫扶制度，采取三名黨員干部包一戶的方式，即一名機關(guān)黨員干部、一名新區(qū)管委會干部、一名社區(qū)干部三人共同包保結(jié)對一戶困難戶，形成了以服務(wù)對子為基礎(chǔ)，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路，解決幫扶力量不足的問題。

抓準(zhǔn)確識別，實現(xiàn)城市幫扶對象準(zhǔn)。開展拉網(wǎng)式摸底排查，整戶識別出需幫扶的困難群眾280戶，由幫扶責(zé)任人為所負責(zé)的困難戶建立建檔立卡資料，做到“戶有卡片、社區(qū)有冊、新區(qū)和包保部門有檔、區(qū)有匯總”。部門、新區(qū)和社區(qū)都建立包含幫扶責(zé)任人、幫扶措施、月度目標(biāo)、幫扶投入、實施過程、實施結(jié)果和幫扶對象戶收入變動等內(nèi)容和指標(biāo)的結(jié)對幫扶臺賬，同時根據(jù)幫扶對象生活變化的實際情況，進行數(shù)據(jù)更新。對經(jīng)幫扶生活已明顯好轉(zhuǎn)的幫扶對象，由新區(qū)和社區(qū)組織專班進行調(diào)查核實，做到有進有出、及時更新、分級管理、動態(tài)監(jiān)測，2017年已動態(tài)調(diào)整幫扶對象20戶。

抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市幫扶效率高。采取“區(qū)直部門黨員干部+新區(qū)黨員干部+社區(qū)黨員干部”的“三方聯(lián)手”模式及“部門幫扶+社會力量幫扶+愛心幫扶”的“三方聯(lián)幫”模式。區(qū)有關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與到結(jié)對幫扶工作中。對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的幫扶對象由區(qū)就業(yè)局牽頭積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，對有教育困難的幫扶對象由區(qū)教育局牽頭扎實推進教育幫扶，對有就醫(yī)困難的幫扶對象由區(qū)衛(wèi)生計生局牽頭實施衛(wèi)生計生幫扶，對需要情感關(guān)愛和精神撫慰幫扶的幫扶對象由包保單位牽頭實施情感關(guān)愛和精神撫慰幫扶。

抓考核管理，實現(xiàn)城市幫扶有成效。建立“黨員聯(lián)戶、結(jié)對幫扶”月例會制度和信息員制度，定期會商通報幫扶情況，確保幫扶精準(zhǔn)、推動有力。每月印發(fā)《下陸區(qū)黨員聯(lián)戶結(jié)對幫扶任務(wù)280戶詳細情況》，詳細說明280戶每月解決的問題、幫扶進展，低保、醫(yī)療、臨時、教育、住房等政策性救助實施情況。根據(jù)工作實際，及時建立幫扶干部考核機制，加強對結(jié)對幫扶工作的跟蹤、檢查、調(diào)度和指導(dǎo)，督促責(zé)任落實，實行一月一通報，一季一調(diào)度，半年一小結(jié)，全年總結(jié)考核，把幫扶成效作為干部年度考核、評先評優(yōu)、提拔重用和單位年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實現(xiàn)結(jié)對幫扶工作常態(tài)化、制度化。 （作者系黃石市下陸區(qū)委書記）endprint