實施鄉村振興戰略的時代必然

劉璐+沈靜文

務農重本，國之大綱。“三農”，是全局穩定的“定海神針”。習近平總書記在十九大報告中首度提出，“實施鄉村振興戰略”是新時期做好“三農”工作的重要遵循。中央宣講團成員、中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任韓俊表示，解決好“三農”問題一直以來是全黨工作的重中之重，在此基礎上提出“鄉村振興戰略”，政策意圖明確、清晰，“十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對‘三農工作作出的一個新的戰略部署和新的要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。”

實施鄉村振興戰略的總要求，要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。韓俊分析，這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求，“十六屆五中全會曾經對建設社會主義新農村作出一個概括，仍是5句話20字，即‘生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主。對照這次，有四句話不一樣。新的鄉村振興總要求，是農業農村發展到新階段設定的新目標，提出的新的更高的要求。這個戰略的實施將會為我國農業農村的發展注入強大的動力。”

十九大報告指出，過去5年，我國城鎮化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民，“三農”成績單舉世矚目。但韓俊坦言，隨著經濟社會的快速發展，廣大農民對縮小城鄉差距、讓13億人共享發展成果、全面建成小康社會的要求會越來越迫切，“十八大以來，已經有8000萬農業轉移人口在城里落戶，這對農業農村的發展是一個極大的促進。但是無論城鎮化怎么發展，比如2030～2035年，農村還有4億左右的人口。鄉村從來不是處在一個從屬的地位，在現代化進程中，它應該和城市處于平等的地位。”

如何讓城鄉居民共享經濟社會發展成果？鄉村振興戰略中特別提到，要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，“這句話的含金量非常高。鄉村振興，是在深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大戰略。城鎮化和鄉村振興不矛盾，城市和農村的發展從來是互相促進、互相聯系，城市和農村就是一個命運共同體。”

互相聯系，卻也互相區別。韓俊解釋，今后的發展目標是要促進城鄉的融合發展，敢于打破一切阻礙城鄉融合發展的體制機制和政策障礙。但如果認為通過城市的發展就可以把農村的問題解決，這是天真的想法，“現代化不能建立在城鄉分割的基礎上。要通過城市的發展、通過推進新型城鎮化來帶動農村的發展”。

農村經濟社會發展關鍵在人。韓俊表示，實施鄉村振興戰略，其著力點是要調動億萬農民的積極性、主動性和創造性，“因為農民是鄉村振興的主體，是鄉村振興的受益者，所以必須把億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性調動起來。黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務，進行相應的制度創新，把每一項工作做實，讓這個戰略能夠落地生根，能給億萬農民帶來好處、利益、福祉，能讓農村的面貌再發生翻天覆地的變化。”

農業出路在現代化，十九大報告中指出，要加快推進農業農村現代化。韓俊表示，農業農村現代化是國家現代化的一個重要組成部分，且比單一的農業現代化涵蓋的范圍更加寬廣。

過去提倡的都是農業現代化，這次提到農業農村現代化，這兩者之間有什么區別？韓俊認為：“這是一個嶄新的表述，推進農業農村的現代化就涉及農村的經濟、政治、文化、社會、生態文明各個方面的建設。到21世紀中葉，要把國家建設成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。”endprint