《中國共產黨黨務公開條例（試行）》解讀

編者按：近日，中共中央印發了《中國共產黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。這標志著今后全黨黨務公開工作將有一部明確剛性的基礎主干黨內法規來加強和規范。推進黨務公開，是貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高黨的執政能力和領導水平的重大舉措，為更好地學習和執行《條例》，本期就相關內容進行解讀，敬請關注。

《條例》的制定是落實黨的十九大精神的重要舉措，對于實現依法治國與依規治黨有機統一具有重要意義。推進黨務公開既有利于充分發揚黨內民主，保障黨員知情權、參與權、監督權，充分調動全黨積極性、主動性、創造性，也有利于加強黨內監督，促進權力運行的公開化，將權力關進制度的籠子，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

長期以來，關于什么是黨務公開，理論上和實踐中有一些不同觀點。《條例》對此作了明確界定，即黨務公開是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規定在黨內或者向黨外公開。而且《條例》還規定了除涉及黨和國家秘密不得公開、依照有關規定不宜公開的事項外，一般應當公開。既增強了黨內事務的公開性和透明度，又照顧到保密工作需要，比較符合實際。劃清了黨務公開與保密紀律的界線，黨務公開的內容空前全面廣泛，彰顯了黨在推進黨務公開、黨內民主方面的決心和力度。

公開主體實現全覆蓋，開出黨務公開“項目清單”

《條例》第三條規定，本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其它黨的組織。即在黨務公開主體上實現了各級各類黨的組織黨務公開的全覆蓋，體現出黨中央帶頭、以上率下，以及黨內任何組織和黨員，包括領導者、監督者都要受到監督；也體現出黨中央把黨內民主和民主集中制建設全面推向一個新的歷史高度的決心和戰略。

《條例》明確規定了公開范圍，主要包括向社會公開，在全黨公開，在本地區、本部門、本單位公開，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。規定了黨的組織應當根據《條例》規定的黨務公開內容和范圍，編制黨務公開目錄，并根據職責任務要求動態調整。《條例》不僅對黨務公開進行了宏觀規定，而且從微觀上對各級各類黨組織分別作了規定，開出了黨務公開“項目清單”。這樣規范黨務公開的內容、范圍、程序、方式等使《條例》有很強的可操作性，并且為做好黨務公開工作提供了基本遵循，有利于推進黨務公開工作制度化、規范化、程序化。為了保證黨務公開的各項要求落到實處，《條例》要求建立健全保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、應急處置等配套保障工作機制，注重黨務公開相關信息監測反饋，規定了工作報告、考核評議、督促檢查和責任追究制度。endprint