中國亮明北極立場引關(guān)注

本報記者 張倍鑫 本報特約記者　王逸 ●柳玉鵬

“不越位”“不缺位”——《中國的北極政策》白皮書26日正式發(fā)布，對于中國要在北極事務(wù)中所發(fā)揮的作用，外交部副部長孔鉉佑強(qiáng)調(diào)了以上兩點。中國政府首次發(fā)表北極政策文件，引起外界高度關(guān)注。路透社26日評論稱，盡管不是北極國家，中國自從2013年成為北極理事會正式觀察員國后，日益在極地地區(qū)表現(xiàn)活躍。“中國的‘北極雄心將把‘一帶一路倡議拓展到北極。”

26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國的北極政策》白皮書。國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅介紹說，白皮書指出，北極問題具有全球意義和國際影響，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，白皮書闡明了中國在北極問題上的基本立場，全面介紹了中國參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張，白皮書全文約9000字。

孔鉉佑表示，北極是陸海兼?zhèn)涞慕颍奶厥獾乩砦恢煤蜕鷳B(tài)環(huán)境決定了北極在科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)、資源利用和應(yīng)對氣候變化等方面具有不可替代的重要作用。北極問題不僅涉及北極國家，而且具有全球意義和國際影響。中國是地緣上的近北極國家，是陸上最接近北極圈的國家之一，北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及中國的農(nóng)林漁和海洋等產(chǎn)業(yè)具有直接的影響。

孔鉉佑說，中國尊重北極國家在北極享有的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，尊重北極土著人的傳統(tǒng)和文化，也尊重北極域外國家依法在北極開展活動的權(quán)利和自由，尊重國際社會在北極的整體利益。“不越位”就是說中國作為非北極的國家，不會介入完全屬于北極國家之間，以及北極區(qū)域內(nèi)部的事務(wù)。“不缺位”就是說中國將在北極跨區(qū)域和全球性問題上積極發(fā)揮建設(shè)性作用。中國的參與和貢獻(xiàn)將為北極的發(fā)展帶來機(jī)遇。

英國《金融時報》26日指出，中國發(fā)布北極政策白皮書的背景是，全球變暖正在導(dǎo)致極地航道得以拓展。輪船經(jīng)過北極橫跨亞歐，比經(jīng)由蘇伊士運河要節(jié)省20多天的時間。孔鉉佑26日也表示，中國作為海上貿(mào)易大國，密切關(guān)注北極航道的開發(fā)利用情況，日本、韓國等貿(mào)易大國也都非常關(guān)注利用的情況。

外交部發(fā)言人華春瑩26日表示，中國的近鄰日本、韓國，歐洲國家英國、法國、德國等非北極國家和北極八國都發(fā)布了北極政策文件。國際社會也一直希望中國盡快出臺北極政策。華春瑩說，中國與所有北極國家以及多數(shù)北極活動大國都舉行過北極事務(wù)的雙邊對話或磋商，建立了良好合作關(guān)系。因此，出臺北極政策有利于加強(qiáng)與有關(guān)國家的交流合作。

上海國際問題研究院副研究員趙隆26日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，近些年北極融冰速度加快，人類在北極的活動增加。基本上所有的北極國家都有明確的北極戰(zhàn)略和政策，非北極國家中，韓國最關(guān)切北極航道開發(fā)。作為造船業(yè)大國，韓國非常關(guān)心北方航道以及整個東北航道近期能否常態(tài)化運營和航行風(fēng)險等。日本在科研上起步早，其北極政策文件談到很多日本在科研上的優(yōu)勢，更強(qiáng)調(diào)如何在北極展開科研合作。

中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠對《環(huán)球時報》記者說，北極資源豐富，相應(yīng)的開發(fā)也在提速。像俄羅斯的液化天然氣，北極地區(qū)的產(chǎn)量已占其全國產(chǎn)量的絕大部分。航道方面，東北航道小規(guī)模的商業(yè)利用已經(jīng)成型，西北航道仍在試探過程中，中央航道的開發(fā)仍在探索。張俠說，烏克蘭危機(jī)引發(fā)歐美國家對俄羅斯展開制裁，西方撤走了技術(shù)人員和一些投資等。俄羅斯受到的影響很大，所以俄在北極問題上開始“向東看”。

路透社26日稱，中國在北極地區(qū)的存在日益突出，已經(jīng)引發(fā)北極國家對其長期戰(zhàn)略目標(biāo)的擔(dān)憂，包括可能的軍事部署。美聯(lián)社稱，一些國家認(rèn)為，中國正在北極尋求氣候變化帶來的資源攫取機(jī)會，中國在冰島建設(shè)極光觀測臺的舉動也引發(fā)懷疑。歐安組織前官員曾表示，中國可能利用觀測臺監(jiān)視北約領(lǐng)空。對此，孔鉉佑26日說，這種擔(dān)心是完全沒有必要的。

俄羅斯“今日經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)26日引述俄北方和北極經(jīng)濟(jì)中心主任彼利亞索夫的分析稱，如果中國的北極政策不挑戰(zhàn)俄羅斯對北方領(lǐng)土的主權(quán)，那么對俄羅斯來說，最明智的做法是利用中國投資來鞏固這一地區(qū)的主權(quán)。他稱，像美國或加拿大這樣的北極國家會非常謹(jǐn)慎地對待中國的倡議。而缺乏投資的小國，如冰島或格陵蘭則相反，它們對中國的北極政策持非常友好和開放立場。俄羅斯接近這些小國的立場。▲