高校圖書館面向社會公眾開放的實踐與思考*
——以廈門大學圖書館為例

陳麗娟 林 楊 劉海霞

（1.廈門大學圖書館 福建廈門 361005； 2.福建中醫藥大學 福州 350122）

1 引言

20世紀60年代國外高校圖書館就已經開始提供對外開放服務，所以國外高校圖書館面向公眾開放的程度一直都比較高，而且正在朝著細化的方向發展[1]。國內圖書館界對這一問題的研究始于1992年，但高校圖書館對外開放服務的相關政策支持直到2002年教育部頒發的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》才真正得到確認，其中第 21 條指出：“對于具有對外開放條件的高校圖書館應盡可能向社會公眾實行開放，從而滿足社會各界讀者對于文獻信息資源以及技術咨詢等方面的信息需求”[2]。國內高校圖書館面向公眾開放起步雖晚，前期進展也較為緩慢，但據有關調查顯示，全國已有75.9%的高校圖書館對校外讀者提供圖書借閱服務，開放服務已經得到我國高校圖書館的普遍認同[3]。

與國外高校圖書館比較，我國高校圖書館多數只是對外部分開放，服務方式上還比較單一，主要提供空間服務和紙質文獻借閱等傳統服務。其中也有很多成功的經驗做法，如廣州大學圖書館建立全面的廣州新聞媒體全文數據庫，為地方政府提供信息服務；南開大學與天津市開發區泰達圖書館合作推動濱海新區發展；吉林省高校圖書館與公共圖書館共建公共文化服務體系[4]；重慶文理學院圖書館2005年實施了“三標一體”質量管理模式，開展校外科技信息中介服務[5]。這些都是國內高校圖書館面向社會公眾開放服務較為成功的案例。

2 廈門大學圖書館面向社會公眾開放的具體實踐

廈門大學圖書館面向社會公眾開放服務最早可以追溯到20世紀80年代，那時就已對社會進行一定程度的開放，這在國內高校是少見的。隨著泛在知識環境的到來，高校圖書館的角色也不斷發生變化，廈門大學圖書館在為校內師生提供良好的教學和科研服務的同時，充分整合資源, 打破傳統的封閉的服務模式，逐步向社會讀者開放，不斷探索和創新多元化的服務方式。

2.1 面向社會讀者的基礎性服務

根據廈門大學圖書館2017年度數據統計，2017年全年廈門大學圖書館全館接待讀者約278萬人次，其中有效讀者共86 524人，社會辦證達435人（不包括校友卡）[6]。2015年廈門大學對2003屆之后畢業的本科生及2002年之后畢業的碩士生開通了校友卡，目前已辦理校友卡的人數達到185 727人（根據一卡通系統數據統計）。由此可見，廈門大學圖書館社會讀者的總量是很大的，為了滿足這些社會讀者的需求，廈門大學圖書館提供了一系列基礎性服務內容。

2.1.1 依靠傳統服務，提供紙質書刊借閱

廈門大學圖書館為已辦理借閱證的校外讀者提供紙質書刊的借閱服務，并規定了具體借閱權限，包括借閱數量和借閱期限。《入館須知》指明：無借閱證人員臨時來館查閱資料，本市工作人員憑身份證及工作證（卡）、外地人員憑身份證明及介紹信登記后入館，書刊資料僅供當室閱覽[7]。廈門大學圖書館針對校外人員制定了明確的《校外人員辦理借閱卡的規章制度》，包含對借閱權限的規定，指出校外人員憑借書證可以外借圖書7冊，普通外借圖書的累計冊數是5冊，不能超過30天。同時對短期外借的圖書冊數、借期以及報刊的借閱瀏覽、保存本庫的使用等也都進行了規定；對辦理借閱證的人數也有相關限制規定，規定社會辦證人數不超過500人，必須由本校有正式編制并持有校圖書館有效借閱證的教職工提供擔保。每位教職工可擔保辦證的人數限定為5人以內[8]。強調校外人員也是讀者群的一部分，賦予他們一定的讀者權利，同時嚴格要求校外讀者必須遵守圖書館的各項規章制度，這也是加強圖書館對外開放服務管理的重要保障。

2.1.2 借助網絡平臺，提供知識資源港服務

廈門大學圖書館以網絡資源服務為載體，建立了廈門大學知識資源港信息門戶，該門戶網站面向全社會開放，為社會用戶提供全方位的館藏信息及數據資源，使廣大讀者迅速、準確、全面、系統地了解圖書館的信息資源。當然，出于保護網絡安全和尊重知識產權保護的考慮，更深層次的二次內容檢索暫時還僅限于校園網，但圖書館依然開通校外用戶入口服務，以便于特殊人群查詢數字資源的需要。

2.1.3 依托新媒體資源，實現多渠道信息推送

廈門大學圖書館與時俱進，推出手機移動圖書館、微信公眾號與微博，定期發布相關信息資源。2017年，在微媒體與移動互聯網的大背景下，圖書館充分利用新媒體參與服務推廣活動，策劃、編寫、發布各類通告和新聞報道。當年度共計發布微信圖文消息247篇，微博原創消息362條。微信粉絲數39 339，比前一年同期增長42.70%，微博總粉絲數28 061，比前一年同期增長3.77%[9]。新媒體推廣使得圖書館的閱讀門檻有所降低，圖書館更加主動地將自身豐富的館藏資源推廣至更大范圍的用戶群體中去，對引導和教育用戶使用數字圖書館資源起了極大的宣傳作用。

2.1.4 利用專業的學科團隊，提供信息咨詢服務

廈門大學圖書館設置了22個學科館員崗位，專門負責學科服務、科技查新、館際互借和文獻傳遞等業務服務。廈門大學的科技查新工作站是教育部指定的理工類科技查新及項目咨詢中心工作站之一，承接高校、科研院所、政府機構、企業等單位的科技查新與咨詢服務。目前已完成包括國家“863高科技項目”在內的國家及省、部級有關國內外科技查新2 000余項[10]。

2.2 面向社會讀者的深層次服務

廈門大學圖書館還依托其強大的館藏資源與專業館員隊伍，主動與地方區域合作，實現更深層次的對外開放服務，凸顯高校圖書館對區域文化建設的重要性，對高校圖書館對外開放服務的深化與提高有很強的借鑒意義。

2.2.1 利用特藏，提供校友服務

廈門大學圖書館不僅為有需求的校友提供借閱服務，還吸引和鼓勵校友資助圖書館以提高學術或館藏研究。通過致力于“個人捐贈圖書展”“珍稀手稿收藏展”“個人畫展”“校友捐贈禮品庫”等活動推進共享廣泛的專題收藏。圖書館收藏了廈門大學1960年之前畢業生的畢業論文千余份，其中不乏盧嘉錫院士、蔡啟瑞院士等著名校友的手寫稿。圖書館還運用特藏專用數字化設備，將全部論文掃描、電子存檔、在“玉堂”網站發布論文基本信息和部分全文，并對原稿進行修復。這些特藏收藏也算廈門大學圖書館對校友提供的一個特色資源服務。

2.2.2 依托地方，建設特色資源庫

廈門大學圖書館對外開放的吸引力很大一部分來自于其特色的館藏資源，為此，廈門大學圖書館設立了區域研究資料中心，該中心收藏了閩臺、港澳、東南亞各國及閩南文化、客家文化和傳統文化等多學科綜合性資料[11]。同時還包括一系列的南海研究資料、地方志專架等，而該中心“文化講堂”講座，不拘泥于本校學者專家，也吸引了許多社會人士，擴大了廈門大學圖書館與相關文化機構與個人的合作。在東南亞文化研究資料、海疆資料、末次資料等特色資源的基礎上，廈門大學圖書館還成立了中國歷代方志集、文史資料集萃、簡報資料專題數據庫、區域研究文獻數據庫、民國專題庫、古籍專題庫、莆仙媽祖地方文化數據庫、閩臺族譜、兩岸關系等特色文獻資源庫，這些資源庫大多來源于閩南三角地帶相關社會合作機構，或通過合作課題或由學科采訪館員實地調查采購或受贈相關資料獲得。這種深層次與地方區域合作共贏建設特色館藏資源庫的做法，在充實了圖書館特色館藏的同時，也對社會讀者研究本地的社會經濟、文化發展、信息決策提供了有利參考。

2.2.3 利用資源，籌建鄉村圖書館

自2007年建立“屈原鄉村圖書館”后，廈門大學圖書館一直積極參與每年的“鄉村圖書館”建設。目前已協助籌建鄉村圖書館8所，軍區及其他圖書室11所，圖書角16個。近年來，廈門大學圖書館以各種形式與社區、街道等共建聯系，籌建城中村圖書館，為城中村的孩子們共筑“愛心圖書館”。鄉村圖書館的建設體現了高校圖書館以高校資源為依托，參與鄉村文化事業活動，發展鄉村公共服務，以更開放的精神走進基層服務，在實踐中延伸了圖書館的服務內容，實現了高校圖書館的社會價值，也創新了開放服務的新思路。

2.2.4 發揮優勢，實現社會合作。

廈門大學圖書館充分利用資源優勢，通過館際合作、與社會機構合作等方式，全面準確地收集科研基礎數據，為地方、機構或政府等提供決策支持，實現信息資源共建、共知、共享。2017年，廈門大學圖書館為廈門社會科學聯合會“同文書庫——廈門文獻系列”影印出版提供數字化掃描服務，以此為契機，擴大廈門地方文獻的搜集。2018年，與泉州市科學技術局合作，協助檢索并審核泉州市高層次人才近十年在國際高水平科技期刊《期刊引用報告》JCR一、二區發表論文情況，為地方高層次人才引進和人才評價提供支持服務。

3 廈門大學圖書館面向社會公眾開放的反思

廈門大學圖書館面向社會公眾開放仍然以傳統圖書館業務服務為主。這些服務的提供主要依托其豐富的館藏資源與科研優勢，但也需要在人力與經費上不斷投入，如建設特色資源庫，需要采訪館員和學科館員大量地搜集整理資料，隨時關注校外相關人員和機構的動態，及時保持業務聯系。這在一定程度上制約了圖書館面向社會公眾開放服務的可持續良性發展。

數字圖書館時代下廈門大學圖書館對公眾開放服務略顯應對不足。目前數字圖書館服務對公眾開放僅體現在“借助網絡平臺提供知識資源港服務”與“依托新媒體資源實現多渠道信息推送”，而且服務方式與內容都較為單一。在為校內師生提供良好的教學和科研服務的同時，更應該整合資源，打破傳統封閉的服務模式，逐步向社會讀者開放，不斷探索和創新多元化的對外開放服務方式，從而實現廣大民眾對知識的普遍存取、共享、發現和創造[12]。

廈門大學圖書館對公眾開放服務在信息時代面臨的挑戰與機遇并存。一方面是海量的網絡信息資源良莠不齊，有價值的信息資源被大量多余的垃圾信息所淹沒，網絡隨處可得的信息的準確性與學術性差強人意；另一方面是用戶在網上搜索到的信息資源往往是數字化資源的最表層，搜索結果往往只能指向鏈接網頁，用戶所需的深層數據內容往往受限制而無法訪問。同時，社會用戶的需求也是多層次的，社會用戶當中肯定也有一部分追求專業信息資源服務，是公共圖書館無法提供或充分實現的。那么，在這種情況下，高校圖書館作為文化科學研究的前沿陣地，作為國家財政投入建設的文化科學產業的一部分，在當今科教興國戰略要求下，它所承擔的信息服務意義之重要性和必要性就不言而喻。

因此，立足于廈門大學圖書館對公眾開放的具體實踐，同時積極研究國內新形勢下高校圖書館面向公眾開放服務的困境及對策就顯得尤為必要。

4 高校圖書館面向公眾開放面臨的問題

4.1 思想理念的轉變問題

首先需要轉變的是開放的理念。由于高校圖書館是隸屬于高校管理體制內無獨立財務核算的事業單位，從它建立初始其定位是為高校教學科研服務的一個教學輔助單位，因此才有了高校圖書館特殊的讀者群劃分——校內用戶及社會用戶。

在傳統圖書館時期，由于高校圖書館的地理位置和館舍限制，把讀者群進行劃分并有所限制地開放服務，合情合理。但在當前的知識環境下，用戶更多的是對數字圖書館有強烈的使用需求，而且網絡環境下，所有網絡使用者都可以很容易成為數字圖書館的用戶，再用“校內外”的標準來劃分讀者群是一種簡單而粗暴的做法，并不值得提倡，也違背了圖書館公益性原則和讀者平等借閱權。開放與包容是目前和今后高校圖書館開展社會公眾服務必須有的服務理念。用戶開放、服務開放不僅僅是一個口號，圖書館是人們的精神家園，對所有來到“精神家園”尋求幫助的用戶都應保持開放心態，打破思想意識上的“圍墻”。高校圖書館如何淡化校內校外區別，真正踐行面向社會公眾服務工作實踐值得思考。

4.2 網絡安全的監督問題

網絡安全問題包括很多內容。首先，社會用戶群是一個龐大而復雜的讀者群，在網絡環境下利用電子資源，稍不注意就容易超出法律規定的“合理使用”原則，從而發生侵權行為，給學校和圖書館帶來麻煩，這也是高校圖書館對外開放的重要顧慮之一；其次，網絡誠信問題。泛在知識環境下，虛擬圖書館的網絡用戶并不直接面對圖書館的管理人員，那么如何確保這些用戶遵守規則呢？如廈門大學圖書館針對校外人員使用圖書館做了諸多限制，其中有一條校外辦卡外借圖書原則是由校內教職工提供擔保，但是在網絡空間內，這些規定就顯得蒼白無力了；最后，數字圖書館在一個相對開放的網絡環境下，網絡的監管力度有限，很難完全控制讀者在傳遞與使用網上信息過程的不良不法行為，諸如惡意下載、非法入侵圖書館管理系統或對網站進行攻擊和破壞等等，這些對圖書館的網絡技術安全是一種挑戰。因此，大部分高校圖書館實行的是IP地址管理，數字圖書館的信息資源內容僅限在校園網范圍內使用，盡管大部分高校圖書館有設置校外用戶的接口，但也是針對校內教師學生的認證才能通過，因此，真正實現無差別化的對外開放服務還有阻礙。

4.3 經費的短缺問題

高校圖書館要進一步加強對外開放程度，并深化服務內容，其工作深度和廣度與一個圖書館的實力是成正比的，包括高素質的人才隊伍、豐富的館藏資源、優質的網絡服務等，這一切都需要強大的財政支持。高校圖書館作為高校的教學科研輔助單位，其財政沒有自主權，大學對圖書館在文獻購置、人員編制、網絡硬件設施、館舍建設等方面的財政投入都與高校辦學規模相匹配。這種情況下，如果增加高校圖書館對外開放服務力度，無疑是增加了圖書館在軟硬件方面的工作壓力，例如：工作人員工作量增加，文獻損耗加大，管理難度大等。

5 高校圖書館面向公眾開放的未來發展思考

5.1 增強知識產權保護意識

在數字圖書館的資源開發建設過程中，或數字圖書館向用戶提供包括自行開發的數據庫，或是借助網絡購買提供的信息服務過程中，都必須強調知識產權的保護。了解和熟悉知識產權相關法律法規，在資源建設中合法合理規避著作權問題，盡量做到知識產權保護與數據資源建設不沖突，更好地發揮高校圖書館文化資源建設的作用。2017年8月哈佛燕京圖書館官方新聞宣布，其館藏的4 200部53 000卷中文善本特藏數字化工程已全部完成，這一龐大珍貴的資源，統統可以免費在線瀏覽下載[13]。這可以說是對外開放服務的一大明智之舉，讓這些早已進入著作權保護公共領域的文獻數字化并提供全面的對外服務。高校圖書館可以多多挖掘這一方面的數字資源建設來深化對外服務工作。

5.2 加強誠信制度建設

在傳統圖書館時期，可以通過對其借閱證的限制來約束讀者的不規范行為，但在網絡環境下，很多享受對外開放服務的讀者并不使用實體圖書館。讀者在使用圖書館開放服務過程中，可能只是一個IP地址或一個用戶名稱而已。誠信是所有事業的基礎，也是一個讀者最起碼的素質。李克強總理在 2015 年的政府工作報告中指出，建立全國統一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。社會信用體系建設意味著每個公民和機構都將有自己的信用代碼，利用“一卡通”將公民的各類信用信息進行有效整合，失信記錄將被徹底曝光。這對圖書館業界是一個機遇，建議首先在圖書館界建立健全“讀者信用”信息共建共享合作機制，并積極呼吁和推動將其納入全國信用體系，從而有效約束讀者行為，也能積極推進圖書館事業的良性發展。

5.3 多途徑解決經費問題

一是充分利用志愿者制度，高校圖書館的優勢在于高校的人文資源，校園內的青春學子有知識有追求，有良好的組織協調能力和活動能力。以廈門大學圖書館“鄉村圖書館”為例，主要就是依托大學生志愿者，同時聯合社會公益機構，圖書館作為組織與培訓者，提供專業知識進行專業指導。如何形成一個長效的運行機制，還需要高校圖書館在長期實踐中不斷摸索總結。

二是以課題合作的方式，與社會機構合作，為地方企事業單位提供信息服務。課題合作方式的優勢在于雙方各取所長互惠互利，也解決了圖書館館員參與社會公眾服務積極性不高的問題。高校圖書館利用課題合作研究的方式服務了地方，讓社會合作機構共享高校圖書館的專業信息資源，同時也培養了館員的研究能力。研究成果還可以充實高校圖書館的特色資源建設。

三是適當收費原則，《普通高等學校圖書館規程（修訂）》第21條指出: “面向社會的文獻信息和技術咨詢服務，可根據材料和勞動的消耗或服務成果的實際效益收取適當費用”[14]。基于圖書館的公益性原則，所謂適當收費應遵循非營利的原則，這樣才能同時兼顧圖書館與社會讀者的利益。

5.4 實現服務模式的轉變

首先，變被動服務為主動服務。在新的知識環境下，圖書館的服務要主動走出去，與社會各界合作互動，主動將圖書館的資源整合提供并服務于社會，形成以用戶為中心，以需求為導向的開放服務理念和服務模式。廈門大學圖書館的特色館藏建設就是一個很好的例子，學科采訪館員主動走出去，與區域地方文化基層單位合作，收集交流地方文獻并組織公益文化講座等都是一些不錯的嘗試。

其次，與公共圖書館實現資源共建共享是高校圖書館對外開放的重要形式。現在各種資源建設聯盟層出不窮，以廈門大學圖書館為例，它是CALIS聯盟中重要成員館之一，作為福建省內唯一一所985高校，也是FULINK的重要成員館之一。雖然這些都是高校圖書館之間的聯盟，但與當地的公共圖書館保持了良好的業務聯系，在與公共圖書館資源建設共享方面可開發的空間還是很大，有利于形成一個有層次有梯度的文獻體系。在這個聯盟共享體制內，適當分流部分有專業研究需求的社會用戶到高校圖書館，同時也避免讓大眾閱讀需求的讀者擠占高校圖書館不是很豐富的館藏資源，這樣各得其所，各盡所能，讓資源最大限度被利用，應是兩全其美之策。

最后可以通過采取多種方式與博物館、檔案館、紀念館、文化館等文化機構進行跨部門的合作。在具體的合作實踐中，圍繞常規性業務往來，信息資源建設，重點項目建設等方面開展合作，利用高校圖書館的場地、資源，舉辦地方歷史文化展覽、愛國主義教育等，有益于實現文化資源的合理配置，促進圖書館服務質量的改進，實現地區文化管理的創新和轉型，激發文化服務的發展活力，從而助推文化服務效能提升。

6 結語

時代的發展，圖書館面向公眾開放服務也需要適時做出調整，尋找更好的發展空間。當前高校圖書館面向社會公眾開放服務已經形成一定的共識，但依舊任重而道遠，高校圖書館必須打破思想禁錮，開放心態，主動整合區域與行業間的信息資源，探索多元化服務方式，積極地在實踐中探索一條在現有國家政策法規框架下行之有效的高校圖書館對外開放服務的運行機制，充分實現高校圖書館的社會效益, 進一步彰顯高校圖書館的社會價值。

（來稿時間：2018年5月）