政策解讀

制定背景

黨的十八屆四中全會(huì)決定和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》都提出，要建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。省委、省政府對(duì)此提出了相應(yīng)要求。2016年，省法制辦制定了《浙江省行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法（試行）》，省政府辦公廳以浙政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)文件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，要求貫徹落實(shí)。根據(jù)這些要求，省統(tǒng)計(jì)局在總結(jié)已有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)辦法，有效推動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過程記錄制度的落實(shí)。

主要內(nèi)容

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過程記錄要求全省統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)通過文字、音像等記錄形式對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的過程進(jìn)行記錄，旨在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程的“留痕”，以及可追溯、可評(píng)查、可舉證。

（一）文件明確了執(zhí)法全過程記錄的基本概念。是指全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法整個(gè)過程中，形成行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的活動(dòng)。

（二）文件按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的流程先后，對(duì)主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄提出了具體要求。

（三）文件明確了音像記錄的適用情形。目前，主要適用于連貫性較強(qiáng)、不易被文字記錄全面反映的，對(duì)當(dāng)事人權(quán)益有較大影響的，以及當(dāng)事人或有關(guān)人員不配合執(zhí)法的等容易引起行政爭(zhēng)議的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為。

（四）文件要求全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)局按照《浙江省行政執(zhí)法文書材料立卷規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄進(jìn)行立卷、歸檔和保管。

適用范圍和實(shí)施時(shí)間

《浙江省統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法（試行）》適用于各級(jí)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法全過程記錄工作，自2018年10月1日起施行。