質量為本 服務至上
——訪上海市寶山區統計局黨組書記、局長俞晟

□本刊記者

記者：俞局長，您好！隨著經濟社會快速發展，政府與社會公眾對統計的關注度越來越高，對統計工作也提出了更高的要求。近年來，寶山區統計局在提高統計數據質量和服務水平等方面進行了哪些積極探索和有益嘗試，能具體介紹一下嗎？

俞晟：正如您所說，統計工作正日益受到黨和政府以及社會公眾越來越多的重視與關注，統計事業發展迎來機遇的同時，也面臨巨大的挑戰。寶山區統計局牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞本地區經濟社會發展大局，充分發揮統計職能優勢，形成了以“質量為本、服務至上”為核心的工作思路，建立了以“數據質量為基礎，信息產品為主體，優質服務為目的”的統計服務方式，在實踐中不斷提高統計能力，提高統計數據質量，提高統計公信力。

記者：您剛才提到以“質量為本、服務至上”為核心的工作思路。可否請您先具體介紹一下在提高統計數據質量方面的具體做法。

俞晟：當前，在社會主義市場經濟條件下，經濟主體多元化、市場行為多樣化、經濟結構復雜化的趨勢日益顯著，如何確保統計數據的“全面、真實、準確”成為擺在我們面前的首要課題。為此，寶山區統計局把“努力提高統計數據質量”作為工作中心，以“全面統計，健全機制，完善方法，提高效率”為主要抓手，狠抓落實。

一是注重全面統計。隨著經濟社會快速發展，企業規模、單位數量不斷變化，及時了解和掌握企業經營、單位數變化等情況，并將其納入統計范圍，確保統計數據的完整性，成為提高統計數據質量的重點。為此，我們在開展日常統計工作的基礎上，緊緊抓住年定報和大型普查等契機，及時梳理調整基本單位名錄庫，并在掌握基本數據的前提下，采取與市局反饋數據縱向比對，與稅務、市場監管等部門數據橫向比對，加強與相關委辦局的溝通，深入基層調查研究等辦法，動態了解單位數變化情況，并及時將新增企業、單位、項目等納入統計范圍，切實做到全面統計。

二是注重健全機制。近年來我們積極探索，陸續建立了工業、商業、服務業等重點行業重點企業監測機制，建立了相關委辦局定期聯系制度，能源統計質量考核制度等，從統計管理機制上確保了統計數據質量，為政府加強宏觀調控提供了較為全面、準確的決策依據。

三是注重完善方法。隨著經濟結構和社會形態的不斷發展變化，各級政府和社會公眾對統計數據已經不僅僅滿足于常規指標的了解，對能夠反映本地區產業特征和行業特點的統計數據的需求在不斷增加，為此，近年來我們十分注重統計方法的研究與完善。例如：針對近年來我區通過產業結構調整，盤活存量資源而開發建設大量的現代服務業集聚區這一現狀，我們及時開展調研，建立了綜合效益跟蹤監測指標體系和統計體系；針對我區作為工業、能源、郵輪港等比重較大這一現狀，有效監測了本區生產性服務業發展態勢。

四是注重提高效率。身處于現今這樣的信息時代，僅靠增加人力的方式遠遠不能滿足工作需求，統計信息化建設是提高效率、提升質量的必由之路。2012年開始，以統計“四大工程”建設為契機，大力發展統計信息化系統，先后構建了基本單位名錄庫、數據采集處理、聯網直報等信息化系統，全面實現了統計數據從采集到匯總到處理的全過程信息化、網絡化的工作模式。2014年后，又大力開發了統計數據信息分析系統，力求改變統計歷史數據孤島狀況，實現海量統計數據資源的有效利用，同時我們還在統計信息可視化應用和決策信息系統建設等領域進行了積極的探索和嘗試，為今后統計大數據應用的繼續深入發展打下了堅實的基礎。

記者：毫無疑問，真實、準確的統計數據是統計工作的基礎，但僅有數據質量是遠遠不夠的，請您再從提升統計服務水平方面談一談吧！

俞晟：您說的非常正確。數據質量是統計工作的基礎，信息服務則進一步體現了統計職能優勢。如何將統計數據轉化為信息產品，為各級政府和社會公眾提供科學、優質、高效的統計信息服務是我們一直深入思考并積極探索的重點。為此，我們提出了“預警預測要快，跟蹤監測要實，分析研究要深，服務范圍要廣”的工作要求。

一是，預警預測要快。比如，我們結合政府工作重點，每年年初對月報手冊的內容進行調整，增加符合寶山發展特點的統計數據，每月報送統計快報、月度資料等，同時，為了改變統計枯燥、刻板的形象，我們今年又新增了圖說寶山、新經濟手冊等產品，讓統計數據更加直觀、易懂和便捷，為各級政府和有關部門及時了解經濟發展態勢提供更好的服務。

二是“跟蹤監測要實”。比如，我們建立了工業、商業、服務業、固定資產投資等重點行業跟蹤監測機制，對2000余家重點企業進行了跟蹤監測，并每月梳理相關排名情況，對全區限額以上商業企業、能耗在千噸標煤以上的重點能耗單位進行跟蹤監測，通過對監測情況的分析，為各級政府和相關部門及時掌握重點工作推進情況提供有力的信息支持

三是“分析研究要深”。統計分析報告是統計信息服務的拳頭產品，我們要求專業人員撰寫分析報告不能簡單的將統計數據文字化，而是要通過數據分析，客觀地反映現狀，科學地分析原因，準確地預測趨勢，充分起到決策參謀的作用。近幾年來，我們提供的統計分析、專報和課題研究報告每年都在60篇左右，而且質量也不斷提高，特別是年度經濟運行分析、橫向比較材料等已成為全區處級一把手培訓班專題學習資料，各類統計分析報告也多次得到區領導批示，在政府工作中取得了較好的反響。

四是“服務范圍要廣”。在做好服務政府工作的同時，我們還注重整合統計服務資源，拓展統計服務領域，為相關部門和社會各界提供良好的服務。比如，我們加強生產性服務業、文化創意產業、郵輪經濟等“三新”經濟的統計，編制《寶山區新興產業統計手冊》；對重點產業、重點企業跟蹤監測，并定期提供檢測數據與成果；探索研究科技創新評價機制，動態跟蹤張江寶山園建設推進成效；深化落實樓宇載體統計等。

記者：萬丈高樓平地起。任何成績的取得都離不開基礎工作，也只有扎實的基礎才能確保長期、穩定和可持續發展。

俞晟：是的。我們始終遵循“以人為本、依法統計”的工作理念，人才是統計工作的根本，法制是統計工作的保障，也是統計事業長期、健康、穩定發展的基石。

就以隊伍建設來說，我們著重從引進和培養兩方面入手：一是引進高學歷的專業人才，面向全社會招錄了多名公務員、儲備人才，使得統計干部隊伍在學歷層次和專業結構乃至年齡結構都得到了優化，目前我局35周歲以下干部超過半數，80后正逐步成為統計工作的主力軍。二是培養高素質的中層干部，通過組織培養、實踐鍛煉、好中選優、競爭上崗，我們選拔多名35歲左右的中青年干部擔任科級領導職務，他們無一例外都具備了較高的專業素養和較強的實踐能力，而且精力充沛，年富力強，對待工作有熱情、有干勁，具有很強的責任心和使命感，能夠鼓舞和帶動身邊的青年干部，令整個集體充滿朝氣和活力。在此基礎上，我們通過職業道德、業務知識等方面的教育培訓，進一步提升統計干部隊伍的整體素質，特別是我們堅持開展多年的定期業務培訓，也在提高基層統計人員素質、加強基層基礎建設方面發揮了重要作用。

記者：“十三五”以來，我們仍面臨外部環境復雜嚴峻，發展形勢仍需鞏固的局面。俞局長，面對新形勢下的發展機遇與挑戰，您對未來的工作有怎樣的構想？

俞晟：寶山和全市一樣，在新一輪發展中既面臨新的機遇，也面對不少新情況、新問題，加快調結構、促轉型的壓力更大，經濟社會協調發展的任務更加繁重。新形勢、新情況、新問題對統計工作提出了新任務、新要求、新挑戰，為此我們將一如既往地保持昂揚的精神狀態和踏實的工作作風，繼續在提高統計數據質量，提升統計服務水平等方面狠下工夫。主要有四方面構想：一是把握趨勢，提高預警監測的針對性；二是把握重點，加強服務業統計工作；三是把握關鍵，加快統計信息化建設步伐；四是把握基礎，深化統計基層基礎建設。

記者：努力終有回報。聽了您的介紹，我們相信寶山統計的明天會更好！希望將來我們有機會再來學習！