構筑數據質量管控新體系擎起全面從嚴治黨新篇章
——新形勢下統計數據質量管控工作淺析

□呂振宏

統計數據質量是統計工作的生命力。數據質量的管控是一項系統的工作，需要將全面從嚴治黨的理念融入數據生產的各個環節，統計機構、政府部門、統計調查對象各司其職、各負其責、同頻共振、形成合力，才能確保統計數據的真實、準確、完整、及時。

當前經濟社會發展處于新常態，經濟運行受到各級黨委政府高度重視，而統計數據來源于經濟社會一線，因此只有統計機構、政府部門和統計調查對象三方互動，形成合力，才能得到真實準確的統計數據，才能保證統計數據質量。

落實全面從嚴治黨，管控統計數據質量，統計部門要落實主體責任，確保“數質過硬”

全面從嚴治統，基礎在全，關鍵在嚴，落實在治。對統計部門來說，全面從嚴治黨，提高政治站位，就是要牢牢把握統計數據真實、準確、完整、及時這條生命線，堅決懲治“數字上的腐敗”和“以數謀私”，把黨風廉政建設的主體責任和數據質量的防控同部署，同落實，做到“從嚴治統、以嚴興統”。統計機構負責統計數據的最終輸出，因此管控統計數據質量，統計機構和統計人員要主動擔當，發揮主觀能動性，嚴格管理。統計工作者應當本著對本職工作高度負責的精神，全過程管控統計數據質量。

（一）加強普法教育，營造良好統計環境

統計機構要推動各個層面學法懂法，增強統計法的權威性，營造良好的統計生態。一是要讓參與統計的工作人員深入學習統計相關法律法規。在統計聯席會議、統計聯審聯評會議、統計業務培訓等場合加強統計法律法規的宣傳教育，傳達中央、省、市會議精神。二是要讓社會公眾了解統計有關知識。要通過各種新聞媒體廣泛宣傳《統計法》、《條例》等，要讓普通公民懂得“依法如實申報統計資料如同依法納稅一樣，是每一個公民應盡的基本義務和責任”，而且要讓他們學會用基本的統計思維和常用的統計方法來觀看日常的統計信息。這樣才能將統計指標的每一個數據都置于人民大眾的監督之下，杜絕虛假統計數據的產生。

（二）深化隊伍建設，打造專業統計隊伍

管控統計數據質量，建設一支專業統計隊伍是前提。一是增強業務素質，規范統計行為。統計機構要建立配套的培訓機制，開展“以老帶新”、“頂崗培訓”等措施，加強統計員的培訓工作。統計員本身也應該努力學習統計知識，鉆研業務，不斷提高統計業務素質和水平，真正“搞準統計”。二是加強專業指導，規范統計源頭。統計機構統計人員要加強對企業的培訓指導，要求企業抓好規范化建設，按照統計標準建立健全企業電子臺賬，完善保存企業基層原始憑證、原始記錄和基層登記臺賬；其次定期深入企業聯系指導，有效監管網上直報單位的原始數據。三是主動分析建議，強化預警監測。統計人員要善于分析、提前預警，講明社會經濟發展問題所在，提出應統盡統的建議。四是敢于發聲，堅守法律底線。統計人員要不忘初心，敢于建議，敢于堅持，敢于與違反統計法律法規的行為作斗爭。

（三）強化統計稽查，倒逼統計行為規范

一是積極開展統計巡查工作。制定年度巡查計劃，對照統計法律法規，中央、省、市有關統計工作的政策和措施等，對統計基礎建設情況和統計數據質量情況進行深入核查。二是對統計檢查保持高壓態勢，倒逼統計工作流程的規范。調動專業稽查力量，對重點領域、重點行業和有關專業重點內容的統計數據質量開展稽查工作，重點檢查增速異常單位關鍵指標間數據的匹配性和協調性，確保數據真實可信。

全面從嚴治黨，管控統計數據質量，政府部門要規范政府行為，確保“心中有數”

各級黨委政府要樹立正確的政績觀，注重高質量的速度和規模，把工作做實，把數字搞實，堅決杜絕數據造假、統計摻水。

（一）開展“統計課堂”，增強統計法的權威性

地方黨委政府要有清醒的認識，要始終不渝地把提高統計數據質量，擺到統計工作的首要位置。黨政領導要把統計法納入領導干部培訓的必修內容，彰顯統計法的權威性，提高對統計工作的認識。

（二）發揮行業主管優勢，加強企業“引、用、育、留”

政府有關部門要發揮行業主管部門的優勢，深入開展調研，摸清行業底數，超前謀劃，主動溝通，和統計機構形成數據管控的合力，加強“四上”企業的培育、申報與入庫。尤其是發改、經信、商務、建設、稅務等部門要及時落實有關措施，加強監測管控，做大做強“四上企業”，做好外來企業本土化、產業活動單位法人化以及個轉企等工作。

（三）健全制度監管，維護地區統計生態

克服弄虛作假現象對統計法的侵蝕，防范和懲治統計造假，杜絕人為干擾。一是建立領導干部違規干預統計工作記錄辦法，領導干部違規干預統計工作都將永久留痕。二是重新定義統計部門的政績考核方式，保障統計機構獨立行使統計職權，不將統計部門作為經濟發展任務責任單位，確保統計數據不受人為干預。

落實全面從嚴治黨，管控統計數據質量，統計調查對象要如實報送，確保“數出有據”

統計數據采集于統計調查對象，管控統計數據質量，要關口前移，要管控好統計調查對象這一源頭。

（一）程序規范，手續齊全

一是填報數據的一線統計人員要恪守統計職業道德，堅守法律底線，依法依規如實報送數據，要積極參加統計機構組織的業務培訓和繼續教育，加強統計業務知識的學習。二是統計資料的審核、評估、上報等事項必須嚴格遵循有關規定，紙質報表必須蓋章簽字，保障統計報表的合法性。

（二）離任交接，銜接有序

建立并完善企業統計工作交接制度，嚴格落實“統計人員先交接，后調動”的原則，在統計人員變動的情況下，保證統計工作的連續性，避免因人員流動造成數據銜接錯誤。

（三）夯實基礎，數出有據

對于上報的統計數據，統計調查對象從上到下各個環節都要負起責任。首先，領導要重視。統計調查對象的領導要盡到審核報表的責任，發揮統籌協作的作用，明確各個部門應盡的責任。統計調查對象應根據本企業生產管理的需要，會同財務、生產等部門梳理統計數據生產流程，建立統計數據質量責任體系，各部門之間相互聯系、相互配套。其次，保存原始記錄、建立健全統計臺賬。只有以真實的原始記錄為依據，并從原始記錄開始，一直到統計臺賬、統計報表都做到一一對應并準確無誤，才能使整理、匯總的數據資料的準確性有確切的保證。

管控統計數據質量，做到應統盡統,需要“統計機構的主動嚴格管理、政府部門的依法依規協同配合、調查對象如實報送”三輪驅動。總之，統計機構、政府部門和統計調查對象都要高度重視統計數據的真實性，抵制統計弄虛作假，提高統計數據質量，從而使我們的統計數據能科學、客觀、真實地反映出區域經濟社會發展真實情況。